今年(nian)上半(ban)年(nian)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業698萬(wan)人(ren)，完成(cheng)全(quan)年(nian)目(mu)標任務(wu)的(de)六成(cheng);全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查失業率從(cong)2月(yue)份(fen)的(de)5.5%，逐步回落至6月(yue)份(fen)的(de)5%，失業水(shui)平(ping)逐步恢復(fu)到疫情(qing)前水(shui)平(ping);二季(ji)度100個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)公共就(jiu)業服務(wu)機(ji)構(gou)市(shi)場(chang)求人(ren)倍率為(wei)1.58，勞動力(li)市(shi)場(chang)需求增加。
專家認為，上半(ban)年(nian)我國就(jiu)業成績單來之不易(yi)，但(dan)仍(reng)需清(qing)醒(xing)地看(kan)到(dao)困難和(he)挑戰，今年(nian)就(jiu)業壓力(li)依(yi)然較大，就(jiu)業形勢之所以保持(chi)總體(ti)穩(wen)定，得(de)益于(yu)經濟恢復的有力(li)支撐，得(de)益于(yu)就(jiu)業優先政策(ce)持(chi)續發力(li)。
穩住(zhu)就(jiu)業基本盤(pan)
“今年(nian)上半年(nian)城鎮新增(zeng)就業(ye)人(ren)數比去年(nian)同期多134萬人(ren)，新增(zeng)就業(ye)人(ren)數大幅增(zeng)加，數據對比是就業(ye)持續改(gai)善的(de)主(zhu)要依據。”中國勞動和(he)社會保障(zhang)科(ke)學(xue)研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長莫榮(rong)表示。
全(quan)(quan)國城鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)有相同的(de)(de)表現。數據(ju)顯示，3月份城鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)為5.3%，6月份回(hui)落到5%，均(jun)低(di)(di)于5.5%左右(you)的(de)(de)控制(zhi)目標，比去年(nian)6月份降低(di)(di)了0.7個(ge)百分(fen)點，也低(di)(di)于2019年(nian)6月份的(de)(de)5.1%。莫榮認為，“城鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)已略好于正常(chang)年(nian)份，反(fan)映出就業(ye)工作成效，就業(ye)形(xing)勢穩中(zhong)加固。”二季(ji)度末，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)登記失業(ye)率(lv)為3.86%，較一(yi)季(ji)度末回(hui)落0.08個(ge)百分(fen)點，也證明了這(zhe)一(yi)點。
從(cong)統計數據映照到不同就(jiu)業群體(ti)，也顯現出(chu)就(jiu)業基(ji)本穩(wen)定的態勢。當前，909萬(wan)高校畢業生就(jiu)業形勢保(bao)持總(zong)體(ti)平穩(wen)，農村勞(lao)動(dong)力(li)外出(chu)務工(gong)(gong)規模延(yan)續增長態勢，脫貧(pin)勞(lao)動(dong)力(li)務工(gong)(gong)總(zong)量3063萬(wan)人，已完成全年目標任(ren)務的101.5%。
就業持續改善(shan)的基(ji)礎是宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)穩中(zhong)向好(hao)(hao)。我國統籌疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)社會發(fa)展成果持續顯現(xian)，經(jing)濟(ji)持續穩定恢復、穩中(zhong)向好(hao)(hao)，有力(li)拉(la)動(dong)了就業復蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)運行良好(hao)(hao)，有力(li)支撐(cheng)了就業增長(chang)的基(ji)本(ben)面。”中(zhong)國人民大學勞動(dong)人事學院副(fu)院長(chang)趙忠說(shuo)。
此外，上半(ban)年(nian)就業(ye)成(cheng)績單的(de)取得(de)，也(ye)離不開宏觀政策的(de)全面發力(li)。莫榮表示，積極的(de)財政政策、穩健的(de)貨幣政策和就業(ye)優先政策共(gong)同發力(li)，我國(guo)穩就業(ye)保(bao)民(min)生工作(zuo)取得(de)顯(xian)著成(cheng)效(xiao)。特別是(shi)今年(nian)一系列通過(guo)保(bao)市場主體來保(bao)就業(ye)的(de)穩崗(gang)增崗(gang)措(cuo)施，穩定了(le)(le)預期(qi)，穩定了(le)(le)市場，穩定了(le)(le)就業(ye)。
廣開門路放手干
“1家私(si)營(ying)企業(ye)(ye)能夠(gou)帶動(dong)10個以上(shang)勞動(dong)者就業(ye)(ye)，1位(wei)(wei)個體(ti)工商戶能夠(gou)帶動(dong)3至5人就業(ye)(ye)，從今年(nian)上(shang)半年(nian)的情況來看，市(shi)場(chang)主體(ti)的增長速(su)度比較快，為勞動(dong)者提(ti)供了更多(duo)就業(ye)(ye)崗位(wei)(wei)。”對(dui)(dui)外(wai)經濟貿(mao)易大學國(guo)家對(dui)(dui)外(wai)開放研(yan)究院教授李長安(an)表示，從中央(yang)到地方，各級政府為拓寬市(shi)場(chang)化就業(ye)(ye)渠道頻頻推出(chu)實招，促進了創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)，取得良好效果。
自主創業(ye)(ye)者、個體經營者和(he)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)能享受到貸(dai)款、補貼、稅(shui)費、場地等(deng)組(zu)合(he)政(zheng)策(ce)的扶持(chi)。其中，給(gei)予創業(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款及貼息政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(個人貸(dai)款額度提高到20萬元，小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高到300萬元)，對符合(he)條(tiao)件(jian)的還(huan)可給(gei)予一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)(ye)補貼、稅(shui)收優惠等(deng)政(zheng)策(ce)扶持(chi);在政(zheng)府投資開發的創業(ye)(ye)載體中安排一(yi)定比例(li)場地，免費向重點群體提供。
