一、政(zheng)策背(bei)景
近年來，青島在全國(guo)率(lv)先實施城鄉(xiang)一體就(jiu)業創(chuang)業政策(ce)，逐步實現了同城同域同待遇(yu)。近日，市人社局根據國(guo)家和省市有關(guan)規定，結合(he)全市就(jiu)業創(chuang)業形勢發展需(xu)要，特別是新(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)轉換重大工(gong)程(cheng)的實施，為充(chong)分發揮政策(ce)穩就(jiu)業、促(cu)創(chuang)業、防(fang)失業的積極(ji)效應，會同市財政局、人民銀行青島中心(xin)支行聯合(he)下(xia)發了《關(guan)于(yu)助推(tui)新(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)轉換進(jin)一步明確就(jiu)業創(chuang)業政策(ce)有關(guan)問題的通知》(以下(xia)簡稱《通知》)，出臺促(cu)進(jin)就(jiu)業創(chuang)業42條新(xin)(xin)的政策(ce)措(cuo)施。
二、決策(ce)依據
1.《青(qing)島市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關于助推新舊動能轉換進一(yi)步做(zuo)好就業創業工作(zuo)的實施意(yi)見(jian)》(青(qing)政(zheng)(zheng)發〔2017〕27號);
2.《關于進一步做好創業擔保貸款財(cai)政貼息工(gong)作(zuo)的通知》(財(cai)金(jin)〔2018〕22號)
三、出(chu)臺目(mu)的
一是著力(li)(li)解決政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)碎(sui)片化(hua)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。在全面落(luo)實(shi)《青島市人民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于(yu)助推新(xin)舊動(dong)能轉換進(jin)一步做好就業創業工(gong)作的(de)(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》(青政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)基礎(chu)上，通過《通知(zhi)》這一個文件對近年來(lai)各(ge)項就業創業補貼(tie)類(lei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進(jin)行(xing)了(le)整合(he)(he)優化(hua)，進(jin)一步方便廣(guang)大(da)用(yong)人單位(wei)和群眾了(le)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、理解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、用(yong)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。二是著力(li)(li)解決政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)門檻高(gao)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。結合(he)(he)“大(da)學習、大(da)調研、大(da)改進(jin)”活動(dong)的(de)(de)開展，《通知(zhi)》重點解決了(le)就業創業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行(xing)過程中存在的(de)(de)門檻條(tiao)件高(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)界定不合(he)(he)理等(deng)問(wen)題(ti)(ti)，努(nu)力(li)(li)讓(rang)更廣(guang)泛的(de)(de)創業者得(de)到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)助推效應。三是著力(li)(li)解決經(jing)辦(ban)程序繁瑣(suo)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。根(gen)據“放管服(fu)”改革要(yao)求(qiu)，簡(jian)化(hua)辦(ban)理材料、優化(hua)辦(ban)事流(liu)程，充分運用(yong)大(da)數據、互聯網(wang)(wang)等(deng)手(shou)段，能通過網(wang)(wang)上經(jing)辦(ban)的(de)(de)全部網(wang)(wang)上經(jing)辦(ban)，暫(zan)時不能通過網(wang)(wang)上經(jing)辦(ban)的(de)(de)，采(cai)取線上線下相結合(he)(he)方式，最(zui)大(da)限(xian)度(du)方便服(fu)務對象(xiang)。
四、重要(yao)舉措(cuo)
(一(yi))擴大一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。5類(lei)人員(yuan)符合條件(jian)均可(ke)申領補(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。在青島行政(zheng)區域內創(chuang)(chuang)辦各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體，持(chi)有有效注冊登記證明的5類(lei)人員(yuan)(詳細范(fan)圍(wei)見《通知(zhi)》)，符合條件(jian)的均可(ke)申領一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)。《通知(zhi)》首(shou)次將畢業(ye)(ye)(ye)5年內大中專畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、高級技工學(xue)校(xiao)、技師學(xue)院畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體后6個月內與原單位解(jie)除終止(zhi)勞動關系的人員(yuan)等都(dou)納入了一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，補(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)步擴大。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)。對于(yu)2011年10月(yue)1日-2015年6月(yue)23日期間創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業實體的，一次(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)為(wei)(wei)5000元;對于(yu)2015年6月(yue)23日以后創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業實體的，一次(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)為(wei)(wei)1萬元。
