國(guo)務院(yuan)辦公廳
國辦發【2016】35號
各(ge)省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構(gou)：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體(ti)思(si)路
（一(yi)）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原(yuan)則。
——堅持政(zheng)府引導，加強政(zheng)策(ce)協同。通過(guo)試點示范加強各類政(zheng)策(ce)統(tong)籌，實(shi)現地(di)方與部門政(zheng)策(ce)聯動，確保已出臺扶持政(zheng)策(ce)具體化、可操作、能落地(di)，切(qie)實(shi)解決政(zheng)策(ce)落實(shi)“最后一(yi)公里(li)”問題(ti)。結(jie)合現有(you)工作基礎(chu)，更(geng)加注重政(zheng)策(ce)前瞻性、引領(ling)性，不斷(duan)完善體制(zhi)機制(zhi)，營造有(you)利(li)于雙創的政(zheng)策(ce)環境。
——堅持(chi)市(shi)場主(zhu)(zhu)導，搞活雙(shuang)創主(zhu)(zhu)體。充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)場配(pei)置資(zi)源的決定(ding)性作用，結(jie)合科(ke)技、教育和國有企業(ye)等改革(ge)，放(fang)開市(shi)場、放(fang)活主(zhu)(zhu)體，通(tong)過環境營造、制(zhi)度設計、平臺搭建等方式(shi)，聚焦新興產業(ye)和創新型初(chu)創企業(ye)，擴大社(she)會(hui)就業(ye)，培育全社(she)會(hui)雙(shuang)創的內生動力。
——堅持(chi)問(wen)題(ti)導向，鼓勵先(xian)行先(xian)試。系統梳理(li)不同領(ling)域(yu)推動(dong)雙創(chuang)的(de)(de)特點和(he)難點，從解決(jue)制約雙創(chuang)發(fa)展的(de)(de)核心問(wen)題(ti)入手，明確試點方向，充分調動(dong)地方、部門和(he)企業的(de)(de)積極性，大膽探索，勇于(yu)嘗試，突破制度障礙，切(qie)實解決(jue)創(chuang)業者面臨的(de)(de)資(zi)金、信息、政策、技術(shu)、服務等(deng)瓶頸問(wen)題(ti)。
堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)，完善雙(shuang)創(chuang)(chuang)平臺。以構建雙(shuang)創(chuang)(chuang)良好(hao)生態為目標，系(xi)統謀劃、統籌考慮，結合各類雙(shuang)創(chuang)(chuang)支撐平臺的特點(dian)，支持(chi)建立多(duo)種(zhong)類型(xing)的雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地(di)。探索創(chuang)(chuang)新(xin)平臺發展模(mo)式(shi)，不斷(duan)豐富平臺服(fu)務功能，引導社(she)會資源支持(chi)雙(shuang)創(chuang)(chuang)。
（三）主要目標(biao)。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示(shi)范布局
（一(yi)）統籌示范類型(xing)。
強化頂層設(she)計，注重分(fen)(fen)類(lei)指導，充分(fen)(fen)考慮(lv)各(ge)類(lei)主體特點和區(qu)域(yu)發展情況，有(you)(you)機銜接(jie)現(xian)有(you)(you)工(gong)作基礎，有(you)(you)序推進雙創示范(fan)基地(di)建設(she)。
依托雙(shuang)創(chuang)(chuang)資源集(ji)聚的(de)區域、高校和科研院所、創(chuang)(chuang)新型企業等不(bu)同載體(ti)，支(zhi)持多種形式的(de)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示(shi)范基地建(jian)設。引導雙(shuang)創(chuang)(chuang)要素投(tou)入，有效(xiao)集(ji)成高校、科研院所、企業和金融、知識產權(quan)服務以(yi)及(ji)社會組織等力量(liang)，實(shi)施(shi)一(yi)批雙(shuang)創(chuang)(chuang)政策措施(shi)，支(zhi)持建(jian)設一(yi)批雙(shuang)創(chuang)(chuang)支(zhi)撐平(ping)臺，探索形成不(bu)同類型的(de)示(shi)范模式。
（二）統籌區域布局。
充分考慮東(dong)、中、西部和東(dong)北地區(qu)雙(shuang)創(chuang)發(fa)展情況和特(te)點(dian)，結(jie)合全面創(chuang)新改革試驗區(qu)域、國家(jia)綜合配套改革試驗區(qu)、國家(jia)自主(zhu)創(chuang)新示范(fan)區(qu)等布局，統籌部署(shu)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基(ji)地建設，依托各自優勢和資(zi)源，探索形(xing)成(cheng)各具特(te)色的區(qu)域雙(shuang)創(chuang)形(xing)態。
（三）統籌現有(you)基礎。
有機(ji)銜接各地(di)方(fang)、各部(bu)門已有工作基(ji)礎，在雙創示范(fan)(fan)基(ji)地(di)遴選(xuan)、政(zheng)策扶持(chi)、平(ping)臺建(jian)設等方(fang)面充(chong)分發揮現有機(ji)制作用(yong)，依(yi)托眾創空間、小微企業(ye)創業(ye)基(ji)地(di)和城市等各類雙創平(ping)臺和示范(fan)(fan)區域，各有區別(bie)，各有側重，協同完善(shan)雙創政(zheng)策體(ti)系。
（四）統籌有(you)序(xu)推進。
