一、政(zheng)策背(bei)景
近(jin)年(nian)來，青島在全國(guo)率先實(shi)施城(cheng)鄉一體就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現了(le)同(tong)城(cheng)同(tong)域同(tong)待遇。近(jin)日，市人(ren)社局根據國(guo)家和省市有關(guan)(guan)規定，結(jie)合全市就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)形勢發展需要，特別是新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)重大工程的(de)(de)實(shi)施，為充分發揮(hui)政(zheng)策(ce)(ce)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)、促創(chuang)(chuang)業(ye)、防失業(ye)的(de)(de)積極效應，會同(tong)市財(cai)政(zheng)局、人(ren)民(min)銀行青島中心(xin)支行聯(lian)合下發了(le)《關(guan)(guan)于助推(tui)新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)進一步(bu)明確就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)有關(guan)(guan)問(wen)題的(de)(de)通知》(以(yi)下簡稱《通知》)，出(chu)臺(tai)促進就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)42條(tiao)新(xin)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施。
二、決策依(yi)據
1.《青(qing)島市人民(min)政府關于(yu)助(zhu)推新舊動能(neng)轉換進(jin)一步做(zuo)好就業創業工(gong)作的實(shi)施(shi)意見》(青(qing)政發〔2017〕27號);
2.《關于進一步做好創(chuang)業擔保貸款(kuan)財政貼息工作的(de)通知》(財金〔2018〕22號)
三、出(chu)臺目的(de)
一(yi)是著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)政(zheng)(zheng)策(ce)碎(sui)片化的(de)(de)問(wen)(wen)題。在全面落實《青島市人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府關于助(zhu)(zhu)推新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)轉換進(jin)一(yi)步做好(hao)就(jiu)業創(chuang)(chuang)業工作的(de)(de)實施意見》(青政(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)基礎上(shang)，通(tong)過《通(tong)知》這一(yi)個文件(jian)對(dui)近年來各(ge)項就(jiu)業創(chuang)(chuang)業補貼類政(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)行了整(zheng)合(he)(he)優化，進(jin)一(yi)步方便廣大(da)用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位和(he)群眾(zhong)了解政(zheng)(zheng)策(ce)、理(li)解政(zheng)(zheng)策(ce)、用(yong)(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)。二是著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)政(zheng)(zheng)策(ce)門(men)檻高的(de)(de)問(wen)(wen)題。結(jie)合(he)(he)“大(da)學習、大(da)調(diao)研、大(da)改進(jin)”活動(dong)(dong)的(de)(de)開(kai)展，《通(tong)知》重(zhong)點解決(jue)了就(jiu)業創(chuang)(chuang)業政(zheng)(zheng)策(ce)執行過程中存(cun)在的(de)(de)門(men)檻條件(jian)高、政(zheng)(zheng)策(ce)界定不(bu)合(he)(he)理(li)等問(wen)(wen)題，努力(li)(li)(li)讓(rang)更廣泛(fan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)業者得到政(zheng)(zheng)策(ce)支持，提(ti)升政(zheng)(zheng)策(ce)助(zhu)(zhu)推效應。三是著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)經辦(ban)程序繁瑣的(de)(de)問(wen)(wen)題。根據“放管服”改革要求，簡化辦(ban)理(li)材料、優化辦(ban)事流程，充(chong)分運用(yong)(yong)大(da)數據、互聯網(wang)等手段，能(neng)通(tong)過網(wang)上(shang)經辦(ban)的(de)(de)全部網(wang)上(shang)經辦(ban)，暫時(shi)不(bu)能(neng)通(tong)過網(wang)上(shang)經辦(ban)的(de)(de)，采取線上(shang)線下相結(jie)合(he)(he)方式，最大(da)限(xian)度(du)方便服務對(dui)象(xiang)。
四、重要(yao)舉(ju)措(cuo)
(一(yi))擴大(da)一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)補貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍。5類人員(yuan)符合(he)條件均(jun)(jun)可申(shen)領補貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍。在青島行政區域內創辦各類創業(ye)實體(ti)，持有(you)(you)有(you)(you)效注冊登記證(zheng)明的(de)5類人員(yuan)(詳細范(fan)圍見《通知》)，符合(he)條件的(de)均(jun)(jun)可申(shen)領一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)補貼(tie)(tie)(tie)。《通知》首次(ci)將(jiang)畢(bi)(bi)業(ye)5年(nian)內大(da)中專畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)、高級技(ji)工(gong)學(xue)校、技(ji)師學(xue)院畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)，以及創辦創業(ye)實體(ti)后6個月內與原單位(wei)解除終(zhong)止勞動關(guan)系的(de)人員(yuan)等都(dou)納(na)入了一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)補貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍，補貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍進一(yi)步擴大(da)。