門檻降了，很多職業有了不少(shao)變化，求職者(zhe)有了更多選擇(ze)。今年以來，調(diao)飲師(shi)、食品安全管(guan)理(li)師(shi)、碳排放(fang)管(guan)理(li)員(yuan)等(deng)18個新職業信息發布。個體(ti)工商(shang)戶在指定場所和(he)時間內銷售農(nong)副產品、日(ri)常生活(huo)用品或從(cong)事便民勞務活(huo)動符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)，免予(yu)辦理(li)營業執照。
服務多了，大中城市聯合招(zhao)聘、“春(chun)風行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”“百日千萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”等(deng)系(xi)列就(jiu)業服務活(huo)動(dong)(dong)提供(gong)崗(gang)位(wei)需求(qiu)上千萬個。5月份以來，“百日千萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”在全國各地推開，每周大量發布(bu)不同就(jiu)業群體的崗(gang)位(wei)信(xin)息，360行(xing)(xing)(xing)的求(qiu)職者，行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)都能(neng)找到(dao)自(zi)己對(dui)應的崗(gang)位(wei)信(xin)息。
“人社部等部門根據各個重(zhong)點就業群體出臺的專(zhuan)門幫扶措施，起到了很好的效果。”趙忠表示，“比如高(gao)校畢業生，是國家培養出來(lai)的高(gao)素質人才隊(dui)伍(wu)，但(dan)是在(zai)勞動力市場(chang)中經驗尚淺，如果社會外部的力量多(duo)給一些幫助，就能讓他們更好地(di)適應職場(chang)的需求。”
高質量(liang)就業謀長(chang)遠
當前，就業市場存在崗位需求和勞動力的(de)供給(gei)不(bu)匹配的(de)結構性矛(mao)盾，今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)出臺(tai)了哪些措施來改善這種情況?
今(jin)年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作面臨很多困難，近1500萬需要(yao)(yao)在城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)新成(cheng)長勞(lao)動力中高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生達909萬人(ren)，如何(he)引導(dao)青(qing)年(nian)(nian)人(ren)走上(shang)理想(xiang)的(de)崗位(wei)?“高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生是就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作的(de)重點，他們代表了青(qing)年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)狀況。”莫榮認為(wei)，“我國大(da)量的(de)崗位(wei)還在制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)一線，我們今(jin)后的(de)教育(yu)(yu)方式和用(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)(yao)進行調(diao)整，以市場需求(qiu)為(wei)導(dao)向，加大(da)技能教育(yu)(yu)的(de)培育(yu)(yu)力度(du)，在上(shang)升通道上(shang)多給他們一些機會。在靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方面，上(shang)半(ban)年(nian)(nian)法規(gui)政策制(zhi)(zhi)定上(shang)提(ti)出了明確的(de)舉措，這也對促進畢(bi)業(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶來了利(li)好。”
二季度以來(lai)，技術工(gong)人(ren)(ren)(ren)求人(ren)(ren)(ren)倍率保持在2左右，特別是企業對高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)需求迫切。“十四五”開局之年(nian)，為把(ba)更多普通勞動(dong)者(zhe)培養(yang)成技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，把(ba)更多技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)成高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)(ren)社部推出(chu)“技能(neng)(neng)中國行動(dong)”，制定“新增技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)4000萬(wan)人(ren)(ren)(ren)以上(shang)”的(de)總體目標，從(cong)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)培養(yang)、使用、評價、激勵(li)各環節出(chu)發，全面提升我國技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)術工(gong)人是(shi)我國高質(zhi)量發展不(bu)可或(huo)缺的(de)(de)戰略資源，今天這個觀點得到了越來越多人的(de)(de)認(ren)可。”人社(she)部職業培訓專家、山東勞動(dong)技(ji)師學(xue)院原黨委書記崔秋立說(shuo)：“其中，技(ji)能激勵行(xing)動(dong)從(cong)提升(sheng)技(ji)能人才的(de)(de)社(she)會地位和經(jing)濟待遇著(zhu)眼，打破成長進步的(de)(de)‘天花板’，營造‘崇尚一(yi)技(ji)之長，不(bu)唯學(xue)歷憑能力’的(de)(de)良(liang)好氛圍，讓廣大技(ji)能人才看到技(ji)能成才的(de)(de)奔頭。”
職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升行動成為今(jin)年(nian)穩(wen)就業(ye)(ye)保民(min)生(sheng)的亮(liang)點之一。專(zhuan)賬(zhang)資金補(bu)貼(tie)對象范圍擴大到(dao)中(zhong)高職院校(xiao)(含技(ji)工院校(xiao))畢(bi)(bi)業(ye)(ye)年(nian)度畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，企業(ye)(ye)新(xin)型學(xue)徒制“拜師學(xue)藝(yi)”還有(you)培訓(xun)補(bu)貼(tie)，職業(ye)(ye)培訓(xun)券可以讓勞動者免(mian)墊付便捷享受職業(ye)(ye)培訓(xun)服(fu)務。今(jin)年(nian)以來，高質量就業(ye)(ye)讓技(ji)能(neng)的“含金量”不斷提高，人工智能(neng)工程技(ji)術人員、無(wu)人機駕駛員、物聯網(wang)安(an)裝調試員等新(xin)職業(ye)(ye)的薪資水平，讓更多人渴望擁(yong)有(you)一技(ji)之長。