今年上半(ban)年，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)698萬人(ren)(ren)，完(wan)成全年目標任(ren)務的六(liu)成;全國城鎮調查失(shi)業(ye)率從2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失(shi)業(ye)水平(ping)逐步恢(hui)復到疫(yi)情(qing)前水平(ping);二季(ji)度100個城市(shi)公共就業(ye)服(fu)務機構市(shi)場(chang)求(qiu)人(ren)(ren)倍率為1.58，勞動力市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)加。
專家認為，上半(ban)年我(wo)國就(jiu)業成(cheng)績單來之不易，但仍需清醒(xing)地看(kan)到困難和挑戰，今年就(jiu)業壓力(li)依然(ran)較大(da)，就(jiu)業形勢之所以保持總體穩定，得益(yi)于經濟(ji)恢復的有力(li)支撐，得益(yi)于就(jiu)業優先政策持續發力(li)。
穩(wen)住就業基本盤
“今年上(shang)半年城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)人數比去年同期多134萬人，新(xin)增(zeng)就業(ye)人數大幅增(zeng)加，數據對(dui)比是就業(ye)持續改善的(de)主要依(yi)據。”中國勞動和(he)社會保(bao)障科(ke)學研究院(yuan)副院(yuan)長莫(mo)榮表示。
全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)有(you)相(xiang)同的(de)表現。數據顯示，3月份(fen)城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)為(wei)5.3%，6月份(fen)回落到(dao)5%，均低于5.5%左右的(de)控制目標，比(bi)去年(nian)(nian)6月份(fen)降低了(le)0.7個百分(fen)點，也低于2019年(nian)(nian)6月份(fen)的(de)5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)已略(lve)好于正(zheng)常年(nian)(nian)份(fen)，反映出就業(ye)工作成(cheng)效，就業(ye)形勢穩中加(jia)固。”二季(ji)度(du)(du)末，全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)率(lv)為(wei)3.86%，較一季(ji)度(du)(du)末回落0.08個百分(fen)點，也證明了(le)這一點。
從統計數據映照(zhao)到不同(tong)就(jiu)業群(qun)體，也顯(xian)現出就(jiu)業基本穩定的(de)態(tai)勢。當(dang)前(qian)，909萬高校(xiao)畢業生就(jiu)業形勢保持總體平穩，農村勞動(dong)力(li)外(wai)出務(wu)工規(gui)模延續增長態(tai)勢，脫貧勞動(dong)力(li)務(wu)工總量3063萬人，已完(wan)成(cheng)全年目標任務(wu)的(de)101.5%。
就(jiu)(jiu)業(ye)持續改善的(de)基(ji)礎是宏觀經(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩中向(xiang)好。我國統籌疫(yi)情(qing)防(fang)控和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會發展成果(guo)持續顯現，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續穩定恢復、穩中向(xiang)好，有力拉動了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)復蘇。“上半(ban)年宏觀經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)良(liang)好，有力支撐了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)增長的(de)基(ji)本面(mian)。”中國人(ren)民大學勞動人(ren)事學院(yuan)副(fu)院(yuan)長趙(zhao)忠說(shuo)。
此外(wai)，上(shang)半年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)績單的(de)取(qu)得，也離不開宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)全面(mian)發力(li)。莫榮表示，積極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)共同發力(li)，我國穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)民生工作取(qu)得顯著成(cheng)效(xiao)。特別是(shi)今年一(yi)系列通(tong)過保(bao)市(shi)場主體來(lai)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)穩崗(gang)增崗(gang)措施，穩定(ding)(ding)了(le)預期，穩定(ding)(ding)了(le)市(shi)場，穩定(ding)(ding)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
廣開門路放手(shou)干
“1家私營(ying)企業(ye)(ye)能夠帶(dai)動10個以上勞(lao)動者(zhe)就業(ye)(ye)，1位個體工(gong)商戶能夠帶(dai)動3至5人就業(ye)(ye)，從(cong)(cong)今年(nian)上半年(nian)的情(qing)況(kuang)來看，市(shi)場主體的增(zeng)長(chang)速度比較快，為勞(lao)動者(zhe)提供了更(geng)多就業(ye)(ye)崗位。”對外經濟貿易大學(xue)國(guo)家對外開(kai)放研究院教授李(li)長(chang)安表示，從(cong)(cong)中央到(dao)地方，各級(ji)政府為拓寬市(shi)場化就業(ye)(ye)渠道頻頻推(tui)出實(shi)招，促進了創業(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)，取得良好效果。
自主(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)、個體經營者(zhe)和小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)能享受到(dao)貸款(kuan)(kuan)、補貼(tie)、稅費、場(chang)地等組合政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)扶持(chi)。其中(zhong)，給予創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)(kuan)及貼(tie)息政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(個人貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)提(ti)(ti)高到(dao)20萬元，小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)提(ti)(ti)高到(dao)300萬元)，對符合條件(jian)的(de)還可(ke)給予一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)、稅收優惠等政(zheng)(zheng)策(ce)扶持(chi);在政(zheng)(zheng)府投資開發的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體中(zhong)安排一(yi)定比例場(chang)地，免費向重點群體提(ti)(ti)供。
門(men)檻(jian)降了(le)(le)，很多職業有(you)了(le)(le)不少變化(hua)，求職者有(you)了(le)(le)更多選擇。今年以來，調飲師、食品安全(quan)管理師、碳排放管理員等(deng)18個(ge)新職業信息發布。個(ge)體工商戶在指定(ding)場所和時(shi)間內(nei)銷售農副(fu)產(chan)品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的，免予辦理營業執照。
服務多了，大中城市聯合招聘(pin)、“春風行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)”“百日千(qian)萬網絡招聘(pin)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)”等系列(lie)就業服務活動(dong)提供(gong)崗位需求上千(qian)萬個。5月(yue)份以來，“百日千(qian)萬網絡招聘(pin)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)”在全(quan)國各地推開，每周大量(liang)發布(bu)不同就業群體的(de)崗位信(xin)息，360行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)求職者，行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)都能(neng)找到自己(ji)對應的(de)崗位信(xin)息。
“人社部(bu)等(deng)部(bu)門根據各個重點(dian)就業(ye)群體出臺的(de)專門幫扶措施，起到了很好的(de)效果。”趙忠表示，“比如(ru)高(gao)(gao)校畢業(ye)生，是(shi)國(guo)家培養(yang)出來的(de)高(gao)(gao)素質人才隊伍，但是(shi)在勞動力市場(chang)中經驗尚淺(qian)，如(ru)果社會外(wai)部(bu)的(de)力量多給一(yi)些幫助，就能讓他們更好地適應職場(chang)的(de)需求。”
高質量就業謀長遠(yuan)
當前(qian)，就(jiu)業市場存在(zai)崗(gang)位需求和勞(lao)動力的(de)供給不(bu)匹配的(de)結構性矛(mao)盾，今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)出臺(tai)了哪(na)些措施來改善這種情況?
