人(ren)社部(bu)等7部(bu)門有關司局負責同志就實施部(bu)分職業資格“先上崗、再考證”階段性措施答(da)記(ji)者問
人(ren)社部(bu)等(deng)7部(bu)門有關司局負責同志就實施(shi)部(bu)分職業資格“先上崗、再考證(zheng)”階段性措施(shi)答記者(zhe)問
近日，人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障部(bu)(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、文化和旅游部(bu)(bu)(bu)、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)知(zhi)(zhi)識產權局等7部(bu)(bu)(bu)門(men)共同(tong)印發(fa)了(le)《關于應對(dui)新冠肺炎(yan)疫(yi)情影(ying)響實施部(bu)(bu)(bu)分職業資格“先上崗、再考(kao)證”階段性措施的通知(zhi)(zhi)》(以下(xia)簡稱《通知(zhi)(zhi)》)。人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門(men)有(you)關司局負責同(tong)志就《通知(zhi)(zhi)》有(you)關情況回答了(le)記(ji)者提問(wen)。
問(wen):《通(tong)知》出臺(tai)的背(bei)景是什么?
答：黨中(zhong)央、國務院高(gao)度關注高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。今年，受突(tu)發(fa)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)，部(bu)(bu)分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)考(kao)試推遲或取消，影(ying)響(xiang)(xiang)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)取得(de)相關職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書(shu)。特別是法(fa)律法(fa)規明確要求持證上崗(gang)的(de)準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)，不(bu)能按時取得(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書(shu)會直(zhi)接影(ying)響(xiang)(xiang)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日，習(xi)近平總(zong)書(shu)記在(zai)統籌(chou)推進(jin)新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)署會議上強調(diao)，“要注重高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，統籌(chou)做好畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、招聘、考(kao)錄等相關工(gong)作(zuo)，讓(rang)他們(men)順利(li)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。李克強總(zong)理對高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)問題也(ye)作(zuo)出重要指示。實施部(bu)(bu)分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)“先上崗(gang)、再考(kao)證”階段性措施是當前形(xing)勢下穩(wen)定高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要舉措。
為貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國務院決策(ce)部(bu)(bu)署，人社部(bu)(bu)與教(jiao)育部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)(bu)、國家衛(wei)生健康(kang)委、國家知識產(chan)權(quan)局等7部(bu)(bu)門共(gong)同研(yan)究起(qi)草了《通知》，并廣(guang)泛聽(ting)取了意(yi)見建議(yi)。經(jing)國務院批準同意(yi)后，人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)等7部(bu)(bu)門共(gong)同印發實施。
問：《通知》提出了哪些階段性措(cuo)施?
答(da)：“先(xian)上崗、再考證”階段性(xing)措施(shi)主要包括(kuo)以下(xia)幾(ji)個方面：
(一)對部分準(zhun)入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再考(kao)(kao)證(zheng)”。對中小學、幼兒(er)園、中等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再考(kao)(kao)證(zheng)”階段性措施，凡(fan)符合教(jiao)(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)考(kao)(kao)試報名條(tiao)件(jian)(jian)和教(jiao)(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)認(ren)定關(guan)于思(si)想政治素(su)質、普通話水平(ping)、身體(ti)條(tiao)件(jian)(jian)等要求的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，可以先上(shang)(shang)崗(gang)從事教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學相關(guan)工作(zuo)，再參加考(kao)(kao)試并取(qu)得(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。對護(hu)士執業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)船員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、執業(ye)(ye)(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、演出經(jing)紀人員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、專利代(dai)理(li)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)等5項(xiang)準(zhun)入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再考(kao)(kao)證(zheng)”階段性措施，凡(fan)符合該5項(xiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)考(kao)(kao)試報名條(tiao)件(jian)(jian)的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，可以先上(shang)(shang)崗(gang)從事相關(guan)工作(zuo)，再參加考(kao)(kao)試并取(qu)得(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。用人單位在2020年(nian)12月31日前(qian)招(zhao)聘高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)，不得(de)將取(qu)得(de)上(shang)(shang)述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)作(zuo)為限制(zhi)性條(tiao)件(jian)(jian)。
