今年上半年，城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)業698萬人，完成(cheng)全年目標任務(wu)的(de)六成(cheng);全國城(cheng)(cheng)鎮調(diao)查失業率(lv)從2月份的(de)5.5%，逐(zhu)步回落至6月份的(de)5%，失業水平逐(zhu)步恢復到(dao)疫情前水平;二季度100個(ge)城(cheng)(cheng)市公共就(jiu)業服務(wu)機構(gou)市場求人倍率(lv)為1.58，勞動力市場需(xu)求增加。
專家(jia)認為，上半年我國(guo)就業成績單來之(zhi)(zhi)不易(yi)，但(dan)仍需清醒地看到困(kun)難和挑戰，今年就業壓力(li)依(yi)然較(jiao)大，就業形勢之(zhi)(zhi)所(suo)以保(bao)持總體穩定，得益于(yu)經(jing)濟恢復的(de)有力(li)支撐，得益于(yu)就業優先政(zheng)策(ce)持續(xu)發力(li)。
穩住就業基(ji)本盤
“今(jin)年(nian)上半年(nian)城鎮新增(zeng)就業人數(shu)比(bi)去年(nian)同期多(duo)134萬人，新增(zeng)就業人數(shu)大(da)幅增(zeng)加，數(shu)據(ju)對(dui)比(bi)是(shi)就業持(chi)續改善的主要(yao)依據(ju)。”中國勞動和社(she)會保障科學(xue)研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮表示(shi)。
全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)有相同的(de)(de)表現。數據顯示，3月(yue)(yue)份(fen)(fen)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)為(wei)5.3%，6月(yue)(yue)份(fen)(fen)回(hui)落到(dao)5%，均低(di)于(yu)5.5%左右的(de)(de)控制目(mu)標，比去年(nian)6月(yue)(yue)份(fen)(fen)降(jiang)低(di)了0.7個(ge)百(bai)分點(dian)，也(ye)低(di)于(yu)2019年(nian)6月(yue)(yue)份(fen)(fen)的(de)(de)5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)已略好(hao)于(yu)正常(chang)年(nian)份(fen)(fen)，反映出就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)成效，就(jiu)業(ye)(ye)形勢穩中加固。”二季度末(mo)，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)為(wei)3.86%，較(jiao)一季度末(mo)回(hui)落0.08個(ge)百(bai)分點(dian)，也(ye)證明了這一點(dian)。
從統(tong)計數(shu)據映照到不同(tong)就(jiu)業(ye)(ye)群體，也顯(xian)現出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)基本穩定(ding)的態(tai)勢。當前，909萬(wan)高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)形勢保持總體平穩，農(nong)村勞動(dong)力外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)規(gui)模(mo)延續增長態(tai)勢，脫(tuo)貧勞動(dong)力務(wu)(wu)工(gong)(gong)總量(liang)3063萬(wan)人(ren)，已(yi)完成全年目標(biao)任務(wu)(wu)的101.5%。
就(jiu)(jiu)業持續(xu)改善的基礎(chu)是宏(hong)觀經濟(ji)(ji)(ji)穩中向好(hao)。我國(guo)統籌(chou)疫(yi)情防控(kong)和經濟(ji)(ji)(ji)社會發展成果持續(xu)顯現，經濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)穩定恢(hui)復、穩中向好(hao)，有力拉動了(le)就(jiu)(jiu)業復蘇(su)。“上(shang)半(ban)年宏(hong)觀經濟(ji)(ji)(ji)運行良好(hao)，有力支(zhi)撐了(le)就(jiu)(jiu)業增長的基本面。”中國(guo)人(ren)民大學勞(lao)動人(ren)事學院(yuan)副院(yuan)長趙忠(zhong)說。