補(bu)貼條件(jian)(jian)。申領(ling)一(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼需(xu)具備(bei)三個條件(jian)(jian)：⑴創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者須取得營業(ye)(ye)執照或相(xiang)關部門出具的有效注冊登(deng)記證明、稅務(wu)登(deng)記證。⑵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者申請一(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼時應正常經營一(yi)個月以上并按(an)規定(ding)辦理就業(ye)(ye)登(deng)記、繳納社會保險。⑶申領(ling)一(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼的人員(yuan)，須為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體的法定(ding)代表人或負責(ze)人。
管(guan)理期限(xian)。按(an)照鼓勵創業(ye)、寬(kuan)容失敗的(de)思路，將一次性創業(ye)補貼就業(ye)管(guan)理期限(xian)由2年縮(suo)短為1年，減輕了(le)終止創業(ye)人員退費的(de)負擔。
(二)擴(kuo)大一次性小微企業(ye)創(chuang)業(ye)補貼(tie)范圍，降低申領條件
補貼范圍(wei)。對法(fa)定勞動年齡內(nei)的(de)各類(lei)人(ren)員，在(zai)青島行政(zheng)區域內(nei)首次創(chuang)辦(ban)小(xiao)微企(qi)業(ye)并在(zai)創(chuang)業(ye)實(shi)體按規定繳納城鎮職工社會保險的(de)，可申領一次性小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)補貼。
補(bu)貼標(biao)準。對(dui)于2013年(nian)10月1日(ri)-2014年(nian)9月30日(ri)期間工商注冊的創(chuang)(chuang)業(ye)實體，一(yi)(yi)次性(xing)(xing)小(xiao)微企業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼標(biao)準為1萬(wan)元;對(dui)于2014年(nian)10月1日(ri)以后工商注冊的創(chuang)(chuang)業(ye)實體，一(yi)(yi)次性(xing)(xing)小(xiao)微企業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼標(biao)準為1.2萬(wan)元，其中吸(xi)納(na)就業(ye)1人以上的(不含創(chuang)(chuang)業(ye)者本人)，一(yi)(yi)次性(xing)(xing)小(xiao)微企業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼標(biao)準為2萬(wan)元。
補(bu)貼條(tiao)件。原申(shen)領(ling)一次性小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)補(bu)貼要求(qiu)，小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)的創辦(ban)者應(ying)在創業(ye)實體辦(ban)理就業(ye)登(deng)記并按規定(ding)(ding)繳(jiao)納城鎮職工社會保險費滿(man)12個月，《通知》首(shou)次將補(bu)繳(jiao)月份納入12個月期限內，并對首(shou)次創辦(ban)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)的界定(ding)(ding)進一步(bu)放大(da)，申(shen)領(ling)條(tiao)件進一步(bu)降低。
(三)擴大一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)開(kai)發補(bu)貼申(shen)領(ling)范圍。補(bu)貼范圍。符合一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼申(shen)領(ling)條件(jian)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員創(chuang)辦的(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體(ti)，以及法定勞動年齡內各類(lei)人(ren)(ren)(ren)員首次創(chuang)辦的(de)(de)(de)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)，新招用人(ren)(ren)(ren)員且符合以下條件(jian)的(de)(de)(de)，可申(shen)領(ling)一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)(wei)開(kai)發補(bu)貼。
補(bu)(bu)(bu)貼條件(jian)。⑴創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)、小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)執照或(huo)相關(guan)部(bu)門出(chu)具的(de)(de)有效注冊登記證明(ming)的(de)(de)注冊時(shi)間在2013年10月1日(ri)以(yi)后。對登記注冊時(shi)間在2013年10月1日(ri)以(yi)前，截(jie)止補(bu)(bu)(bu)報日(ri)從未(wei)領(ling)取過創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)，可(ke)按照補(bu)(bu)(bu)報日(ri)穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)數進行補(bu)(bu)(bu)報。⑵創造崗位新招用大中專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、高級技(ji)工(gong)學校及技(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，與其簽訂(ding)1年以(yi)上勞(lao)動合(he)同(tong)(tong)，按規定(ding)繳納(na)城鎮職工(gong)社(she)會保(bao)險滿4個(ge)月，且申領(ling)補(bu)(bu)(bu)貼時(shi)勞(lao)動合(he)同(tong)(tong)正常(chang)履行、社(she)會保(bao)險正常(chang)繳納(na)。每個(ge)創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)或(huo)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只能申領(ling)享受一(yi)次(ci)創業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開發補(bu)(bu)(bu)貼。