今(jin)年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業工作面臨很多困難，近1500萬(wan)需(xu)要(yao)在(zai)(zai)城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業的新成(cheng)長勞動力中(zhong)高校(xiao)畢(bi)業生(sheng)達909萬(wan)人(ren)，如何引(yin)導青年(nian)人(ren)走(zou)上(shang)(shang)理想(xiang)的崗位?“高校(xiao)畢(bi)業生(sheng)是就(jiu)(jiu)(jiu)業工作的重點，他們代表了青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業的狀(zhuang)況。”莫(mo)榮認為，“我國大(da)量的崗位還在(zai)(zai)制造業一線，我們今(jin)后的教育(yu)方式和用工制度(du)要(yao)進行調整(zheng)，以市場需(xu)求為導向，加大(da)技能教育(yu)的培(pei)育(yu)力度(du)，在(zai)(zai)上(shang)(shang)升(sheng)通(tong)道上(shang)(shang)多給(gei)他們一些機(ji)會。在(zai)(zai)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業方面，上(shang)(shang)半(ban)年(nian)法規政策制定上(shang)(shang)提出了明(ming)確(que)的舉措(cuo)，這也(ye)對促進畢(bi)業生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業帶來了利(li)好。”
二(er)季度以來，技(ji)(ji)術工(gong)人(ren)求(qiu)人(ren)倍(bei)率保(bao)持在2左右，特別(bie)是企業對高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)的需求(qiu)迫切。“十四五”開局之年，為把更多(duo)普通勞動(dong)者(zhe)培養(yang)(yang)成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，把更多(duo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)成高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，人(ren)社部推出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)中國行(xing)動(dong)”，制定“新(xin)增(zeng)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)4000萬人(ren)以上”的總體目標，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的培養(yang)(yang)、使用、評價、激勵(li)各環節出發，全面提升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)力資本水(shui)平。
“技(ji)(ji)(ji)(ji)術工(gong)人是我國高(gao)質量發(fa)展不(bu)可或缺(que)的(de)戰略資源(yuan)，今天這個觀點得到了越來越多人的(de)認可。”人社(she)部(bu)職業培訓專家、山東(dong)勞動技(ji)(ji)(ji)(ji)師學(xue)院原黨委書記崔秋立說(shuo)：“其中，技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)激勵(li)行動從提升技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)的(de)社(she)會(hui)地位(wei)和(he)經濟待遇(yu)著眼，打破成長進(jin)步的(de)‘天花(hua)板’，營造‘崇尚一技(ji)(ji)(ji)(ji)之(zhi)長，不(bu)唯(wei)學(xue)歷憑能(neng)(neng)(neng)力’的(de)良好氛圍，讓(rang)廣(guang)大技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)看到技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)成才(cai)(cai)的(de)奔頭。”
職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升行動成為今年穩就業(ye)(ye)保(bao)民生(sheng)的(de)亮點之一(yi)。專賬(zhang)資金(jin)補貼對(dui)象(xiang)范圍擴(kuo)大到中高職院校(含技(ji)(ji)(ji)工院校)畢(bi)業(ye)(ye)年度畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，企業(ye)(ye)新(xin)型(xing)學(xue)徒(tu)制“拜師學(xue)藝”還有培訓(xun)補貼，職業(ye)(ye)培訓(xun)券可以讓勞(lao)動者免墊付便捷享(xiang)受職業(ye)(ye)培訓(xun)服務。今年以來(lai)，高質量就業(ye)(ye)讓技(ji)(ji)(ji)能(neng)的(de)“含金(jin)量”不(bu)斷提高，人(ren)工智(zhi)能(neng)工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物聯網安(an)裝調試員等新(xin)職業(ye)(ye)的(de)薪資水平，讓更多(duo)人(ren)渴望擁有一(yi)技(ji)(ji)(ji)之長。