補貼標準(zhun)。對(dui)于2011年(nian)10月1日-2015年(nian)6月23日期間創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體的，一次性創(chuang)業(ye)補貼標準(zhun)為(wei)5000元;對(dui)于2015年(nian)6月23日以(yi)后(hou)創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體的，一次性創(chuang)業(ye)補貼標準(zhun)為(wei)1萬元。
補(bu)貼(tie)條件。申(shen)領(ling)一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)需具(ju)備三個(ge)條件：⑴創業(ye)(ye)者須(xu)取(qu)得營業(ye)(ye)執照(zhao)或相關部門出具(ju)的(de)有效注冊登記(ji)證(zheng)明、稅務登記(ji)證(zheng)。⑵創業(ye)(ye)者申(shen)請一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)時應(ying)正常(chang)經營一個(ge)月(yue)以上(shang)并按規定辦理就業(ye)(ye)登記(ji)、繳納社(she)會保險。⑶申(shen)領(ling)一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)的(de)人員(yuan)，須(xu)為創業(ye)(ye)實(shi)體的(de)法(fa)定代表人或負責人。
管(guan)(guan)理(li)(li)期限。按照鼓勵創(chuang)業(ye)、寬容失敗的思(si)路，將一次性創(chuang)業(ye)補貼(tie)就業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)期限由2年縮(suo)短為1年，減輕了(le)終止創(chuang)業(ye)人員退費的負擔。
(二)擴大(da)一次性小微企業(ye)創業(ye)補貼范圍，降低申領(ling)條件
補貼范圍。對法定勞(lao)動年(nian)齡內的各類人員，在青島行政區(qu)域內首(shou)次創辦小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)并(bing)在創業(ye)實體按規定繳(jiao)納城(cheng)鎮職工社會保險的，可申領一次性(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)創業(ye)補貼。
補貼(tie)標(biao)準(zhun)。對于(yu)2013年(nian)10月1日-2014年(nian)9月30日期間(jian)工商注冊(ce)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次(ci)(ci)(ci)性小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)標(biao)準(zhun)為(wei)1萬元;對于(yu)2014年(nian)10月1日以(yi)后工商注冊(ce)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次(ci)(ci)(ci)性小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)標(biao)準(zhun)為(wei)1.2萬元，其中(zhong)吸納就業(ye)(ye)1人以(yi)上的(不含創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者本人)，一次(ci)(ci)(ci)性小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)標(biao)準(zhun)為(wei)2萬元。
補貼條件。原申領(ling)一(yi)次(ci)(ci)性小(xiao)微企業(ye)創(chuang)業(ye)補貼要求，小(xiao)微企業(ye)的創(chuang)辦者應在創(chuang)業(ye)實體辦理就業(ye)登記并按規定繳(jiao)納城鎮職工(gong)社(she)會保險(xian)費滿(man)12個月，《通知》首(shou)次(ci)(ci)將(jiang)補繳(jiao)月份納入12個月期限內，并對首(shou)次(ci)(ci)創(chuang)辦小(xiao)微企業(ye)的界定進一(yi)步放(fang)大，申領(ling)條件進一(yi)步降低。
(三)擴大一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)崗位開發補貼申領(ling)范圍。補貼范圍。符(fu)合一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼申領(ling)條件的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)辦的(de)創(chuang)業(ye)(ye)實體，以(yi)及法定勞動年(nian)齡內各類(lei)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)首次(ci)創(chuang)辦的(de)小微企業(ye)(ye)，新招用人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)且符(fu)合以(yi)下條件的(de)，可(ke)申領(ling)一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)崗位開發補貼。
補(bu)(bu)(bu)貼條件。⑴創(chuang)業(ye)實體、小(xiao)(xiao)微企業(ye)的營業(ye)執照(zhao)或相關部門(men)出具的有效注(zhu)冊登(deng)(deng)記證明的注(zhu)冊時間在2013年10月(yue)1日以后。對登(deng)(deng)記注(zhu)冊時間在2013年10月(yue)1日以前，截止(zhi)補(bu)(bu)(bu)報日從未領(ling)取過創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)補(bu)(bu)(bu)貼的創(chuang)業(ye)實體，可按照(zhao)補(bu)(bu)(bu)報日穩定就業(ye)的人數進行(xing)補(bu)(bu)(bu)報。⑵創(chuang)造崗(gang)位新招用大中專畢(bi)業(ye)生、登(deng)(deng)記失業(ye)人員(yuan)、高(gao)級技(ji)工學校及技(ji)師(shi)學院畢(bi)業(ye)生，與其簽訂1年以上勞動(dong)合同(tong)，按規定繳納(na)城鎮職工社(she)會保(bao)險滿4個月(yue)，且申(shen)領(ling)補(bu)(bu)(bu)貼時勞動(dong)合同(tong)正常履(lv)行(xing)、社(she)會保(bao)險正常繳納(na)。每(mei)個創(chuang)業(ye)實體或小(xiao)(xiao)微企業(ye)只能(neng)申(shen)領(ling)享受(shou)一(yi)次(ci)創(chuang)業(ye)崗(gang)位開發補(bu)(bu)(bu)貼。
補(bu)貼(tie)標準。根據申領補(bu)貼(tie)時新招用人員的(de)崗(gang)位數量，按照每個崗(gang)位2000元的(de)標準，給予一次(ci)性創(chuang)業崗(gang)位開發補(bu)貼(tie)。
(四(si))擴大創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款范圍，延長貸(dai)(dai)款貼息期限。對法定勞動年齡內創業(ye)者，在青島(dao)行政區域內創辦各類創業(ye)實體(ti)(含社會(hui)團體(ti)、事(shi)務所等)，持有(you)有(you)效(xiao)注(zhu)冊登記證明(ming)，符合條件的(de)可申請(qing)創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款及貼息。