此(ci)外，上(shang)半年(nian)就業(ye)成(cheng)績單(dan)的(de)(de)取(qu)得，也離不開宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)全面(mian)發(fa)力。莫榮表(biao)示，積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和就業(ye)優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)共同發(fa)力，我(wo)國(guo)穩(wen)就業(ye)保民生(sheng)工作取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)。特別是今年(nian)一系列通(tong)過保市場主體來(lai)保就業(ye)的(de)(de)穩(wen)崗(gang)增(zeng)崗(gang)措施，穩(wen)定了預(yu)期，穩(wen)定了市場，穩(wen)定了就業(ye)。
廣開門路放手(shou)干
“1家(jia)私(si)營(ying)企業能(neng)夠(gou)帶(dai)動10個以(yi)上(shang)(shang)勞(lao)動者就(jiu)(jiu)業，1位(wei)個體工商戶(hu)能(neng)夠(gou)帶(dai)動3至5人就(jiu)(jiu)業，從今年上(shang)(shang)半(ban)年的(de)情況(kuang)來看(kan)，市場主體的(de)增長速度比較快，為勞(lao)動者提供了(le)更多就(jiu)(jiu)業崗位(wei)。”對外(wai)經濟貿易大學(xue)國家(jia)對外(wai)開(kai)放研究院教(jiao)授李長安(an)表示(shi)，從中央到地方，各級政府(fu)為拓(tuo)寬(kuan)市場化就(jiu)(jiu)業渠道頻頻推出實招，促進了(le)創業帶(dai)動就(jiu)(jiu)業，取得良好效果。
自主創(chuang)業者(zhe)、個(ge)體(ti)經營者(zhe)和小微(wei)企業能享受(shou)到(dao)貸(dai)(dai)款(kuan)、補貼、稅費、場地等組合(he)政策(ce)(ce)的扶持。其中，給予創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)及貼息政策(ce)(ce)支持(個(ge)人(ren)貸(dai)(dai)款(kuan)額度提高(gao)(gao)到(dao)20萬(wan)元(yuan)，小微(wei)企業提高(gao)(gao)到(dao)300萬(wan)元(yuan))，對符合(he)條件的還(huan)可給予一次性創(chuang)業補貼、稅收優(you)惠等政策(ce)(ce)扶持;在政府投資開發的創(chuang)業載體(ti)中安排一定比例(li)場地，免費向(xiang)重點群體(ti)提供。
門檻降了(le)，很多(duo)(duo)職(zhi)業有(you)了(le)不少變化(hua)，求職(zhi)者有(you)了(le)更(geng)多(duo)(duo)選擇。今年以來(lai)，調(diao)飲師、食品安(an)全管(guan)理師、碳排放(fang)管(guan)理員等18個新職(zhi)業信(xin)息(xi)發布。個體(ti)工商戶在指定場(chang)所和時間內(nei)銷售農(nong)副(fu)產(chan)品、日常生活用品或從(cong)事(shi)便民(min)勞務(wu)活動符(fu)合(he)條(tiao)件的，免予辦(ban)理營(ying)業執照。
服務多了(le)，大(da)(da)中城市聯合(he)招(zhao)聘、“春風行(xing)動”“百(bai)日千萬網絡(luo)(luo)招(zhao)聘行(xing)動”等系列就(jiu)業(ye)(ye)服務活動提供崗(gang)位需(xu)求(qiu)上千萬個。5月份以來，“百(bai)日千萬網絡(luo)(luo)招(zhao)聘行(xing)動”在全(quan)國各(ge)地推(tui)開，每周大(da)(da)量發布不(bu)同(tong)就(jiu)業(ye)(ye)群體的崗(gang)位信息(xi)，360行(xing)的求(qiu)職者，行(xing)行(xing)都能找到自己對應的崗(gang)位信息(xi)。
“人(ren)社部等(deng)部門根據各個重點就(jiu)業群體出臺的(de)(de)專門幫扶措施，起到(dao)了很好(hao)的(de)(de)效(xiao)果。”趙忠表示，“比(bi)如高校畢業生，是國家培養出來的(de)(de)高素質人(ren)才隊伍，但(dan)是在勞動力市(shi)場(chang)中經(jing)驗尚淺，如果社會外(wai)部的(de)(de)力量多給(gei)一(yi)些幫助，就(jiu)能讓(rang)他們(men)更好(hao)地適應(ying)職場(chang)的(de)(de)需求(qiu)。”
高質量就(jiu)業謀長(chang)遠
當前，就業市(shi)場存在崗位需求和勞動力(li)的供給不匹(pi)配的結構性矛盾，今年上(shang)半年出(chu)臺了哪(na)些措(cuo)施(shi)來改善這種(zhong)情況?