分(fen)(fen)批次、分(fen)(fen)階(jie)段(duan)推(tui)進實施。首(shou)批雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)地選擇(ze)在(zai)部分(fen)(fen)創(chuang)新資源(yuan)豐富(fu)、體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)基(ji)礎(chu)好、示(shi)(shi)范(fan)(fan)帶動能力強的區域和單位先期開(kai)展示(shi)(shi)范(fan)(fan)布局，建立健全(quan)工作機制(zhi)(zhi)。在(zai)此基(ji)礎(chu)上(shang)，逐步(bu)完(wan)善(shan)制(zhi)(zhi)度(du)設計，有序擴大示(shi)(shi)范(fan)(fan)范(fan)(fan)圍(wei)，探索統籌(chou)各方資源(yuan)共同支持建設雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)地的新模式。
三、改革舉措(cuo)
積極推進結構性(xing)改(gai)革(ge)尤其是供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)，支(zhi)持示范基地(di)探索創新(xin)、先行(xing)先試，在雙(shuang)創發展的若(ruo)干關鍵(jian)環(huan)節和(he)重(zhong)點領域，率先突破一(yi)批(pi)瓶(ping)頸制(zhi)約，激發體(ti)制(zhi)活力和(he)內生動力，營造(zao)良好的創業創新(xin)生態和(he)政策環(huan)境(jing)，促進新(xin)舊動能順暢轉換。
（一）拓寬(kuan)市場主體發(fa)展空(kong)間。
持續增強簡政(zheng)放權、放管(guan)結合、優(you)化服(fu)(fu)務改革(ge)(ge)的累積效應，支持示范基地縱深推進審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)和(he)(he)(he)商(shang)事制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)，先行(xing)(xing)試驗一批(pi)(pi)重大行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)改革(ge)(ge)措施。取消(xiao)和(he)(he)(he)下放一批(pi)(pi)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)事項，深化網(wang)上(shang)并聯(lian)審(shen)批(pi)(pi)和(he)(he)(he)縱橫協(xie)同監管(guan)改革(ge)(ge)，推行(xing)(xing)政(zheng)務服(fu)(fu)務事項的“一號申請(qing)、一窗受理、一網(wang)通(tong)辦(ban)”。最大限度減少政(zheng)府對企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)活動的干預，逐(zhu)步建立(li)符合創新(xin)規律的政(zheng)府管(guan)理制(zhi)(zhi)度。
（二）強化知識(shi)產權保護(hu)。
在示范(fan)(fan)基地內探(tan)索落(luo)實商(shang)業模(mo)式等新(xin)形態創(chuang)新(xin)成果的(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護辦法，推行知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)管理(li)規范(fan)(fan)的(de)國(guo)家標(biao)準。開(kai)展知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)綜合執法，建(jian)立知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)維(wei)權(quan)(quan)援助網點(dian)和快(kuai)速維(wei)權(quan)(quan)通道(dao)，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵環(huan)節、重(zhong)點(dian)領域的(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護。將侵(qin)犯(fan)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)行為情況(kuang)納入信(xin)用記錄，歸集到全國(guo)信(xin)用信(xin)息共(gong)享(xiang)平(ping)臺，構建(jian)失(shi)信(xin)聯合懲(cheng)戒機(ji)制(zhi)。
（三）加速科技成果轉化。
全面(mian)落實《中華人民共和(he)國促(cu)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化法》，落實完善科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目資金管(guan)理(li)等(deng)改革措施，賦予高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)更大自主權，并督促(cu)指導高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)切(qie)實用好(hao)。支(zhi)持示范基地完善新興產業和(he)現代服務業發展政(zheng)策(ce)，打通(tong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)和(he)經濟(ji)結(jie)合(he)的通(tong)道。落實新修(xiu)訂(ding)的高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企業認定管(guan)理(li)辦法，充分考慮(lv)互聯網企業特點，支(zhi)持互聯網企業申請高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企業認定并享(xiang)受(shou)相關(guan)政(zheng)策(ce)。