擴大創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款人(ren)員(yuan)范圍。從2018年(nian)1月(yue)1日起，符合條件的(de)下(xia)列人(ren)員(yuan)可按(an)規定申請創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款及貼息(xi)：⑴大中專畢業(ye)生;⑵高級(ji)技工學校、技師學院畢業(ye)生;⑶登記失業(ye)人(ren)員(yuan);⑷返鄉(xiang)農(nong)民(min)工;⑸未就業(ye)軍隊(dui)退役人(ren)員(yuan)、就業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)、未就業(ye)隨軍家屬;⑹本(ben)(ben)市戶(hu)籍化解過剩產能(neng)企業(ye)所涉及的(de)分流職工、有勞(lao)動能(neng)力的(de)建檔立卡(ka)貧困(kun)人(ren)員(yuan)、符合條件的(de)網絡商戶(hu);⑺家庭服務機構創(chuang)辦(ban)者;⑻本(ben)(ben)市戶(hu)籍農(nong)村(cun)自主創(chuang)業(ye)農(nong)民(min)，失地(di)農(nong)民(min);⑼在本(ben)(ben)市用人(ren)單位連(lian)續參加城鎮職工社會(hui)保險6個月(yue)以上，在青島行政區域內(nei)創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)實體(ti)后6個月(yue)內(nei)與原單位解除終止勞(lao)動關(guan)系的(de)人(ren)員(yuan)。
延長貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)貼(tie)息期限。從2018年1月1日起，對上述人(ren)員符合創業擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)條(tiao)件(jian)的(de)，根據其創業實體帶(dai)動(dong)就(jiu)業情(qing)況，給予(yu)最長3年的(de)全(quan)額貼(tie)息。其中，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額度在15萬(wan)元(含)以下的(de)，給予(yu)3年全(quan)額貼(tie)息;貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額度在15萬(wan)元以上的(de)，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)第一年、第二年給予(yu)全(quan)額貼(tie)息，第三年根據創業帶(dai)動(dong)就(jiu)業崗位穩定度按比(bi)例(li)給予(yu)最高全(quan)額貼(tie)息。創業帶(dai)動(dong)就(jiu)業崗位穩定度=(貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)期內招用(yong)符合條(tiao)件(jian)人(ren)員繳納社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)月數/核定貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)時招用(yong)符合條(tiao)件(jian)人(ren)員應當(dang)繳納的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)月數)×100%。
降低(di)創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)門檻(jian)。反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)在(zai)房屋抵押、保(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)增加了信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)方式(shi)。在(zai)保(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)方式(shi)上(shang)(shang)(shang)做了重(zhong)大調整，對于本(ben)市機關事業(ye)(ye)單位在(zai)編(bian)職工，或具有本(ben)市戶籍連續繳納城鎮職工社會(hui)保(bao)險36個(ge)月以上(shang)(shang)(shang)的(de)在(zai)職職工1人，可(ke)提(ti)供最(zui)高(gao)45萬元創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款的(de)反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)。信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)辦法另行制定。
搞(gao)好(hao)新(xin)舊政(zheng)策銜接。對2017年12月(yue)31日前申(shen)請創業(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款的創業(ye)者，按期(qi)(qi)還本(ben)付息后可(ke)申(shen)請剩余期(qi)(qi)限的再(zai)次貸(dai)(dai)款，但貸(dai)(dai)款期(qi)(qi)限累計(ji)不超過3年，貼息辦法按本(ben)通知第二十條計(ji)算。
落實小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)政策。符合申(shen)(shen)請小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)條件的(de)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)，申(shen)(shen)請貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)前12個月內(nei)(以(yi)(yi)申(shen)(shen)請日為準)新(xin)招用大(da)中專(zhuan)畢業(ye)(ye)生、高級(ji)技(ji)工學(xue)校和技(ji)師(shi)學(xue)院畢業(ye)(ye)生、返鄉農民工、登(deng)記失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員、未(wei)就(jiu)業(ye)(ye)軍隊退役人(ren)(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員、未(wei)就(jiu)業(ye)(ye)隨軍家(jia)屬，本市戶籍化解過剩(sheng)產能企業(ye)(ye)所涉及(ji)(ji)的(de)分流職工、有(you)勞動能力的(de)建檔立卡貧困人(ren)(ren)員，達(da)到(dao)職工總數25%(100人(ren)(ren)以(yi)(yi)上的(de)企業(ye)(ye)達(da)到(dao)15%)的(de)，可按規(gui)(gui)定(ding)申(shen)(shen)請最高300萬(wan)元(yuan)(yuan)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度(du)及(ji)(ji)貼息按每招用規(gui)(gui)定(ding)人(ren)(ren)員1人(ren)(ren)30萬(wan)元(yuan)(yuan)標準核定(ding)。具體按照《關(guan)于青島市創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)及(ji)(ji)貼息有(you)關(guan)問題的(de)通知(zhi)》(青銀發〔2017〕185號)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)執行。