補(bu)(bu)貼(tie)標準。根據(ju)申(shen)領補(bu)(bu)貼(tie)時新(xin)招(zhao)用人員的(de)崗(gang)(gang)位(wei)數(shu)量，按照每(mei)個崗(gang)(gang)位(wei)2000元的(de)標準，給予一次性(xing)創業(ye)崗(gang)(gang)位(wei)開(kai)發補(bu)(bu)貼(tie)。
(四(si))擴大創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)范圍，延(yan)長貸款(kuan)貼息(xi)期(qi)限(xian)。對法定勞動年齡內創業(ye)者，在青(qing)島行政區(qu)域內創辦各類創業(ye)實體(ti)(含(han)社會團(tuan)體(ti)、事務所等)，持有有效注冊登記證明，符合條件的可(ke)申請創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)及貼息(xi)。
擴大(da)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款人(ren)員(yuan)范圍。從2018年(nian)1月1日起，符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)下(xia)列(lie)人(ren)員(yuan)可按規定申請創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款及貼息：⑴大(da)中專畢(bi)業(ye)生;⑵高級技(ji)工學(xue)校、技(ji)師學(xue)院(yuan)畢(bi)業(ye)生;⑶登記失業(ye)人(ren)員(yuan);⑷返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)民工;⑸未就(jiu)業(ye)軍(jun)隊退役人(ren)員(yuan)、就(jiu)業(ye)困難人(ren)員(yuan)、未就(jiu)業(ye)隨軍(jun)家屬;⑹本(ben)市戶籍(ji)化解(jie)過剩(sheng)產(chan)能(neng)企業(ye)所涉(she)及的(de)分流職工、有勞(lao)動能(neng)力(li)的(de)建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困人(ren)員(yuan)、符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)網絡商戶;⑺家庭(ting)服(fu)務機(ji)構創(chuang)辦者;⑻本(ben)市戶籍(ji)農(nong)(nong)村自主創(chuang)業(ye)農(nong)(nong)民，失地(di)農(nong)(nong)民;⑼在(zai)本(ben)市用人(ren)單位連續參加(jia)城鎮職工社(she)會保(bao)險6個月以上，在(zai)青島行政區域內創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體后(hou)6個月內與原單位解(jie)除(chu)終止(zhi)勞(lao)動關(guan)系(xi)的(de)人(ren)員(yuan)。
延長貸(dai)款貼(tie)(tie)息期(qi)限(xian)。從2018年1月(yue)1日(ri)起，對上(shang)述(shu)人員符合(he)創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款條件(jian)的(de)，根據(ju)其(qi)創業(ye)(ye)(ye)實體帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)情(qing)況，給(gei)予(yu)最長3年的(de)全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息。其(qi)中，貸(dai)款額(e)度(du)在15萬元(含)以下(xia)的(de)，給(gei)予(yu)3年全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息;貸(dai)款額(e)度(du)在15萬元以上(shang)的(de)，貸(dai)款第一年、第二(er)年給(gei)予(yu)全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息，第三年根據(ju)創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)穩定(ding)度(du)按(an)比(bi)例(li)給(gei)予(yu)最高全(quan)額(e)貼(tie)(tie)息。創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)穩定(ding)度(du)=(貸(dai)款期(qi)內招用(yong)符合(he)條件(jian)人員繳納社(she)會(hui)保(bao)險月(yue)數/核定(ding)貸(dai)款時招用(yong)符合(he)條件(jian)人員應當繳納的(de)社(she)會(hui)保(bao)險月(yue)數)×100%。
降(jiang)低創(chuang)業擔保貸款(kuan)反(fan)擔保門檻。反(fan)擔保在房屋抵(di)押、保證人(ren)擔保的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)增加了信用擔保方(fang)式。在保證人(ren)擔保方(fang)式上(shang)(shang)做了重大調整，對于本(ben)市機關事(shi)業單(dan)位在編(bian)職工(gong)，或具(ju)有本(ben)市戶籍連續(xu)繳納(na)城鎮職工(gong)社會保險36個月以上(shang)(shang)的(de)在職職工(gong)1人(ren)，可提(ti)供最高45萬元創(chuang)業擔保貸款(kuan)的(de)反(fan)擔保。信用擔保辦法(fa)另行制定。
搞好新舊(jiu)政(zheng)策銜接。對2017年(nian)12月31日前申請(qing)創(chuang)業擔保貸款的創(chuang)業者，按期(qi)還本(ben)付息后可申請(qing)剩(sheng)余期(qi)限(xian)的再次貸款，但貸款期(qi)限(xian)累計(ji)(ji)不超過3年(nian)，貼(tie)息辦法按本(ben)通知第二(er)十(shi)條計(ji)(ji)算。
落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策。符合申(shen)請(qing)(qing)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件的小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，申(shen)請(qing)(qing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)前(qian)12個月內(以申(shen)請(qing)(qing)日為準(zhun))新招(zhao)用大中專畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、高(gao)級技(ji)工(gong)學校(xiao)和技(ji)師學院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、返鄉(xiang)農民工(gong)、登記失業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)、未就業(ye)(ye)(ye)軍隊退(tui)役人員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)、未就業(ye)(ye)(ye)隨(sui)軍家屬，本市戶籍化解過剩產(chan)能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)涉及(ji)(ji)的分流(liu)職(zhi)工(gong)、有勞動能(neng)力的建檔(dang)立卡貧困人員(yuan)，達到職(zhi)工(gong)總數(shu)25%(100人以上的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達到15%)的，可(ke)按規定申(shen)請(qing)(qing)最高(gao)300萬元小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度及(ji)(ji)貼息按每招(zhao)用規定人員(yuan)1人30萬元標準(zhun)核定。具體按照《關(guan)于青島市創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)及(ji)(ji)貼息有關(guan)問(wen)題的通知》(青銀發〔2017〕185號)有關(guan)規定執行。
