一、政策背景(jing)
近年來，青(qing)島在全國率先實施(shi)(shi)(shi)城(cheng)鄉一體就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)政策(ce)，逐(zhu)步(bu)實現了同(tong)(tong)城(cheng)同(tong)(tong)域(yu)同(tong)(tong)待遇。近日，市(shi)人社局根據國家和省(sheng)市(shi)有關規定(ding)，結合(he)全市(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)形勢發展需要，特別是新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換重大工程的(de)實施(shi)(shi)(shi)，為充分發揮政策(ce)穩就(jiu)(jiu)業(ye)、促(cu)創業(ye)、防失(shi)業(ye)的(de)積極(ji)效應(ying)，會同(tong)(tong)市(shi)財政局、人民銀行(xing)青(qing)島中心(xin)支行(xing)聯合(he)下發了《關于(yu)助推新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換進一步(bu)明確就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)政策(ce)有關問題的(de)通(tong)知》(以下簡稱(cheng)《通(tong)知》)，出臺(tai)促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)42條新(xin)的(de)政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)。
二、決策依據
1.《青(qing)島市(shi)人民政府(fu)關(guan)于助(zhu)推新(xin)舊動(dong)能轉換(huan)進(jin)一步(bu)做(zuo)好就業(ye)創業(ye)工作的實施意見》(青(qing)政發〔2017〕27號);
2.《關于進一(yi)步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通(tong)知》(財金(jin)〔2018〕22號(hao))
三、出臺目的
一(yi)是(shi)著力(li)解(jie)(jie)決政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)碎片(pian)化的(de)(de)問(wen)(wen)題。在(zai)全面落實《青島市人民政(zheng)(zheng)府關于助推新舊動(dong)能轉換進一(yi)步做好(hao)就業創(chuang)(chuang)業工作的(de)(de)實施(shi)意見》(青政(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)基礎上，通過《通知》這一(yi)個文件對近年來各項就業創(chuang)(chuang)業補貼類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進行(xing)了(le)(le)整合優(you)化，進一(yi)步方便廣(guang)大(da)用人單(dan)位和群(qun)眾(zhong)了(le)(le)解(jie)(jie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、理解(jie)(jie)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、用好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。二是(shi)著力(li)解(jie)(jie)決政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)門檻高(gao)的(de)(de)問(wen)(wen)題。結合“大(da)學習、大(da)調研、大(da)改(gai)進”活(huo)動(dong)的(de)(de)開展，《通知》重(zhong)點(dian)解(jie)(jie)決了(le)(le)就業創(chuang)(chuang)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行(xing)過程(cheng)中存在(zai)的(de)(de)門檻條件高(gao)、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)界(jie)定不合理等(deng)問(wen)(wen)題，努力(li)讓更廣(guang)泛的(de)(de)創(chuang)(chuang)業者得到政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持，提升政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)助推效應。三是(shi)著力(li)解(jie)(jie)決經(jing)辦(ban)(ban)(ban)程(cheng)序繁瑣的(de)(de)問(wen)(wen)題。根據(ju)“放管(guan)服”改(gai)革要求，簡化辦(ban)(ban)(ban)理材料(liao)、優(you)化辦(ban)(ban)(ban)事流程(cheng)，充分運(yun)用大(da)數據(ju)、互聯網等(deng)手段(duan)，能通過網上經(jing)辦(ban)(ban)(ban)的(de)(de)全部網上經(jing)辦(ban)(ban)(ban)，暫時不能通過網上經(jing)辦(ban)(ban)(ban)的(de)(de)，采取線(xian)上線(xian)下相結合方式，最(zui)大(da)限度方便服務(wu)對象。
四、重要(yao)舉措
(一(yi)(yi))擴(kuo)大一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼范(fan)圍(wei)。5類(lei)(lei)人員(yuan)(yuan)符合條(tiao)件(jian)均(jun)可申(shen)領(ling)補(bu)貼范(fan)圍(wei)。在青(qing)島行政(zheng)區域內(nei)創辦各類(lei)(lei)創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體，持有有效注冊登記證明(ming)的5類(lei)(lei)人員(yuan)(yuan)(詳細(xi)范(fan)圍(wei)見《通知》)，符合條(tiao)件(jian)的均(jun)可申(shen)領(ling)一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼。《通知》首(shou)次(ci)(ci)將畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)5年內(nei)大中專畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、高(gao)級技工學校、技師(shi)學院畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，以及(ji)創辦創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體后6個月(yue)內(nei)與原單位解除終止勞動關系的人員(yuan)(yuan)等都納(na)入(ru)了一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼范(fan)圍(wei)，補(bu)貼范(fan)圍(wei)進一(yi)(yi)步擴(kuo)大。
補(bu)貼標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。對于2011年(nian)10月1日(ri)-2015年(nian)6月23日(ri)期間創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)實體的，一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼標(biao)(biao)(biao)準(zhun)為5000元;對于2015年(nian)6月23日(ri)以后創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)實體的，一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼標(biao)(biao)(biao)準(zhun)為1萬(wan)元。