(五)繼續實施(shi)用人單(dan)位(wei)(wei)吸納(na)就業社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)和崗(gang)位(wei)(wei)補貼(tie)政策。補貼(tie)范圍(wei)。青島行政區(qu)域內各類(lei)用人單(dan)位(wei)(wei)招(zhao)用本市經認定(ding)的城鄉(xiang)就業困難人員、就業困難高(gao)校畢業生(sheng)，以(yi)及小微(wei)企(qi)業新招(zhao)用畢業年(nian)度普通高(gao)校畢業生(sheng)，與(yu)其簽訂(ding)1年(nian)以(yi)上勞(lao)(lao)動(dong)合同并按規定(ding)為招(zhao)用人員繳納(na)社(she)會(hui)保險(xian)的，在勞(lao)(lao)動(dong)合同存續期內，給予用人單(dan)位(wei)(wei)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)和崗(gang)位(wei)(wei)補貼(tie)。
補(bu)貼條件。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位(wei)應通過金融機構(gou)按(an)月(yue)向(xiang)招用(yong)人(ren)員支付不低于當(dang)地最低工資標準的(de)工資報酬(chou)。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位(wei)辦理(li)就業登記后(hou)，在勞(lao)動合同存(cun)續期內補(bu)繳社會(hui)保險費且不超過3個(ge)月(yue)的(de)，可申請享受社會(hui)保險補(bu)貼和(he)崗位(wei)補(bu)貼。招用(yong)原為本單(dan)(dan)位(wei)職(zhi)工的(de)，失業登記時間(jian)應滿6個(ge)月(yue)以上。
補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)準和期(qi)限(xian)。⑴社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)準。用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(含民辦非(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)，以上年(nian)度當(dang)地在(zai)崗(gang)職工(gong)平均工(gong)資(zi)的(de)(de)(de)60%為(wei)基數，按照基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)18%、基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比例(li)給(gei)予社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼(tie)(tie)(tie);用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)屬個體工(gong)商戶(hu)的(de)(de)(de)，按照基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)12%、基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比例(li)給(gei)予社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼(tie)(tie)(tie)。如用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)繳費比例(li)調整(zheng)，按調整(zheng)后的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準執行。⑵崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)準。每人(ren)(ren)每月200元。⑶補貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)招用(yong)(yong)本(ben)市經認(ren)定的(de)(de)(de)城鄉就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)補貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)為(wei)3年(nian)，其中(zhong)，對初次申領補貼(tie)(tie)(tie)時(shi)距法定退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的(de)(de)(de)可延(yan)長至退(tui)休(xiu)(xiu)。對同一就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)或(huo)就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生被一個或(huo)多個用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)招用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，享受社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)補貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)補貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)累計計算。
小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招用畢業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限為(wei)(wei)1年(nian)。