人(ren)社部等7部門有關司局負責同(tong)志就實施部分職業資格“先上(shang)崗、再考證”階段性措施答記者(zhe)問
人社部(bu)等7部(bu)門(men)有(you)關司局(ju)負責同志(zhi)就實(shi)施部(bu)分職業(ye)資格“先上崗、再考證”階段性(xing)措施答記(ji)者(zhe)問
近日，人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)、司(si)法部(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)、文化和旅游部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委(wei)、國(guo)家知識產權(quan)局(ju)等7部(bu)(bu)(bu)門共同(tong)印發了《關于(yu)應對(dui)新冠肺(fei)炎疫情影響(xiang)實(shi)施部(bu)(bu)(bu)分職(zhi)業資(zi)格“先上崗、再考證(zheng)”階段性措(cuo)施的(de)通(tong)知》(以下(xia)簡稱《通(tong)知》)。人社部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門有關司(si)局(ju)負(fu)責同(tong)志就《通(tong)知》有關情況回答了記者提問。
問:《通知(zhi)》出臺的背景是什么?
答：黨中央、國務院(yuan)高(gao)(gao)度關(guan)注(zhu)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作。今年，受突發(fa)疫(yi)情影響(xiang)，部分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)考(kao)試推遲或取消，影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)取得相(xiang)關(guan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書。特別是法律法規明確要(yao)求持證上(shang)崗的準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，不能按(an)時取得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書會(hui)直接(jie)影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)。2月(yue)23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫(yi)情防控(kong)和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展工(gong)(gong)作部署(shu)會(hui)議上(shang)強調，“要(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作，統籌做好畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)、招聘(pin)、考(kao)錄等相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作，讓他們順(shun)利畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)、盡(jin)早就業(ye)(ye)(ye)”。李克強總理對高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)問題(ti)也作出重(zhong)(zhong)要(yao)指示。實施部分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)“先上(shang)崗、再(zai)考(kao)證”階段(duan)性措施是當前形(xing)勢下穩定高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)的重(zhong)(zhong)要(yao)舉措。
為貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)決(jue)策部(bu)(bu)(bu)(bu)署(shu)，人社(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)與(yu)教育部(bu)(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家衛生(sheng)健康(kang)委、國(guo)(guo)家知識產權(quan)局等7部(bu)(bu)(bu)(bu)門共同研(yan)究(jiu)起草了《通知》，并廣泛(fan)聽取(qu)了意見建議。經國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)批(pi)準同意后，人力資源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)等7部(bu)(bu)(bu)(bu)門共同印發實施。
問(wen)：《通(tong)知(zhi)》提(ti)出了哪些(xie)階段性措施(shi)?
答：“先上崗、再(zai)考證(zheng)”階段性措施主要包括以下幾個方面：
(一)對部分準入(ru)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)上崗、再(zai)考(kao)(kao)證”。對中(zhong)小(xiao)學、幼兒園、中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)教(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)上崗、再(zai)考(kao)(kao)證”階(jie)段(duan)(duan)性(xing)措(cuo)施(shi)(shi)，凡(fan)符合教(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)(kao)試(shi)報名條件(jian)和(he)教(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)認定關于思想政(zheng)治素質(zhi)、普通話水平、身體(ti)條件(jian)等要求的(de)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，可以(yi)(yi)先(xian)上崗從事教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學相關工(gong)作，再(zai)參加(jia)考(kao)(kao)試(shi)并取得(de)(de)教(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。對護士(shi)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)船員資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、演出經紀人(ren)員資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、專利代(dai)理師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)等5項準入(ru)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)(shi)“先(xian)上崗、再(zai)考(kao)(kao)證”階(jie)段(duan)(duan)性(xing)措(cuo)施(shi)(shi)，凡(fan)符合該5項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)(kao)試(shi)報名條件(jian)的(de)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，可以(yi)(yi)先(xian)上崗從事相關工(gong)作，再(zai)參加(jia)考(kao)(kao)試(shi)并取得(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。用人(ren)單(dan)位(wei)在2020年12月31日前招聘高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)，不得(de)(de)將取得(de)(de)上述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)作為(wei)限制性(xing)條件(jian)。