補(bu)貼(tie)(tie)(tie)條件(jian)(jian)。申領一次(ci)性(xing)創業(ye)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)需具備三個(ge)條件(jian)(jian)：⑴創業(ye)者須(xu)取得營業(ye)執(zhi)照或(huo)相關部(bu)門出具的(de)有效注冊(ce)登記證明、稅(shui)務登記證。⑵創業(ye)者申請一次(ci)性(xing)創業(ye)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)時應正常經營一個(ge)月以(yi)上并按規定辦(ban)理(li)就業(ye)登記、繳納社會保險。⑶申領一次(ci)性(xing)創業(ye)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)人員，須(xu)為創業(ye)實體的(de)法定代表(biao)人或(huo)負責人。
管理期限。按照鼓勵創(chuang)業(ye)、寬容失敗的(de)思路，將一次性創(chuang)業(ye)補(bu)貼就業(ye)管理期限由2年(nian)縮短為(wei)1年(nian)，減輕了終止創(chuang)業(ye)人員退(tui)費的(de)負擔(dan)。
(二)擴大(da)一次性小微(wei)企(qi)業創業補貼范圍，降(jiang)低申領條件
補貼范圍。對法定勞(lao)動年齡(ling)內的各類人員，在(zai)青島行政(zheng)區(qu)域內首次(ci)創(chuang)辦小微企業并在(zai)創(chuang)業實(shi)體按規定繳納(na)城鎮(zhen)職工社會保險的，可(ke)申領(ling)一次(ci)性小微企業創(chuang)業補貼。
補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)。對(dui)于2013年10月1日(ri)-2014年9月30日(ri)期(qi)間工商注(zhu)冊的(de)創業(ye)(ye)(ye)實體，一次性小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)為1萬元;對(dui)于2014年10月1日(ri)以后工商注(zhu)冊的(de)創業(ye)(ye)(ye)實體，一次性小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)為1.2萬元，其中(zhong)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)1人以上的(de)(不(bu)含創業(ye)(ye)(ye)者本人)，一次性小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)為2萬元。
補(bu)貼條(tiao)件。原申領一次性(xing)小微企(qi)業創業補(bu)貼要求，小微企(qi)業的創辦(ban)者(zhe)應在創業實體辦(ban)理就業登記(ji)并(bing)按規(gui)定(ding)繳納(na)城鎮職工社會保險費滿12個月(yue)，《通知》首次將補(bu)繳月(yue)份納(na)入12個月(yue)期限(xian)內，并(bing)對首次創辦(ban)小微企(qi)業的界定(ding)進一步(bu)放大(da)，申領條(tiao)件進一步(bu)降低。
(三)擴大一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)崗位開(kai)發補貼申領范(fan)圍(wei)。補貼范(fan)圍(wei)。符合一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼申領條件的(de)人員(yuan)(yuan)創(chuang)辦(ban)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，以及法定勞動年齡內各類人員(yuan)(yuan)首次(ci)(ci)(ci)創(chuang)辦(ban)的(de)小微企業(ye)(ye)，新(xin)招(zhao)用人員(yuan)(yuan)且符合以下(xia)條件的(de)，可申領一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)崗位開(kai)發補貼。
補(bu)(bu)貼(tie)條件。⑴創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)、小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)或相關(guan)部門出(chu)具的(de)有效(xiao)注冊登(deng)(deng)記證明的(de)注冊時間在2013年(nian)10月1日以后。對登(deng)(deng)記注冊時間在2013年(nian)10月1日以前，截止補(bu)(bu)報日從未領取過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)，可按照(zhao)(zhao)補(bu)(bu)報日穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人數進行補(bu)(bu)報。⑵創(chuang)造崗位新招用大中(zhong)專畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、登(deng)(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)、高級(ji)技(ji)工學校及技(ji)師學院(yuan)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽(qian)訂1年(nian)以上勞動(dong)合同，按規定(ding)繳(jiao)納(na)城鎮職工社會保(bao)險滿4個月，且申領補(bu)(bu)貼(tie)時勞動(dong)合同正常履行、社會保(bao)險正常繳(jiao)納(na)。每個創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)或小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)只(zhi)能申領享(xiang)受一次創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開發補(bu)(bu)貼(tie)。
補貼(tie)標(biao)準(zhun)。根據申(shen)領補貼(tie)時新招用人(ren)員的崗(gang)位(wei)數量，按照(zhao)每個崗(gang)位(wei)2000元的標(biao)準(zhun)，給予一次性創業崗(gang)位(wei)開發補貼(tie)。
(四(si))擴(kuo)大創業擔保貸(dai)款范圍，延長貸(dai)款貼息期限。對(dui)法定勞動年齡內(nei)創業者，在青島行(xing)政(zheng)區(qu)域內(nei)創辦(ban)各類創業實體(含(han)社會團體、事務所等)，持有有效(xiao)注冊登記證明，符合條件的可申請創業擔保貸(dai)款及貼息。