畢業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度界(jie)定為(wei)(wei)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生畢業(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)年(nian)至(zhi)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)次(ci)年(nian)的7月(yue)(yue)31日(ri)，在此期(qi)間被(bei)我(wo)市小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)的，認(ren)定為(wei)(wei)吸納畢業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予最長12個月(yue)(yue)的社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie);對2014年(nian)9月(yue)(yue)28日(ri)起(qi)至(zhi)今未申(shen)報或(huo)漏報補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)且符合補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)條件的高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生仍在本(ben)單位正常(chang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可自(zi)本(ben)通(tong)知(zhi)下發之日(ri)起(qi)補(bu)(bu)報補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)基(ji)數按照小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生在我(wo)市繳納城鎮職工社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)時我(wo)市公布的繳費基(ji)數計(ji)算(suan);崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)按每人每月(yue)(yue)200元補(bu)(bu)發。
(六(liu))提(ti)高靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)社(she)會保(bao)險補貼標(biao)準，降(jiang)低申領門檻。補貼范圍(wei)。經本(ben)市公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構認(ren)定的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員和離校1年(nian)內未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)普(pu)通高校畢業(ye)(ye)(ye)生，按規定進行靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)后，在本(ben)市以靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員身(shen)份(fen)繳納城鎮職工社(she)會保(bao)險費的(de)，可申領享受靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)社(she)會保(bao)險補貼。
補貼標(biao)準。自2018年1月1日起，按申領人員實際繳納(na)社會保險費的2/3給予(yu)補貼，每人每月最(zui)高不超(chao)過(guo)500元。
補貼(tie)期限。除對初(chu)次申(shen)領補貼(tie)且(qie)距法定退(tui)休年齡5年內(含(han)5年)的人(ren)員(yuan)可(ke)延長(chang)至(zhi)退(tui)休外，其余人(ren)員(yuan)最長(chang)不(bu)(bu)超過3年。對此前已享(xiang)受靈活就業社會保(bao)險(xian)補貼(tie)的人(ren)員(yuan)，領取期限與原標準享(xiang)受期限合并計算(suan)。離校(xiao)1年內未就業高校(xiao)畢(bi)業生靈活就業社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)受年限與就業困難人(ren)員(yuan)靈活就業社會保(bao)險(xian)補貼(tie)享(xiang)受年限分別(bie)計算(suan)，不(bu)(bu)重(zhong)復享(xiang)受。
(七)提高(gao)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))獎(jiang)補(bu)(bu)標準(zhun)，降低市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))認(ren)定(ding)(ding)標準(zhun)。支持創(chuang)建國(guo)家級(ji)、省(sheng)級(ji)、市(shi)(shi)級(ji)、區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)、街道(鎮)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)載體(ti)。對由(you)(you)市(shi)(shi)人力資源社會保障部門、財政部門組織認(ren)定(ding)(ding)的(de)市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，按規定(ding)(ding)給予(yu)最高(gao)500萬元獎(jiang)補(bu)(bu)，其中注冊在高(gao)新區(qu)(qu)(qu)、前灣保稅港區(qu)(qu)(qu)的(de)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，可直接申請認(ren)定(ding)(ding)為市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))。對2014年以后按級(ji)次(ci)又被認(ren)定(ding)(ding)為省(sheng)級(ji)、國(guo)家級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))的(de)，再給予(yu)100萬元、200萬元一次(ci)性獎(jiang)補(bu)(bu)。對認(ren)定(ding)(ding)為區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)、街道(鎮)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)、創(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)，由(you)(you)所在區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)給予(yu)一定(ding)(ding)獎(jiang)補(bu)(bu)，認(ren)定(ding)(ding)、獎(jiang)補(bu)(bu)標準(zhun)及具體(ti)實(shi)施細則由(you)(you)各區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)。
階段性(xing)降低市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu))認定(ding)(ding)標(biao)準。從2018年開始(shi)，市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu))除符(fu)合(he)《關于印發(fa)<青(qing)島市(shi)(shi)人力資(zi)源和(he)社會保障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理辦法(fa)>的通知》(青(qing)人社字〔2016〕12號)規(gui)定(ding)(ding)的主要(yao)功能和(he)基(ji)(ji)(ji)本條件(jian)外(wai)，在建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)、入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶數、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人數等方面(mian)(mian)適度降低認定(ding)(ding)標(biao)準。