(五(wu))繼續實施(shi)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)吸納(na)就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)保險補(bu)貼和崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策。補(bu)貼范圍。青島行政(zheng)(zheng)區域內各類(lei)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)招用本市經認(ren)定(ding)的城(cheng)鄉就(jiu)業(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員、就(jiu)業(ye)困難(nan)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)，以及小微企(qi)業(ye)新(xin)招用畢業(ye)年(nian)度普通高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)，與其簽訂1年(nian)以上勞動合(he)同并(bing)按規定(ding)為招用人(ren)(ren)(ren)(ren)員繳納(na)社(she)會(hui)保險的，在勞動合(he)同存續期內，給予用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)社(she)會(hui)保險補(bu)貼和崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)貼。
補(bu)(bu)貼(tie)條件。用人單(dan)(dan)位(wei)應(ying)通過(guo)金融機構按月向招用人員支付不(bu)(bu)低于當地最(zui)低工資標準的工資報酬。用人單(dan)(dan)位(wei)辦理(li)就(jiu)業登記后，在勞動合同(tong)存續期(qi)內補(bu)(bu)繳社會(hui)保(bao)險費且不(bu)(bu)超過(guo)3個(ge)月的，可申請享受社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)和崗位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)。招用原為本(ben)單(dan)(dan)位(wei)職工的，失業登記時間應(ying)滿(man)6個(ge)月以(yi)上。
補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)(zhun)和(he)(he)期限。⑴社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)(zhun)。用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)屬(shu)企業(含民辦非企業單(dan)位(wei))性(xing)質(zhi)的，以上年(nian)度當地在崗職(zhi)工(gong)平均工(gong)資的60%為基(ji)(ji)數，按(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險18%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險9%、失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險0.7%的比例(li)(li)給予社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie);用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)屬(shu)個(ge)體工(gong)商戶的，按(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險12%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險9%、失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險0.7%的比例(li)(li)給予社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。如(ru)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險繳(jiao)費(fei)比例(li)(li)調整，按(an)調整后的標準(zhun)(zhun)執行。⑵崗位(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)(zhun)。每(mei)人(ren)(ren)(ren)每(mei)月200元。⑶補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限。用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)用(yong)本(ben)市經認定的城鄉就業困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員、就業困難(nan)高(gao)校畢業生的社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限為3年(nian)，其(qi)中(zhong)，對初次申領補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)時距(ju)法定退(tui)休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的可延長至退(tui)休(xiu)。對同一就業困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員或就業困難(nan)高(gao)校畢業生被一個(ge)或多個(ge)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)用(yong)的，享受社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限累計(ji)計(ji)算。