（四）加大財稅支(zhi)持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促進創業創新人才流動。
鼓勵(li)示范基(ji)地(di)實行更(geng)具競(jing)爭力的人才(cai)(cai)吸引(yin)制度(du)。加快社(she)會保障制度(du)改革，完善社(she)保關(guan)系轉移接(jie)續辦法，建立健全科(ke)研人員(yuan)雙向流(liu)動(dong)機(ji)制，落實事業(ye)單位專業(ye)技術人員(yuan)離崗創業(ye)有關(guan)政策，促進(jin)科(ke)研人員(yuan)在事業(ye)單位和企業(ye)間合(he)理流(liu)動(dong)。開展(zhan)外國(guo)人才(cai)(cai)永久(jiu)居留(liu)及出入境便利服務試點，建設海外人才(cai)(cai)離岸創業(ye)基(ji)地(di)。
（六）加強協(xie)同創新和開放共享(xiang)。
加大示范基(ji)地內的(de)科研基(ji)礎設(she)施(shi)、大型科研儀器向(xiang)社會開(kai)放(fang)力(li)度。鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通(tong)過網絡(luo)平臺向(xiang)各(ge)類創業創新(xin)主體開(kai)放(fang)技術、開(kai)發、營(ying)銷、推廣(guang)等資源，加強創業創新(xin)資源共享與合作，構建開(kai)放(fang)式創業創新(xin)體系。
四(si)、建設任務(wu)
以(yi)(yi)促進(jin)創新(xin)型初創企業發展為(wei)抓手(shou)，以(yi)(yi)構建雙創支(zhi)撐平臺為(wei)載體(ti)，明確示范基地建設(she)目標和(he)建設(she)重(zhong)點(dian)，積(ji)極探索改革，推(tui)進(jin)政(zheng)策落地，形成一批可復制(zhi)可推(tui)廣的雙創模式和(he)典型經驗。
（一）區域示(shi)范基地。
建設目標：
結合全(quan)面(mian)創新改革試驗(yan)(yan)區域(yu)、國家(jia)綜合配套改革試驗(yan)(yan)區、國家(jia)自主創新示范(fan)區等，以創業(ye)創新資源(yuan)集聚(ju)區域(yu)為重點和(he)抓手，集聚(ju)資本、人才、技術(shu)、政策等優勢(shi)資源(yuan)，探索形成區域(yu)性(xing)的(de)創業(ye)創新扶持(chi)制(zhi)度體系和(he)經(jing)驗(yan)(yan)。
建設重點：
1.推進服(fu)(fu)務(wu)型政府(fu)建設。進一步轉變政府(fu)職(zhi)能，簡政放權、放管結合、優化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)，在完善(shan)市(shi)場環境、深(shen)化(hua)(hua)(hua)審批制(zhi)度改革(ge)和商事(shi)制(zhi)度改革(ge)等方面采取切實有效措施，降低創(chuang)業(ye)創(chuang)新成本。加(jia)強(qiang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新信(xin)息資(zi)源整合，面向創(chuang)業(ye)者和小微企業(ye)需求，建立創(chuang)業(ye)政策集中發布平臺，完善(shan)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)體系，增(zeng)強(qiang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新信(xin)息透明度。
2.完善(shan)雙(shuang)創(chuang)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。加強政(zheng)(zheng)府部門的協調聯動(dong)，多管齊下抓好已出(chu)臺政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)實，打通政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)地的“最后一公里”。結合區域發展特點，面(mian)向經濟社(she)會發展需求，加大(da)財稅支持(chi)力度，強化(hua)知識產權保(bao)護，在科技成果轉化(hua)、促進(jin)人才流動(dong)、加強協同創(chuang)新(xin)(xin)和開放共享等(deng)方面(mian)，探(tan)索(suo)突破(po)一批制約創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的制度瓶頸(jing)。
擴大創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)來源。落實鼓勵創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)的(de)稅收優惠(hui)政策，營造創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、天使投(tou)(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)的(de)良好環境。規(gui)范設立和發展(zhan)政府引導基金，支持創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、創新型中小企業(ye)發展(zhan)。豐富雙創投(tou)(tou)資(zi)(zi)和資(zi)(zi)本(ben)平臺，進(jin)一步拓寬投(tou)(tou)融資(zi)(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)(chuang)(chuang)文化(hua)建設。加大雙創(chuang)(chuang)(chuang)宣傳力度(du)，培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)精神，強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)素質(zhi)教育，樹立創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)榜樣(yang)，通(tong)過公益(yi)講(jiang)壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業論壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業培(pei)訓等(deng)形(xing)式(shi)多樣(yang)的活動，努力營(ying)造鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、寬(kuan)容失敗的社(she)會氛圍。
