今(jin)年(nian)上半年(nian)，城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)業698萬人(ren)，完成全年(nian)目標任務(wu)的(de)六成;全國城(cheng)(cheng)鎮調查失業率從2月(yue)份(fen)的(de)5.5%，逐(zhu)步回(hui)落至6月(yue)份(fen)的(de)5%，失業水(shui)平逐(zhu)步恢復(fu)到疫情前水(shui)平;二(er)季度100個城(cheng)(cheng)市(shi)公共(gong)就(jiu)業服務(wu)機(ji)構(gou)市(shi)場求人(ren)倍率為1.58，勞(lao)動力市(shi)場需求增加(jia)。
專家認為，上半年我國就業(ye)(ye)成(cheng)績單來(lai)之(zhi)不易，但(dan)仍(reng)需清醒地(di)看到困難和挑(tiao)戰，今(jin)年就業(ye)(ye)壓力(li)依然(ran)較(jiao)大，就業(ye)(ye)形(xing)勢之(zhi)所以保持總體穩(wen)定，得益于經(jing)濟恢(hui)復的有(you)力(li)支撐，得益于就業(ye)(ye)優先政策持續發(fa)力(li)。
穩住就業基本(ben)盤
“今(jin)年上半年城(cheng)鎮新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)比去年同(tong)期(qi)多134萬人，新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)大幅增加，數(shu)據對比是就(jiu)(jiu)業(ye)持續改善的主(zhu)要依據。”中國勞動和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫(mo)榮(rong)表示(shi)。
全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)有相同(tong)的(de)(de)表現。數據顯示(shi)，3月份城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)為(wei)5.3%，6月份回落(luo)到(dao)5%，均低于5.5%左右的(de)(de)控制目標，比去(qu)年6月份降低了(le)0.7個百分點(dian)，也低于2019年6月份的(de)(de)5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)已略好于正常(chang)年份，反映出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作成效(xiao)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢穩中加(jia)固。”二季度(du)末，全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登記失業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)為(wei)3.86%，較一季度(du)末回落(luo)0.08個百分點(dian)，也證明了(le)這一點(dian)。
從統計數據(ju)映照到不(bu)同就(jiu)業(ye)群(qun)體，也(ye)顯現(xian)出就(jiu)業(ye)基本(ben)穩定的態(tai)勢(shi)。當前，909萬高校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)形勢(shi)保(bao)持總體平穩，農村勞動(dong)力外出務(wu)(wu)工規(gui)模(mo)延續增長態(tai)勢(shi)，脫貧(pin)勞動(dong)力務(wu)(wu)工總量3063萬人，已完成(cheng)全年目標任務(wu)(wu)的101.5%。
就業持續(xu)改(gai)善的(de)基礎是宏觀經(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)中(zhong)向好(hao)。我國統(tong)籌疫情(qing)防控和(he)經(jing)濟(ji)社會發展成果持續(xu)顯現，經(jing)濟(ji)持續(xu)穩(wen)(wen)定(ding)恢復、穩(wen)(wen)中(zhong)向好(hao)，有力(li)拉動(dong)了就業復蘇。“上半(ban)年宏觀經(jing)濟(ji)運行良好(hao)，有力(li)支撐了就業增(zeng)長(chang)的(de)基本(ben)面。”中(zhong)國人民大學勞(lao)動(dong)人事學院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)趙(zhao)忠說。
此外，上半年就(jiu)業成績單的(de)取得(de)(de)，也(ye)離不開(kai)宏觀政(zheng)策(ce)的(de)全面發力。莫(mo)榮(rong)表示，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、穩(wen)(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)和就(jiu)業優先政(zheng)策(ce)共同(tong)發力，我國(guo)穩(wen)(wen)就(jiu)業保(bao)(bao)民生工作(zuo)取得(de)(de)顯著成效(xiao)。特別是今年一系列通(tong)過保(bao)(bao)市場主體來保(bao)(bao)就(jiu)業的(de)穩(wen)(wen)崗(gang)增崗(gang)措施，穩(wen)(wen)定了預期，穩(wen)(wen)定了市場，穩(wen)(wen)定了就(jiu)業。
廣開門路放手干
“1家(jia)私營企業能夠帶(dai)動(dong)10個以上勞動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)業，1位(wei)個體工商戶能夠帶(dai)動(dong)3至(zhi)5人(ren)就(jiu)(jiu)業，從今年(nian)上半(ban)年(nian)的情況(kuang)來(lai)看，市場(chang)主體的增長速度(du)比較(jiao)快，為勞動(dong)者(zhe)提供了(le)更多就(jiu)(jiu)業崗位(wei)。”對外(wai)經濟(ji)貿(mao)易大(da)學國家(jia)對外(wai)開(kai)放研究院(yuan)教授李長安表示(shi)，從中央到地方，各(ge)級政府為拓寬市場(chang)化(hua)就(jiu)(jiu)業渠道頻頻推出實(shi)招，促進了(le)創業帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業，取得良好效果(guo)。
自主創業(ye)者、個體經營者和小(xiao)微(wei)企業(ye)能享(xiang)受到貸(dai)款、補貼、稅費(fei)(fei)、場地等組合政策(ce)的扶持(chi)。其(qi)中，給(gei)予創業(ye)擔保貸(dai)款及貼息政策(ce)支持(chi)(個人貸(dai)款額度提(ti)高到20萬元，小(xiao)微(wei)企業(ye)提(ti)高到300萬元)，對符合條件的還可給(gei)予一次性創業(ye)補貼、稅收優(you)惠(hui)等政策(ce)扶持(chi);在政府投資開(kai)發的創業(ye)載體中安排一定比例場地，免費(fei)(fei)向(xiang)重點群體提(ti)供。
門檻降了，很多職業有了不少變化，求職者有了更多選擇(ze)。今年以來，調飲師(shi)、食品(pin)安全管(guan)理師(shi)、碳排(pai)放(fang)管(guan)理員等18個(ge)新職業信(xin)息發布。個(ge)體工商戶在指(zhi)定場(chang)所和時間內(nei)銷售農副產品(pin)、日常生活(huo)用品(pin)或從(cong)事便(bian)民勞務活(huo)動符合條(tiao)件的，免予(yu)辦理營業執照。