今年就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面臨很多(duo)困難(nan)，近1500萬需要在(zai)(zai)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)新(xin)成長勞(lao)動力中高(gao)校畢業(ye)(ye)生達909萬人，如(ru)何引導青(qing)年人走上(shang)(shang)理想的(de)(de)(de)崗位(wei)?“高(gao)校畢業(ye)(ye)生是就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重點(dian)，他(ta)們代表(biao)了青(qing)年就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)狀況。”莫(mo)榮認(ren)為，“我國大量的(de)(de)(de)崗位(wei)還在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)一線，我們今后的(de)(de)(de)教(jiao)育方式和用工(gong)(gong)(gong)制(zhi)(zhi)度要進行調整，以市場需求為導向，加大技能(neng)教(jiao)育的(de)(de)(de)培育力度，在(zai)(zai)上(shang)(shang)升通道上(shang)(shang)多(duo)給(gei)他(ta)們一些機會。在(zai)(zai)靈活就(jiu)業(ye)(ye)方面，上(shang)(shang)半年法規(gui)政策制(zhi)(zhi)定(ding)上(shang)(shang)提(ti)出了明確的(de)(de)(de)舉措，這也對促(cu)進畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)帶來了利好(hao)。”
二季度以來，技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍率保持(chi)在(zai)2左右，特別是(shi)企業對高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才的(de)需求迫切。“十四(si)五”開局之年(nian)，為(wei)把(ba)更多(duo)普通勞(lao)動者培養成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才，把(ba)更多(duo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才培養成高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才，人(ren)(ren)社部推(tui)出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)中國行動”，制定“新(xin)增技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才4000萬人(ren)(ren)以上”的(de)總體目標，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作的(de)培養、使用、評價、激勵各環節出發，全面提升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)(ji)術工人是(shi)我國高(gao)質量發展不(bu)可(ke)或缺的(de)(de)戰(zhan)略(lve)資(zi)源，今(jin)天這個(ge)觀點得到了越(yue)來越(yue)多人的(de)(de)認(ren)可(ke)。”人社部職業(ye)培訓專家、山(shan)東勞(lao)動技(ji)(ji)師學(xue)院原(yuan)黨委(wei)書記崔秋(qiu)立說(shuo)：“其中，技(ji)(ji)能激勵行動從提升技(ji)(ji)能人才的(de)(de)社會地位和經濟(ji)待遇著眼，打破成長(chang)進步的(de)(de)‘天花板’，營(ying)造‘崇尚一技(ji)(ji)之長(chang)，不(bu)唯學(xue)歷憑能力(li)’的(de)(de)良好氛圍，讓廣大技(ji)(ji)能人才看到技(ji)(ji)能成才的(de)(de)奔頭。”
職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升行動成為(wei)今年穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)民生的亮點之一。專(zhuan)賬資金補貼對象(xiang)范圍(wei)擴大到中高職(zhi)院校(含(han)技(ji)(ji)工院校)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年度畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新型學(xue)徒制“拜師(shi)學(xue)藝(yi)”還有(you)培(pei)訓(xun)補貼，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)券可以讓(rang)勞動者免(mian)墊付便捷享受(shou)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)服務(wu)。今年以來(lai)，高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)讓(rang)技(ji)(ji)能的“含(han)金量”不斷(duan)提高，人(ren)工智能工程技(ji)(ji)術人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物聯網安(an)裝調試員等新職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的薪資水平(ping)，讓(rang)更多人(ren)渴望擁(yong)有(you)一技(ji)(ji)之長。