今年上半年，城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業698萬人(ren)，完成全年目標任務(wu)的(de)六成;全國城(cheng)(cheng)鎮調查失業率(lv)從2月(yue)份的(de)5.5%，逐步回落(luo)至6月(yue)份的(de)5%，失業水(shui)平逐步恢復(fu)到疫情前水(shui)平;二(er)季度100個城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共就業服務(wu)機構市(shi)場(chang)求人(ren)倍(bei)率(lv)為1.58，勞動(dong)力市(shi)場(chang)需求增(zeng)加。
專家認為(wei)，上半年我國就業成績單來之不易，但(dan)仍(reng)需清醒地看到困難和挑戰，今年就業壓力(li)(li)依然較大，就業形勢之所以保持總體穩(wen)定，得益(yi)于(yu)經濟恢復的有力(li)(li)支撐，得益(yi)于(yu)就業優先(xian)政策持續(xu)發(fa)力(li)(li)。
穩住就(jiu)業基本(ben)盤
“今年上(shang)半年城鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)就業人數比去(qu)年同期多(duo)134萬人，新增(zeng)(zeng)就業人數大幅增(zeng)(zeng)加，數據(ju)對比是就業持(chi)續(xu)改善的主要依據(ju)。”中(zhong)國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮(rong)表示。
全國(guo)城鎮(zhen)(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)率(lv)有相同的(de)表現。數據顯示，3月(yue)份城鎮(zhen)(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)率(lv)為(wei)5.3%，6月(yue)份回落(luo)到5%，均(jun)低于5.5%左(zuo)右的(de)控制(zhi)目(mu)標(biao)，比去年(nian)6月(yue)份降(jiang)低了(le)0.7個百(bai)分點，也低于2019年(nian)6月(yue)份的(de)5.1%。莫(mo)榮認為(wei)，“城鎮(zhen)(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)業(ye)率(lv)已略好于正常年(nian)份，反映(ying)出就(jiu)業(ye)工作(zuo)成效，就(jiu)業(ye)形勢穩中加(jia)固(gu)。”二(er)季度末(mo)，全國(guo)城鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)率(lv)為(wei)3.86%，較一(yi)季度末(mo)回落(luo)0.08個百(bai)分點，也證(zheng)明了(le)這一(yi)點。
從統(tong)計數(shu)據映照到不同就業群(qun)體，也(ye)顯現出就業基本穩定的態勢。當前，909萬(wan)高校畢業生就業形勢保持總體平穩，農(nong)村勞動(dong)力(li)外出務工規模(mo)延續增長態勢，脫(tuo)貧勞動(dong)力(li)務工總量3063萬(wan)人，已(yi)完成全(quan)年目標任務的101.5%。
就業(ye)(ye)持(chi)續改善(shan)的(de)基礎(chu)是宏觀經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)中向好(hao)。我國(guo)統籌(chou)疫情防控(kong)和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展成果持(chi)續顯現(xian)，經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續穩(wen)(wen)定恢(hui)復、穩(wen)(wen)中向好(hao)，有力拉動了(le)就業(ye)(ye)復蘇。“上半年宏觀經(jing)(jing)濟(ji)運行良好(hao)，有力支撐了(le)就業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)的(de)基本面。”中國(guo)人(ren)民大學勞(lao)動人(ren)事學院副院長(chang)趙(zhao)忠說。