小(xiao)微(wei)企業招用畢(bi)業年(nian)度高校(xiao)畢(bi)業生的(de)(de)社會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)和崗位補(bu)貼(tie)(tie)期限為1年(nian)。畢(bi)業年(nian)度界(jie)定(ding)為高校(xiao)畢(bi)業生畢(bi)業當年(nian)至畢(bi)業次年(nian)的(de)(de)7月31日(ri)，在此(ci)期間被我(wo)(wo)市(shi)(shi)小(xiao)微(wei)企業吸(xi)(xi)納(na)就(jiu)業的(de)(de)，認定(ding)為吸(xi)(xi)納(na)畢(bi)業年(nian)度高校(xiao)畢(bi)業生就(jiu)業，給予(yu)最長12個月的(de)(de)社會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)和崗位補(bu)貼(tie)(tie);對(dui)2014年(nian)9月28日(ri)起(qi)至今未申報或漏報補(bu)貼(tie)(tie)且符合(he)補(bu)貼(tie)(tie)條件(jian)的(de)(de)高校(xiao)畢(bi)業生仍(reng)在本單位正常就(jiu)業的(de)(de)小(xiao)微(wei)企業，可自本通知下發(fa)之日(ri)起(qi)補(bu)報補(bu)貼(tie)(tie)，社會保險(xian)補(bu)貼(tie)(tie)基數按(an)照(zhao)小(xiao)微(wei)企業為畢(bi)業生在我(wo)(wo)市(shi)(shi)繳納(na)城鎮職工(gong)社會保險(xian)時(shi)我(wo)(wo)市(shi)(shi)公(gong)布(bu)的(de)(de)繳費基數計(ji)算;崗位補(bu)貼(tie)(tie)按(an)每人(ren)每月200元補(bu)發(fa)。
(六)提高靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)補貼(tie)標(biao)準，降低申(shen)(shen)領(ling)門檻(jian)。補貼(tie)范圍。經本市(shi)公共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務機構認(ren)定的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難(nan)人員和離校1年內(nei)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)普通高校畢業(ye)生，按規定進(jin)行靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)登(deng)記后，在本市(shi)以靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人員身份(fen)繳(jiao)納城鎮職工社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費的，可申(shen)(shen)領(ling)享受靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)補貼(tie)。
補貼(tie)標準。自2018年1月1日起(qi)，按申領(ling)人員實際繳納社會保險費的2/3給予補貼(tie)，每(mei)人每(mei)月最高不(bu)超過500元(yuan)。
補(bu)貼(tie)期限。除對初(chu)次申領補(bu)貼(tie)且距(ju)法(fa)定(ding)退(tui)休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的(de)人(ren)員(yuan)可延長至退(tui)休(xiu)外，其余(yu)人(ren)員(yuan)最長不超過(guo)3年(nian)。對此(ci)前已享(xiang)受靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)的(de)人(ren)員(yuan)，領取期限與原標準(zhun)享(xiang)受期限合并(bing)計算。離(li)校1年(nian)內未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)高校畢業(ye)生靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)享(xiang)受年(nian)限與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)員(yuan)靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社(she)會保險(xian)補(bu)貼(tie)享(xiang)受年(nian)限分別計算，不重復(fu)享(xiang)受。
(七)提(ti)高(gao)(gao)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))獎(jiang)補(bu)標(biao)準，降低(di)市(shi)(shi)(shi)級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))認(ren)定標(biao)準。支(zhi)持創建國(guo)(guo)家級(ji)、省級(ji)、市(shi)(shi)(shi)級(ji)、區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)載體。對(dui)由市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社會保障(zhang)部門、財政(zheng)部門組織(zhi)認(ren)定的市(shi)(shi)(shi)級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，按規定給(gei)予最高(gao)(gao)500萬元(yuan)獎(jiang)補(bu)，其(qi)中注冊在高(gao)(gao)新區(qu)(qu)、前灣保稅港區(qu)(qu)的創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，可(ke)直接(jie)申(shen)請(qing)認(ren)定為(wei)市(shi)(shi)(shi)級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))。對(dui)2014年以后按級(ji)次又被認(ren)定為(wei)省級(ji)、國(guo)(guo)家級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))的，再給(gei)予100萬元(yuan)、200萬元(yuan)一次性(xing)獎(jiang)補(bu)。對(dui)認(ren)定為(wei)區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(di)、創業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的，由所(suo)在區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)給(gei)予一定獎(jiang)補(bu)，認(ren)定、獎(jiang)補(bu)標(biao)準及具(ju)體實施細(xi)則由各區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)制定。