擴大創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款人(ren)(ren)(ren)員范(fan)圍(wei)。從2018年1月1日起(qi)，符(fu)合條件的(de)(de)(de)下列人(ren)(ren)(ren)員可按規(gui)定申(shen)請創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款及貼息：⑴大中專畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng);⑵高(gao)級技(ji)工學校、技(ji)師學院畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng);⑶登記失業(ye)人(ren)(ren)(ren)員;⑷返鄉農(nong)民工;⑸未(wei)就業(ye)軍隊退役人(ren)(ren)(ren)員、就業(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員、未(wei)就業(ye)隨軍家(jia)屬;⑹本市戶(hu)籍化解(jie)過剩產能(neng)企業(ye)所(suo)涉及的(de)(de)(de)分流職(zhi)工、有(you)勞動能(neng)力的(de)(de)(de)建檔立卡貧困人(ren)(ren)(ren)員、符(fu)合條件的(de)(de)(de)網絡商戶(hu);⑺家(jia)庭服務機構創(chuang)(chuang)辦者;⑻本市戶(hu)籍農(nong)村自(zi)主創(chuang)(chuang)業(ye)農(nong)民，失地(di)農(nong)民;⑼在本市用人(ren)(ren)(ren)單位連續(xu)參加城鎮職(zhi)工社會保(bao)險6個(ge)月以(yi)上，在青(qing)島行政區域內(nei)創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)后(hou)6個(ge)月內(nei)與原單位解(jie)除(chu)終止勞動關系(xi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員。
延(yan)長貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)(xi)期(qi)限。從2018年(nian)1月1日起(qi)，對上(shang)述人(ren)員(yuan)符合創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)條件的(de)，根(gen)據其(qi)創業(ye)(ye)(ye)實體帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)情況，給(gei)(gei)予(yu)最(zui)長3年(nian)的(de)全額(e)貼(tie)息(xi)(xi)。其(qi)中，貸(dai)款(kuan)額(e)度在15萬元(含)以下的(de)，給(gei)(gei)予(yu)3年(nian)全額(e)貼(tie)息(xi)(xi);貸(dai)款(kuan)額(e)度在15萬元以上(shang)的(de)，貸(dai)款(kuan)第(di)一年(nian)、第(di)二年(nian)給(gei)(gei)予(yu)全額(e)貼(tie)息(xi)(xi)，第(di)三(san)年(nian)根(gen)據創業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位穩定度按比例給(gei)(gei)予(yu)最(zui)高全額(e)貼(tie)息(xi)(xi)。創業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位穩定度=(貸(dai)款(kuan)期(qi)內招(zhao)用(yong)符合條件人(ren)員(yuan)繳納社會(hui)保(bao)(bao)險月數/核定貸(dai)款(kuan)時招(zhao)用(yong)符合條件人(ren)員(yuan)應當繳納的(de)社會(hui)保(bao)(bao)險月數)×100%。
降低創(chuang)業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸(dai)款反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)門檻。反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)在(zai)房(fang)屋(wu)抵押(ya)、保(bao)(bao)(bao)證人(ren)(ren)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)的基礎上(shang)增(zeng)加(jia)了信用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方(fang)式(shi)。在(zai)保(bao)(bao)(bao)證人(ren)(ren)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方(fang)式(shi)上(shang)做了重大調整(zheng)，對于本市機(ji)關事業單位在(zai)編職(zhi)(zhi)工，或具有本市戶籍連續繳納城鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)36個月以上(shang)的在(zai)職(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工1人(ren)(ren)，可提供(gong)最(zui)高45萬元創(chuang)業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸(dai)款的反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)。信用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)辦法另行制定(ding)。
搞好新舊政策銜(xian)接。對2017年(nian)12月(yue)31日前申(shen)請創業(ye)擔保貸款的(de)創業(ye)者(zhe)，按(an)期還本付息后可申(shen)請剩(sheng)余(yu)期限的(de)再次(ci)貸款，但貸款期限累(lei)計(ji)不超過3年(nian)，貼(tie)息辦法按(an)本通知(zhi)第二十條計(ji)算(suan)。
落實小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)政(zheng)策。符合申請(qing)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)條件(jian)的小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，申請(qing)貸(dai)(dai)款(kuan)前12個(ge)月(yue)內(以申請(qing)日為(wei)準(zhun))新招用(yong)大(da)中專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、高(gao)級(ji)技工(gong)(gong)(gong)學校和技師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、返鄉農(nong)民工(gong)(gong)(gong)、登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役人(ren)員、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家屬，本市(shi)戶籍化解過剩產能(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所涉及(ji)(ji)的分流職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、有(you)勞動(dong)能(neng)力的建檔(dang)立(li)卡貧困人(ren)員，達到職(zhi)工(gong)(gong)(gong)總數(shu)25%(100人(ren)以上的企業(ye)(ye)(ye)(ye)達到15%)的，可按規定(ding)申請(qing)最高(gao)300萬元(yuan)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)額度及(ji)(ji)貼息按每招用(yong)規定(ding)人(ren)員1人(ren)30萬元(yuan)標(biao)準(zhun)核定(ding)。具體(ti)按照《關于青(qing)島市(shi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)及(ji)(ji)貼息有(you)關問題(ti)的通知》(青(qing)銀(yin)發〔2017〕185號)有(you)關規定(ding)執行。