服務多(duo)了，大(da)中城市聯合招聘(pin)、“春風(feng)行(xing)(xing)動(dong)”“百日千萬(wan)網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動(dong)”等系列就業服務活動(dong)提供崗位需求上千萬(wan)個(ge)。5月份以來，“百日千萬(wan)網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動(dong)”在全(quan)國各地推開，每周大(da)量發布不同就業群體的崗位信息(xi)，360行(xing)(xing)的求職(zhi)者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能(neng)找(zhao)到自己對(dui)應的崗位信息(xi)。
“人社(she)部(bu)等部(bu)門根據各個(ge)重點就業群體出臺的專(zhuan)門幫扶(fu)措施，起到了很好的效果(guo)。”趙忠(zhong)表示(shi)，“比(bi)如高校畢業生(sheng)，是國(guo)家培(pei)養出來的高素質人才隊伍，但是在(zai)勞動(dong)力市場中經(jing)驗尚淺，如果(guo)社(she)會外部(bu)的力量多給一(yi)些(xie)幫助，就能讓他們更好地適應(ying)職場的需求(qiu)。”
高質量(liang)就業(ye)謀長遠
當前，就業市(shi)場(chang)存在(zai)崗位需求和勞動力的供給不匹配的結構性(xing)矛盾，今年(nian)上半年(nian)出臺了哪些措施來改善這種情況?
今年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)面(mian)臨很多困難，近1500萬(wan)需要在(zai)城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)新成長勞動力(li)中高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生達909萬(wan)人，如何引導青年(nian)人走上(shang)(shang)理想的(de)(de)(de)(de)崗位?“高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重點，他們代表了(le)青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)狀況。”莫榮認(ren)為，“我國大量的(de)(de)(de)(de)崗位還在(zai)制造業(ye)(ye)(ye)一線，我們今后(hou)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)方(fang)式和用工制度(du)要進行(xing)調整，以市場需求(qiu)為導向，加大技能(neng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)培育(yu)力(li)度(du)，在(zai)上(shang)(shang)升通道上(shang)(shang)多給他們一些機(ji)會。在(zai)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)，上(shang)(shang)半年(nian)法(fa)規(gui)政策制定(ding)上(shang)(shang)提出了(le)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)舉(ju)措，這也對促進畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來了(le)利好。”
二季度以來，技(ji)(ji)術工(gong)人求人倍(bei)率保持(chi)在(zai)2左右，特別是企(qi)業對(dui)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)的(de)需求迫(po)切。“十四五”開局之(zhi)年，為把更多普通(tong)勞(lao)動者培養(yang)成(cheng)(cheng)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)，把更多技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)培養(yang)成(cheng)(cheng)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)，人社部(bu)推(tui)出(chu)“技(ji)(ji)能(neng)(neng)中國行(xing)動”，制定“新增技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)4000萬人以上”的(de)總體目標(biao)，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)工(gong)作的(de)培養(yang)、使(shi)用(yong)、評價、激勵(li)各環節出(chu)發，全面提(ti)升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)人力資本(ben)水平(ping)。
“技術(shu)工人(ren)(ren)是我國高質量發展不可或缺的戰略資源，今天(tian)這(zhe)個(ge)觀(guan)點(dian)得到了(le)越來越多人(ren)(ren)的認(ren)可。”人(ren)(ren)社(she)部職業(ye)培(pei)訓(xun)專家、山(shan)東勞(lao)動(dong)(dong)技師學(xue)院原黨委書(shu)記崔秋立說：“其(qi)中，技能(neng)激勵行動(dong)(dong)從提升技能(neng)人(ren)(ren)才的社(she)會地位和經濟待遇(yu)著眼，打(da)破成長進步(bu)的‘天(tian)花板’，營造‘崇尚一(yi)技之長，不唯學(xue)歷憑能(neng)力’的良好氛圍，讓(rang)廣大技能(neng)人(ren)(ren)才看到技能(neng)成才的奔(ben)頭(tou)。”
職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能提升行動成(cheng)為(wei)今(jin)年(nian)穩就(jiu)業(ye)(ye)保民生的(de)亮點之一。專賬資金補貼對(dui)象(xiang)范圍(wei)擴大到(dao)中(zhong)高職(zhi)院校(含(han)技(ji)工院校)畢業(ye)(ye)年(nian)度(du)畢業(ye)(ye)生，企業(ye)(ye)新(xin)型學徒制(zhi)“拜(bai)師學藝”還有培(pei)訓補貼，職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓券(quan)可(ke)以讓(rang)勞動者免墊付便捷(jie)享受職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓服務。今(jin)年(nian)以來，高質量就(jiu)業(ye)(ye)讓(rang)技(ji)能的(de)“含(han)金量”不斷提高，人(ren)工智(zhi)能工程技(ji)術人(ren)員(yuan)、無人(ren)機駕駛員(yuan)、物聯(lian)網安裝調試員(yuan)等新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)的(de)薪(xin)資水平，讓(rang)更多人(ren)渴望擁有一技(ji)之長。