（二）高校和科研(yan)院所(suo)示(shi)范基地。
建設目(mu)標(biao)：
以高(gao)校(xiao)和(he)(he)(he)科(ke)研院所(suo)為(wei)載體，深化(hua)教育、科(ke)技(ji)體制(zhi)改革，完善知識產(chan)權和(he)(he)(he)技(ji)術創(chuang)新激勵制(zhi)度，充分挖掘人力和(he)(he)(he)技(ji)術資源，把人才(cai)優(you)勢和(he)(he)(he)科(ke)技(ji)優(you)勢轉化(hua)為(wei)產(chan)業優(you)勢和(he)(he)(he)經濟優(you)勢，促進(jin)科(ke)技(ji)成果轉化(hua)，探索形(xing)成中國特色(se)高(gao)校(xiao)和(he)(he)(he)科(ke)研院所(suo)雙創(chuang)制(zhi)度體系和(he)(he)(he)經驗。
建設(she)重點：
1.完善創業人(ren)(ren)才培養和(he)流動機制(zhi)。深化創業創新(xin)教(jiao)育改革，建立創業理論研究平(ping)臺，完善相關課程設(she)置(zhi)，實現(xian)創業創新(xin)教(jiao)育和(he)培訓制(zhi)度化、體(ti)系(xi)化。落實高(gao)校、科研院所等專業技術人(ren)(ren)員(yuan)離崗創業政策(ce)，建立健全(quan)科研人(ren)(ren)員(yuan)雙向(xiang)流動機制(zhi)。加大吸引海外高(gao)水(shui)平(ping)創業創新(xin)人(ren)(ren)才力(li)度。
2.加(jia)速科技成(cheng)果(guo)轉化。全面落實改(gai)進科研(yan)項目(mu)資金(jin)管理，下放科技成(cheng)果(guo)使用、處置(zhi)和收(shou)益權等改(gai)革措施，提高科研(yan)人員成(cheng)果(guo)轉化收(shou)益比(bi)例，加(jia)大(da)股(gu)權激(ji)勵力度，鼓勵科研(yan)人員創業創新(xin)(xin)(xin)。開放各類創業創新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)和基礎設施，構建開放式創業創新(xin)(xin)(xin)體系(xi)。
3.構建(jian)(jian)大(da)學(xue)(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)支持體系。實施(shi)大(da)學(xue)(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)引領(ling)計劃，落(luo)實大(da)學(xue)(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)(dao)服(fu)務機(ji)構、人員(yuan)、場地(di)、經(jing)費(fei)等(deng)。建(jian)(jian)立健全(quan)彈性學(xue)(xue)制管(guan)理辦法，允許學(xue)(xue)生保留學(xue)(xue)籍(ji)休學(xue)(xue)創(chuang)業(ye)(ye)。構建(jian)(jian)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新教育和實訓體系。加(jia)強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)隊伍建(jian)(jian)設，完(wan)善兼職創(chuang)業(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)制度(du)。
4.建(jian)立(li)健全雙創支撐服(fu)務(wu)體(ti)系。引導(dao)和推動創業投資、創業孵(fu)化與高校、科研(yan)院所等技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果轉移相結合。完善知識產權(quan)運(yun)營、技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)、通用技(ji)術(shu)(shu)合作研(yan)發等平臺。
（三）企業示范(fan)基(ji)地。
建設(she)目標：
充分發揮創新能(neng)力突出、創業(ye)(ye)氛圍濃厚(hou)、資源整合能(neng)力強的(de)領軍(jun)企業(ye)(ye)核心作用(yong)，引導企業(ye)(ye)轉型發展與雙創相結合，大力推動科技創新和體制機制創新，探索形成大中小型企業(ye)(ye)聯合實施雙創的(de)制度體系和經驗(yan)。
建(jian)設重點(dian)：
1.構(gou)建適合創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新的企業(ye)(ye)管(guan)理(li)體系(xi)。健(jian)全(quan)激勵機制(zhi)(zhi)和(he)容(rong)錯糾錯機制(zhi)(zhi)，激發和(he)保護企業(ye)(ye)家精神。結(jie)合國有企業(ye)(ye)改革，強化(hua)組織管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新，鼓勵企業(ye)(ye)按照有關規(gui)定，通過股權(quan)、期權(quan)、分紅(hong)等激勵方(fang)式，支持員工自主創(chuang)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)內(nei)部再創(chuang)業(ye)(ye)，增強企業(ye)(ye)創(chuang)新發展能力。