⑴將(jiang)廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)調整(zheng)為7000平方米(mi)(mi)，樓宇(yu)(yu)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)調整(zheng)為3000平方米(mi)(mi)，其(qi)中對(dui)入駐(zhu)新(xin)技術研發(fa)應用(yong)、文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)占入駐(zhu)實體(ti)總數達到(dao)(dao)(dao)80%以上(shang)(shang)的，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可(ke)最低放寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)2500平方米(mi)(mi)。⑵將(jiang)入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶數調整(zheng)為60戶，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整(zheng)為200人。⑶對(dui)緊扣新(xin)舊動(dong)能轉換，主要(yao)吸(xi)納戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技術研發(fa)應用(yong)、文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、教育培訓、家庭服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)，對(dui)入駐(zhu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)占入駐(zhu)實體(ti)總數達到(dao)(dao)(dao)80%以上(shang)(shang)的，廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可(ke)放寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)6000平方米(mi)(mi)，樓宇(yu)(yu)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)(mian)積(ji)可(ke)放寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)2500平方米(mi)(mi);入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶數放寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)40戶，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人數放寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)150人。符(fu)合(he)以上(shang)(shang)條件(jian)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，可(ke)參(can)加2018年度市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu))評(ping)選(xuan)認定(ding)(ding)。
對各級(ji)政(zheng)府、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)管委直接投資(zi)、租(zu)(zu)賃或以購(gou)買(mai)服務(wu)方式創建(jian)的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)(di)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、家庭服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(園區(qu)(qu))，給予(yu)入(ru)駐創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體3年(nian)(nian)內租(zu)(zu)金(jin)全(quan)免政(zheng)策(ce)(ce)。對社會力量創建(jian)、經評估(gu)認定的(de)(de)各級(ji)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)(di)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，入(ru)駐的(de)(de)本市戶籍(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、返(fan)鄉農民工(gong)及高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群體，享受(shou)3年(nian)(nian)內租(zu)(zu)金(jin)減免政(zheng)策(ce)(ce)，具體標準(zhun)由所(suo)在區(qu)(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)制(zhi)定。健(jian)全(quan)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化機制(zhi)，對確(que)有需要(yao)的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適當將創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化周期延(yan)長(chang)至(zhi)最長(chang)5年(nian)(nian)。實施創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)租(zu)(zu)賃補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)，對高層次(ci)高技能(neng)人才、返(fan)鄉農民工(gong)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)(nian)內高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(含技師(shi)學(xue)院(yuan)高級(ji)工(gong)班(ban)、預備(bei)技師(shi)班(ban)和特殊教育學(xue)院(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育類(lei)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生)租(zu)(zu)用經營場地(di)(di)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，工(gong)商(shang)注冊地(di)(di)區(qu)(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)可給予(yu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所(suo)租(zu)(zu)賃補(bu)貼，具體補(bu)貼標準(zhun)、期限由區(qu)(qu)(市)、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)確(que)定。