(五)繼續(xu)實施用(yong)(yong)(yong)人(ren)單位(wei)吸納(na)(na)就業(ye)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)。補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。青島行政(zheng)區域內(nei)各類用(yong)(yong)(yong)人(ren)單位(wei)招用(yong)(yong)(yong)本市經認(ren)定的城鄉就業(ye)困(kun)難人(ren)員、就業(ye)困(kun)難高校畢(bi)業(ye)生(sheng)，以及小微企業(ye)新招用(yong)(yong)(yong)畢(bi)業(ye)年(nian)度(du)普通(tong)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)，與其(qi)簽訂1年(nian)以上勞(lao)動合同并按規定為招用(yong)(yong)(yong)人(ren)員繳納(na)(na)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)的，在勞(lao)動合同存續(xu)期內(nei)，給予用(yong)(yong)(yong)人(ren)單位(wei)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。
補(bu)(bu)(bu)貼(tie)條(tiao)件。用(yong)人(ren)單位應通過金融(rong)機(ji)構按月向招用(yong)人(ren)員支付不(bu)低于(yu)當地(di)最低工(gong)資標(biao)準的(de)工(gong)資報酬。用(yong)人(ren)單位辦理就(jiu)業登(deng)記后(hou)，在勞動(dong)合同存續期內(nei)補(bu)(bu)(bu)繳社會保險費且(qie)不(bu)超過3個月的(de)，可申請享(xiang)受社會保險補(bu)(bu)(bu)貼(tie)和崗位補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。招用(yong)原為(wei)本單位職工(gong)的(de)，失(shi)業登(deng)記時(shi)間應滿6個月以上。
補(bu)貼標準和(he)(he)期限(xian)。⑴社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼標準。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)屬(shu)企(qi)業(ye)(含(han)(han)民(min)辦非(fei)企(qi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)(de)，以上年(nian)度當(dang)地在崗(gang)職工(gong)平(ping)均工(gong)資的(de)(de)(de)(de)60%為基(ji)(ji)數，按(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)18%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)9%、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)0.7%的(de)(de)(de)(de)比(bi)例給(gei)予社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼;用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)屬(shu)個體工(gong)商戶的(de)(de)(de)(de)，按(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)12%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)9%、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)0.7%的(de)(de)(de)(de)比(bi)例給(gei)予社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼。如用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳費比(bi)例調整，按(an)調整后的(de)(de)(de)(de)標準執(zhi)行。⑵崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)貼標準。每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)月200元(yuan)。⑶補(bu)貼期限(xian)。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)招用(yong)本(ben)市經認(ren)定的(de)(de)(de)(de)城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼和(he)(he)崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)貼期限(xian)為3年(nian)，其(qi)中，對(dui)初次(ci)申領補(bu)貼時(shi)距(ju)法定退休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(nei)(含(han)(han)5年(nian))的(de)(de)(de)(de)可延長至退休(xiu)。對(dui)同一就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)或就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)被一個或多個用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)招用(yong)的(de)(de)(de)(de)，享受社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼和(he)(he)崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)貼期限(xian)累(lei)計(ji)計(ji)算(suan)。
小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)(du)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)社(she)會保險補(bu)(bu)貼和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼期限為(wei)1年(nian)(nian)。畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)(du)界定(ding)為(wei)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當年(nian)(nian)至畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)次年(nian)(nian)的(de)(de)7月31日，在此(ci)期間被(bei)我(wo)市(shi)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，認定(ding)為(wei)吸納(na)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)(du)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予最長12個月的(de)(de)社(she)會保險補(bu)(bu)貼和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼;對2014年(nian)(nian)9月28日起至今(jin)未(wei)申報(bao)或漏報(bao)補(bu)(bu)貼且(qie)符合補(bu)(bu)貼條件的(de)(de)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生仍(reng)在本(ben)單位(wei)(wei)正常(chang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可自(zi)本(ben)通知(zhi)下(xia)發(fa)(fa)之日起補(bu)(bu)報(bao)補(bu)(bu)貼，社(she)會保險補(bu)(bu)貼基數(shu)按照小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生在我(wo)市(shi)繳(jiao)納(na)城(cheng)鎮職工(gong)社(she)會保險時(shi)我(wo)市(shi)公布的(de)(de)繳(jiao)費基數(shu)計算;崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼按每(mei)人每(mei)月200元補(bu)(bu)發(fa)(fa)。
(六)提高靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社會保險(xian)補(bu)貼標準，降低申領(ling)門檻。補(bu)貼范圍。經本市公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)機構(gou)認定的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)和離校(xiao)1年內未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)普通高校(xiao)畢業(ye)(ye)生，按規定進行靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)登記后，在(zai)本市以靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)身份繳(jiao)納城鎮職工社會保險(xian)費的，可(ke)申領(ling)享受(shou)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社會保險(xian)補(bu)貼。
補貼(tie)標準。自2018年(nian)1月(yue)1日起，按(an)申領人員實(shi)際繳納社會保險費的(de)2/3給予補貼(tie)，每(mei)人每(mei)月(yue)最高不超過(guo)500元。
補貼(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)。除(chu)對(dui)初次申領(ling)補貼(tie)(tie)(tie)且距法定(ding)退休年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)可延長至退休外，其余人(ren)員(yuan)(yuan)最(zui)長不超過3年(nian)。對(dui)此前已享(xiang)受(shou)(shou)靈活就(jiu)業(ye)社會(hui)保險補貼(tie)(tie)(tie)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)，領(ling)取期(qi)限(xian)與原標準享(xiang)受(shou)(shou)期(qi)限(xian)合并計算。離校1年(nian)內未就(jiu)業(ye)高校畢業(ye)生靈活就(jiu)業(ye)社會(hui)保險補貼(tie)(tie)(tie)享(xiang)受(shou)(shou)年(nian)限(xian)與就(jiu)業(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)靈活就(jiu)業(ye)社會(hui)保險補貼(tie)(tie)(tie)享(xiang)受(shou)(shou)年(nian)限(xian)分別計算，不重復享(xiang)受(shou)(shou)。
(七)提高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))獎補標準(zhun)(zhun)，降(jiang)低市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))認定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)。支持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)國家(jia)級(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)、市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)、區(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)載體。對(dui)由(you)市(shi)(shi)人力資源社會保障部門(men)、財政部門(men)組織(zhi)認定(ding)(ding)的市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))，按規定(ding)(ding)給(gei)予(yu)最高(gao)(gao)500萬(wan)元獎補，其中(zhong)注冊在(zai)高(gao)(gao)新區(qu)、前灣保稅港(gang)區(qu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))，可(ke)直接申(shen)請認定(ding)(ding)為市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))。對(dui)2014年(nian)以(yi)后按級(ji)(ji)(ji)次(ci)(ci)又被(bei)認定(ding)(ding)為省級(ji)(ji)(ji)、國家(jia)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu))的，再(zai)給(gei)予(yu)100萬(wan)元、200萬(wan)元一(yi)次(ci)(ci)性獎補。對(dui)認定(ding)(ding)為區(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的，由(you)所在(zai)區(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)(ding)獎補，認定(ding)(ding)、獎補標準(zhun)(zhun)及具體實施(shi)細(xi)則(ze)由(you)各區(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)制定(ding)(ding)。