(二)對申請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)(ye)實(shi)施(shi)“先(xian)(xian)實(shi)習、再考(kao)證(zheng)”。尚未取得法(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，符合(he)(he)國(guo)家統一法(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)考(kao)試報名條件(jian)和申請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)(ye)實(shi)習其他(ta)條件(jian)的(de)(de)，可先(xian)(xian)申請實(shi)習登記，在律(lv)(lv)師(shi)事(shi)務所(suo)實(shi)習。實(shi)習期滿經律(lv)(lv)師(shi)協會考(kao)核合(he)(he)格(ge)(ge)并取得法(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)，或者自收(shou)到考(kao)核合(he)(he)格(ge)(ge)通(tong)知之日起一年內取得法(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)，可按規定(ding)申請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)(ye)。
(三(san))依(yi)法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)用(yong)(yong)人(ren)單位和高(gao)(gao)校畢(bi)業生合(he)法(fa)(fa)權益(yi)。一是落實好先上崗高(gao)(gao)校畢(bi)業生的(de)各項(xiang)待遇保(bao)障(zhang)，按規定為其計算工(gong)齡，依(yi)法(fa)(fa)繳納社會保(bao)險費等。二是先上崗的(de)高(gao)(gao)校畢(bi)業生通(tong)過公(gong)開招聘進入事業單位工(gong)作，在(zai)簽訂(ding)聘用(yong)(yong)合(he)同時，應(ying)(ying)當按規定約定1年試(shi)用(yong)(yong)期(qi)。在(zai)試(shi)用(yong)(yong)期(qi)內未(wei)取得相應(ying)(ying)職業資格的(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)解除聘用(yong)(yong)合(he)同。高(gao)(gao)校畢(bi)業生與用(yong)(yong)人(ren)單位簽訂(ding)勞動合(he)同的(de)，按照《勞動合(he)同法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規妥善處理勞動關系問題。
(四(si))做好政策銜(xian)接(jie)。一是(shi)各(ge)地區統籌(chou)安排技(ji)能培訓補(bu)貼，將先(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生納入補(bu)貼范圍，鼓勵用人(ren)單位對先(xian)上(shang)崗(gang)(gang)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生加強培訓，提高(gao)(gao)工作能力。二是(shi)各(ge)行(xing)業(ye)主管部(bu)門合理安排職(zhi)業(ye)資(zi)格考(kao)試，為先(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)生參加考(kao)試提供便(bian)利。
問(wen)：先上崗(gang)高校畢業(ye)生可(ke)以從事哪些(xie)工作(zuo)?
答：為(wei)有(you)效防(fang)范(fan)執業(ye)(ye)風險(xian)，先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生在取(qu)得(de)(de)職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)之前(qian)主(zhu)要從(cong)(cong)事輔(fu)助(zhu)性工作。其中，尚未取(qu)得(de)(de)教師資格(ge)(ge)的高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的，不宜(yi)獨(du)立承擔一門(men)課的講授(shou)任務(wu)或(huo)幼(you)兒園帶(dai)班任務(wu)。尚未取(qu)得(de)(de)護(hu)士(shi)執業(ye)(ye)資格(ge)(ge)的護(hu)理、助(zhu)產專業(ye)(ye)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的，先(xian)(xian)從(cong)(cong)事醫療護(hu)理員工作，但不得(de)(de)從(cong)(cong)事診(zhen)療技術規范(fan)規定的護(hu)理活動(dong)。尚未取(qu)得(de)(de)執業(ye)(ye)獸(shou)(shou)醫資格(ge)(ge)的獸(shou)(shou)醫相關專業(ye)(ye)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的，不得(de)(de)獨(du)立從(cong)(cong)事動(dong)物診(zhen)療活動(dong)、開具獸(shou)(shou)藥處方。
問(wen)：《通知》中高校(xiao)畢業(ye)生范圍(wei)是(shi)什(shen)么?
答：《通(tong)知》聚(ju)焦(jiao)解(jie)決高(gao)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)問(wen)題，主要適用于2020屆(jie)高(gao)校畢業(ye)(ye)生，以及2018、2019屆(jie)尚未落實工作(zuo)單位(wei)的(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)生。
問(wen)：對(dui)《國家(jia)職(zhi)業資(zi)格目(mu)錄(lu)》內的其他職(zhi)業資(zi)格，是(shi)否可以“先上(shang)崗、再考證”?
答：《國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)目錄》內其他準入類(lei)(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)，有(you)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動風險較高(gao)(gao)，有(you)的(de)報考(kao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)有(you)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)年限條件(jian)，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生不(bu)(bu)(bu)能直接(jie)報考(kao)，還有(you)的(de)受(shou)限于國際公約等(deng)，不(bu)(bu)(bu)宜實施“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)證”政策。對(dui)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，各部門將繼續(xu)落實已(yi)出臺的(de)穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措，根(gen)據實際研究(jiu)出臺有(you)效(xiao)措施，促進高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生更好就業(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄內水(shui)平評價類(lei)(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)不(bu)(bu)(bu)與就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤(gou)，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生均可“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)證”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門不(bu)(bu)(bu)得將水(shui)平評價類(lei)(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為(wei)(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)硬性要求，用人單位也不(bu)(bu)(bu)得將水(shui)平評價類(lei)(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為(wei)(wei)招聘的(de)限制(zhi)性條件(jian)。