(二(er))對申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)實施“先實習(xi)、再考證(zheng)(zheng)”。尚(shang)未取得(de)法(fa)(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書的高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，符合(he)國家統一法(fa)(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格考試(shi)報名條件(jian)和申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)實習(xi)其他條件(jian)的，可先申(shen)請實習(xi)登記，在律師事務所實習(xi)。實習(xi)期(qi)滿經律師協(xie)會考核合(he)格并取得(de)法(fa)(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書，或者自(zi)收到考核合(he)格通(tong)知(zhi)之(zhi)日起一年內取得(de)法(fa)(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書的，可按規(gui)定申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)。
(三)依法(fa)保障(zhang)用(yong)人單位(wei)和高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)合(he)法(fa)權益。一是落實好先上崗高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)的(de)各項待遇(yu)保障(zhang)，按(an)(an)規定為其計(ji)算(suan)工齡，依法(fa)繳(jiao)納社會保險(xian)費等(deng)。二是先上崗的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)通過公開招聘(pin)進(jin)入事業(ye)單位(wei)工作，在簽訂聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)時，應當(dang)按(an)(an)規定約定1年(nian)試用(yong)期。在試用(yong)期內未取得相應職業(ye)資格的(de)，應當(dang)依法(fa)解除聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)。高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)與(yu)用(yong)人單位(wei)簽訂勞動(dong)合(he)同(tong)的(de)，按(an)(an)照《勞動(dong)合(he)同(tong)法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規妥善(shan)處理勞動(dong)關(guan)系問題。
(四(si))做好政(zheng)策銜接。一是各(ge)地區(qu)統(tong)籌安排(pai)技能培訓補貼，將先上(shang)崗的高校畢(bi)業生納(na)入(ru)補貼范圍，鼓(gu)勵用人單位對先上(shang)崗高校畢(bi)業生加(jia)強培訓，提高工作能力。二是各(ge)行(xing)業主管(guan)部門合理(li)安排(pai)職業資格考(kao)試，為先上(shang)崗的高校畢(bi)業生參加(jia)考(kao)試提供便(bian)利(li)。
問：先上崗高校畢(bi)業生可以從事哪些工作?
答(da)：為有(you)效(xiao)防范(fan)執業(ye)(ye)風(feng)險，先(xian)(xian)上崗的高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)在(zai)取(qu)得(de)(de)(de)職業(ye)(ye)資格之(zhi)前主要從事(shi)輔助(zhu)性工作。其中(zhong)，尚未取(qu)得(de)(de)(de)教(jiao)師資格的高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上崗的，不(bu)宜獨(du)立承擔一門課的講授任(ren)務(wu)(wu)或幼兒園帶班任(ren)務(wu)(wu)。尚未取(qu)得(de)(de)(de)護士執業(ye)(ye)資格的護理(li)、助(zhu)產專業(ye)(ye)高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上崗的，先(xian)(xian)從事(shi)醫療護理(li)員工作，但不(bu)得(de)(de)(de)從事(shi)診療技(ji)術規(gui)范(fan)規(gui)定的護理(li)活動。尚未取(qu)得(de)(de)(de)執業(ye)(ye)獸醫資格的獸醫相關專業(ye)(ye)高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上崗的，不(bu)得(de)(de)(de)獨(du)立從事(shi)動物診療活動、開具獸藥處方。
問：《通知》中高校(xiao)畢業生范圍是(shi)什(shen)么(me)?
答：《通(tong)知(zhi)》聚焦(jiao)解決高(gao)校(xiao)畢業生就業問題，主(zhu)要適用于2020屆(jie)高(gao)校(xiao)畢業生，以及2018、2019屆(jie)尚未落實(shi)工(gong)作單位的高(gao)校(xiao)畢業生。
問：對《國家職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)(ge)目錄》內的其他職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)(ge)，是否可(ke)以“先上(shang)崗、再考證”?
答：《國(guo)家職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格目錄》內(nei)(nei)其他準入類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格，有(you)的(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動風險較高(gao)(gao)，有(you)的(de)(de)(de)(de)報考職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格有(you)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年限(xian)條(tiao)件(jian)，高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生不能直接報考，還有(you)的(de)(de)(de)(de)受限(xian)于國(guo)際公約等，不宜實(shi)(shi)施“先(xian)上崗、再考證”政(zheng)策。對(dui)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，各部門(men)將(jiang)(jiang)繼續落實(shi)(shi)已(yi)出(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舉措，根(gen)據實(shi)(shi)際研究出(chu)臺(tai)有(you)效措施，促(cu)進高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生更好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄內(nei)(nei)水平評(ping)(ping)(ping)價類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格不與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生均可(ke)“先(xian)上崗、再考證”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門(men)不得將(jiang)(jiang)水平評(ping)(ping)(ping)價類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格作(zuo)(zuo)為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)硬性(xing)要求(qiu)，用人單(dan)位也(ye)不得將(jiang)(jiang)水平評(ping)(ping)(ping)價類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格作(zuo)(zuo)為(wei)招聘(pin)的(de)(de)(de)(de)限(xian)制性(xing)條(tiao)件(jian)。