階段性降低市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基地(di)(di)(di)(園區(qu))認定(ding)(ding)標(biao)準。從2018年開始，市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基地(di)(di)(di)(園區(qu))除符合《關于印發<青(qing)島市(shi)人(ren)力(li)資源和社會(hui)保(bao)障局創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(di)和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)管(guan)理辦(ban)法>的(de)通知》(青(qing)人(ren)社字(zi)〔2016〕12號)規定(ding)(ding)的(de)主要功能(neng)(neng)和基本條(tiao)件外(wai)，在建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)、入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定(ding)(ding)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等方(fang)面(mian)(mian)(mian)適度(du)降低認定(ding)(ding)標(biao)準。⑴將(jiang)廠(chang)房(fang)型(xing)(xing)基地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)調(diao)整為(wei)7000平(ping)方(fang)米，樓(lou)宇型(xing)(xing)基地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)調(diao)整為(wei)3000平(ping)方(fang)米，其(qi)中(zhong)對入駐(zhu)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)研(yan)發應用、文化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)(yi)等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)占入駐(zhu)實體(ti)總(zong)數(shu)(shu)達到(dao)80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)，建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)可(ke)(ke)最低放(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)方(fang)米。⑵將(jiang)入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)調(diao)整為(wei)60戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定(ding)(ding)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整為(wei)200人(ren)。⑶對緊扣新(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)轉換，主要吸(xi)納(na)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術(shu)(shu)研(yan)發應用、文化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)(yi)、教育培訓、家庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(di)，對入駐(zhu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)占入駐(zhu)實體(ti)總(zong)數(shu)(shu)達到(dao)80%以(yi)(yi)上(shang)的(de)，廠(chang)房(fang)型(xing)(xing)基地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)可(ke)(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)6000平(ping)方(fang)米，樓(lou)宇型(xing)(xing)基地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)可(ke)(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)方(fang)米;入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)放(fang)寬(kuan)到(dao)40戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩定(ding)(ding)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)寬(kuan)到(dao)150人(ren)。符合以(yi)(yi)上(shang)條(tiao)件的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(di)(園區(qu))，可(ke)(ke)參(can)加2018年度(du)市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)(di)(園區(qu))評選認定(ding)(ding)。
對各級政府、功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)管委直接投資、租賃(lin)或以(yi)購買服(fu)務方式創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)、家庭服(fu)務業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(di)(園區(qu))，給(gei)予入駐創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體3年內(nei)租金全免政策(ce)。對社會力量創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)、經評估認定(ding)的(de)各級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)，入駐的(de)本市(shi)戶(hu)籍失(shi)業(ye)(ye)人員、返鄉(xiang)農民工及(ji)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生等重點群體，享受3年內(nei)租金減(jian)免政策(ce)，具體標準(zhun)由(you)所(suo)在區(qu)(市(shi))、功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)制定(ding)。健(jian)全創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化機制，對確有需要的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可(ke)適當將創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化周期延長至最長5年。實施創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場所(suo)租賃(lin)補(bu)貼(tie)政策(ce)，對高(gao)層次高(gao)技能(neng)人才(cai)、返鄉(xiang)農民工、就業(ye)(ye)困難人員、畢(bi)業(ye)(ye)5年內(nei)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生(含技師(shi)學(xue)院(yuan)高(gao)級工班、預備(bei)技師(shi)班和特(te)殊教(jiao)育(yu)學(xue)院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)類畢(bi)業(ye)(ye)生)租用經營場地(di)(di)(di)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)，工商注冊地(di)(di)(di)區(qu)(市(shi))、功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)可(ke)給(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場所(suo)租賃(lin)補(bu)貼(tie)，具體補(bu)貼(tie)標準(zhun)、期限由(you)區(qu)(市(shi))、功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)確定(ding)。