階(jie)段性降低市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(di)(di)(園區(qu)(qu))認定(ding)標準。從2018年(nian)開始，市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示范基地(di)(di)(園區(qu)(qu))除(chu)符合《關于印發(fa)<青島市(shi)人(ren)力資源和(he)社會保(bao)障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)管理辦法(fa)>的(de)通知》(青人(ren)社字〔2016〕12號)規定(ding)的(de)主要功能和(he)基本條(tiao)件外，在(zai)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)、入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)等方(fang)(fang)面(mian)適度降低認定(ding)標準。⑴將廠房型基地(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)調整(zheng)(zheng)為7000平(ping)方(fang)(fang)米，樓(lou)宇型基地(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)調整(zheng)(zheng)為3000平(ping)方(fang)(fang)米，其中(zhong)對入(ru)(ru)駐(zhu)新技術(shu)研發(fa)應用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占入(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總(zong)數(shu)達到(dao)80%以上的(de)，建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)可(ke)(ke)最(zui)低放寬到(dao)2500平(ping)方(fang)(fang)米。⑵將入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)調整(zheng)(zheng)為60戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整(zheng)(zheng)為200人(ren)。⑶對緊扣新舊動能轉(zhuan)換，主要吸納戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新技術(shu)研發(fa)應用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、教(jiao)育(yu)培訓、家庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)，對入(ru)(ru)駐(zhu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占入(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總(zong)數(shu)達到(dao)80%以上的(de)，廠房型基地(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)可(ke)(ke)放寬到(dao)6000平(ping)方(fang)(fang)米，樓(lou)宇型基地(di)(di)建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)可(ke)(ke)放寬到(dao)2500平(ping)方(fang)(fang)米;入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)數(shu)放寬到(dao)40戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)放寬到(dao)150人(ren)。符合以上條(tiao)件的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(園區(qu)(qu))，可(ke)(ke)參加(jia)2018年(nian)度市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(園區(qu)(qu))評選認定(ding)。
對(dui)各級政府、功能區(qu)(qu)管委直接投資、租(zu)(zu)賃或(huo)以購買服(fu)務方式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、家庭服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(園區(qu)(qu))，給(gei)予(yu)入(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)3年(nian)內租(zu)(zu)金全免(mian)政策。對(dui)社會力量(liang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建、經評估認定的(de)(de)(de)各級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，入(ru)駐(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、返鄉(xiang)農(nong)民工及高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)等(deng)重點群體(ti)(ti)，享受3年(nian)內租(zu)(zu)金減免(mian)政策，具體(ti)(ti)標準由所(suo)在區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)制定。健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)機制，對(dui)確有需要的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適(shi)當將(jiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)周期延長至(zhi)最長5年(nian)。實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場(chang)所(suo)租(zu)(zu)賃補貼(tie)(tie)政策，對(dui)高(gao)(gao)層(ceng)次高(gao)(gao)技能人(ren)才(cai)、返鄉(xiang)農(nong)民工、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(含技師(shi)學院高(gao)(gao)級工班(ban)、預(yu)備技師(shi)班(ban)和特殊(shu)教(jiao)育學院職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng))租(zu)(zu)用經營(ying)場(chang)地(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，工商注(zhu)冊地(di)區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)可給(gei)予(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場(chang)所(suo)租(zu)(zu)賃補貼(tie)(tie)，具體(ti)(ti)補貼(tie)(tie)標準、期限(xian)由區(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)確定。