此外，上半年(nian)就(jiu)業(ye)成績(ji)單的(de)取得，也離(li)不開(kai)宏觀政策(ce)的(de)全面發(fa)力(li)。莫榮表示，積極的(de)財政政策(ce)、穩健的(de)貨幣政策(ce)和就(jiu)業(ye)優先政策(ce)共同發(fa)力(li)，我(wo)國穩就(jiu)業(ye)保(bao)民生工(gong)作取得顯著(zhu)成效(xiao)。特別是今年(nian)一系列通(tong)過保(bao)市(shi)場主體來保(bao)就(jiu)業(ye)的(de)穩崗(gang)增崗(gang)措施，穩定(ding)了預期，穩定(ding)了市(shi)場，穩定(ding)了就(jiu)業(ye)。
廣開門路放(fang)手干
“1家私(si)營企(qi)業(ye)能夠帶動10個以上勞(lao)動者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)，1位個體工商戶能夠帶動3至(zhi)5人就(jiu)(jiu)業(ye)，從今年(nian)上半(ban)年(nian)的(de)(de)情況來(lai)看(kan)，市場主體的(de)(de)增(zeng)長速度比較(jiao)快，為勞(lao)動者(zhe)提供(gong)了(le)更多(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位。”對外(wai)經濟貿易大學國家對外(wai)開放研究院教授李長安表示，從中央到地方(fang)，各級政府為拓寬市場化就(jiu)(jiu)業(ye)渠(qu)道(dao)頻(pin)頻(pin)推出(chu)實招，促(cu)進(jin)了(le)創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)，取得良好效果。
自主創業(ye)(ye)者、個體經營者和小微企業(ye)(ye)能享(xiang)受到貸(dai)款(kuan)、補貼、稅(shui)費、場(chang)地等組合政策(ce)的扶持。其中(zhong)，給(gei)予(yu)創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)及貼息(xi)政策(ce)支持(個人貸(dai)款(kuan)額度提高到20萬元(yuan)，小微企業(ye)(ye)提高到300萬元(yuan))，對符合條(tiao)件的還(huan)可給(gei)予(yu)一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)補貼、稅(shui)收優惠等政策(ce)扶持;在(zai)政府投資開發(fa)的創業(ye)(ye)載體中(zhong)安排一(yi)定比例場(chang)地，免費向(xiang)重點(dian)群體提供。
門檻降了(le)，很多職業有(you)了(le)不少變(bian)化，求職者(zhe)有(you)了(le)更多選(xuan)擇。今年(nian)以來(lai)，調飲師(shi)、食品(pin)安全(quan)管理師(shi)、碳(tan)排放管理員(yuan)等18個新職業信息(xi)發布。個體工商戶在指定場所和時間內銷售(shou)農副產(chan)品(pin)、日常生活(huo)用(yong)品(pin)或(huo)從事(shi)便(bian)民勞務活(huo)動(dong)符合(he)條件的，免予辦(ban)理營業執(zhi)照。
服務多(duo)了，大中城市聯合招(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)、“春風(feng)行(xing)(xing)動”“百日千萬網絡招(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)行(xing)(xing)動”等系列就業服務活動提供崗位需求上千萬個。5月份以來(lai)，“百日千萬網絡招(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)行(xing)(xing)動”在全(quan)國(guo)各地推開，每(mei)周大量發布(bu)不同(tong)就業群(qun)體的(de)崗位信(xin)息，360行(xing)(xing)的(de)求職者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都(dou)能找到(dao)自己對應的(de)崗位信(xin)息。
“人社(she)(she)部等(deng)部門(men)根據(ju)各個重點就業群體出臺的專門(men)幫扶措施，起到了很(hen)好的效(xiao)果。”趙忠表示，“比如高校畢(bi)業生，是國家培養出來(lai)的高素質人才隊伍，但是在勞(lao)動力市場中經(jing)驗尚淺，如果社(she)(she)會外(wai)部的力量多給(gei)一些幫助，就能讓(rang)他們更好地適應(ying)職場的需(xu)求。”
高質量就(jiu)業(ye)謀長遠(yuan)
當前，就業市場存在崗位(wei)需求和勞動力的(de)供給不匹(pi)配(pei)的(de)結構性(xing)矛盾，今年上半年出臺(tai)了哪些措(cuo)施來改(gai)善這種情況?