2.激發企(qi)業員(yuan)(yuan)工創造(zao)力。加快技術和服務等雙創支撐平臺建設，開放創業創新資源，為員(yuan)(yuan)工創業創新提供支持。積(ji)極(ji)培育(yu)創客文化(hua)，激發員(yuan)(yuan)工創造(zao)力，提升企(qi)業市場(chang)適應(ying)能力。
3.拓(tuo)展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。建(jian)立面向(xiang)員工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)和小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)發展的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺，整合企業(ye)(ye)(ye)內外(wai)部資(zi)(zi)(zi)金資(zi)(zi)(zi)源，完善投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)體(ti)系，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目和團(tuan)隊提(ti)供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)支持。
4.開放企(qi)業創(chuang)業創(chuang)新(xin)資源。依(yi)托(tuo)物聯網(wang)(wang)、大數據(ju)、云計算等技(ji)術和(he)服務(wu)(wu)平臺，探索服務(wu)(wu)于產業和(he)區域(yu)發(fa)展的新(xin)模式，利用(yong)互(hu)聯網(wang)(wang)手段(duan)，向(xiang)社會開放供應鏈，提供財(cai)務(wu)(wu)、市(shi)場、融資、技(ji)術、管(guan)理等服務(wu)(wu)，促進大中(zhong)型企(qi)業和(he)小微企(qi)業協同(tong)創(chuang)新(xin)、共同(tong)發(fa)展。
五(wu)、步驟安排
2016年上半年，首(shou)批雙創示范基地(di)結合自身特(te)點，研究制定具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)方案，明(ming)確(que)各自建(jian)設目標、建(jian)設重點、時間表和路(lu)線圖。國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委會(hui)同教育部(bu)、科技部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、財政部(bu)、人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部(bu)、國(guo)務院國(guo)資(zi)委、中國(guo)科協(xie)等(deng)部(bu)門(men)和單位論(lun)證(zheng)、完善(shan)工(gong)作(zuo)方案，建(jian)立執行評(ping)估體(ti)系和通(tong)報制度(du)。示范基地(di)工(gong)作(zuo)方案應向(xiang)社會(hui)公(gong)布(bu)，接受社會(hui)監督。
2016年(nian)下半年(nian)，首(shou)批(pi)雙(shuang)創示范基(ji)地按照工作方案，完(wan)善制度體(ti)系，加快推進示范基(ji)地建設。
2017年上半(ban)年，國家發展改革委會同相關(guan)部門(men)組織對示(shi)范(fan)基地(di)建設開展督(du)促(cu)檢查和第三方評估。對于成熟的(de)可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的(de)雙創模(mo)式和典型經驗，在全國范(fan)圍內推(tui)廣。
2017年(nian)下(xia)半年(nian)，總結首(shou)批雙創示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)(jian)設經驗，完(wan)善制度設計，豐富示(shi)范(fan)基(ji)地內涵，逐步擴大示(shi)范(fan)基(ji)地范(fan)圍(wei)，組織后續示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)(jian)設。
雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)所在地(di)人民政府要(yao)(yao)高度重(zhong)視，加強(qiang)領(ling)導，完善組(zu)織體系，把雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)建設作為重(zhong)要(yao)(yao)抓(zhua)手和載體，認真(zhen)抓(zhua)好落實；要(yao)(yao)出臺有針對性(xing)的政策(ce)措施，保(bao)證(zheng)政策(ce)真(zhen)正落地(di)生根，進一步(bu)釋放(fang)全社會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)。各相關(guan)部門(men)要(yao)(yao)加強(qiang)指導，建立地(di)方政府、部門(men)政策(ce)協(xie)調聯動(dong)機制，為高校、科研院所、各類企業等提供政策(ce)支(zhi)持、科技(ji)支(zhi)撐、人才引進、公共服務(wu)等保(bao)障條件，形成(cheng)強(qiang)大(da)(da)政策(ce)合(he)力(li)；要(yao)(yao)細化評估考核機制，建立良性(xing)競爭(zheng)機制，實現對示范(fan)基地(di)的動(dong)態(tai)調整，推動(dong)形成(cheng)大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的新(xin)局面。
國務院辦公廳
2016年5月8日