今年(nian)就(jiu)(jiu)業工作面(mian)臨很多(duo)困難，近(jin)1500萬需要在城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業的(de)新成長勞動力(li)中高校(xiao)畢業生達909萬人(ren)(ren)，如何(he)引導青(qing)年(nian)人(ren)(ren)走上(shang)(shang)理想的(de)崗位(wei)?“高校(xiao)畢業生是(shi)就(jiu)(jiu)業工作的(de)重點，他們代表了青(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業的(de)狀況。”莫榮認為(wei)，“我(wo)國大(da)(da)量(liang)的(de)崗位(wei)還在制造業一線，我(wo)們今后(hou)的(de)教育方式和用(yong)工制度要進(jin)(jin)行調整，以市場需求為(wei)導向，加(jia)大(da)(da)技能教育的(de)培育力(li)度，在上(shang)(shang)升通道上(shang)(shang)多(duo)給(gei)他們一些機會。在靈活就(jiu)(jiu)業方面(mian)，上(shang)(shang)半(ban)年(nian)法規政策制定上(shang)(shang)提出了明(ming)確的(de)舉措(cuo)，這也對促進(jin)(jin)畢業生就(jiu)(jiu)業帶(dai)來了利好(hao)。”
二季度以來，技(ji)術工人(ren)求人(ren)倍率保(bao)持在2左右(you)，特別(bie)是企(qi)業(ye)對高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才的需求迫(po)切。“十四(si)五(wu)”開局之年，為把更多(duo)普通勞動(dong)者培養成(cheng)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才，把更多(duo)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培養成(cheng)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才，人(ren)社部推(tui)出“技(ji)能(neng)(neng)中國行(xing)動(dong)”，制(zhi)定“新增(zeng)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才4000萬人(ren)以上”的總(zong)體(ti)目標，從(cong)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才工作的培養、使用、評價(jia)、激勵各環(huan)節出發(fa)，全(quan)面(mian)提升(sheng)我國技(ji)能(neng)(neng)人(ren)力(li)資本水平。
“技術工人是我國高(gao)質量發展(zhan)不可(ke)或(huo)缺的戰(zhan)略(lve)資源，今天(tian)這個觀點得到(dao)了越來越多人的認可(ke)。”人社部職業培訓(xun)專家(jia)、山東勞動技師(shi)學院原黨(dang)委書(shu)記崔秋(qiu)立說：“其中，技能(neng)(neng)(neng)激勵行動從提升技能(neng)(neng)(neng)人才的社會地位和經(jing)濟待(dai)遇著眼，打破成長(chang)進步(bu)的‘天(tian)花板’，營造‘崇(chong)尚(shang)一(yi)技之長(chang)，不唯學歷(li)憑能(neng)(neng)(neng)力’的良好(hao)氛圍(wei)，讓廣(guang)大技能(neng)(neng)(neng)人才看到(dao)技能(neng)(neng)(neng)成才的奔頭。”
職(zhi)(zhi)業技能提(ti)升行(xing)動(dong)成為今年(nian)(nian)穩就業保(bao)民生(sheng)(sheng)的(de)亮點(dian)之一。專賬(zhang)資(zi)金補貼對象(xiang)范圍擴大(da)到中高職(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(含(han)技工院(yuan)校(xiao))畢(bi)業年(nian)(nian)度(du)畢(bi)業生(sheng)(sheng)，企業新型學(xue)徒制(zhi)“拜師學(xue)藝”還有(you)培訓補貼，職(zhi)(zhi)業培訓券可以讓勞動(dong)者免墊付便捷享受職(zhi)(zhi)業培訓服(fu)務(wu)。今年(nian)(nian)以來(lai)，高質量就業讓技能的(de)“含(han)金量”不斷提(ti)高，人工智(zhi)能工程技術人員、無人機駕駛員、物聯網安裝調試員等(deng)新職(zhi)(zhi)業的(de)薪(xin)資(zi)水平，讓更多人渴望(wang)擁(yong)有(you)一技之長。