國務院辦(ban)公廳
國辦發【2016】35號
各(ge)(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬(shu)機(ji)構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一(yi)、總體思路
（一）指導思(si)想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基(ji)本原則。
——堅持(chi)政(zheng)(zheng)府引導，加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同。通過試點示范加強各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統(tong)籌，實現(xian)地方與部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)聯動(dong)，確(que)保已出(chu)臺扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)具體(ti)化(hua)、可操作、能落(luo)地，切實解決政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實“最后一(yi)公里”問題(ti)。結合現(xian)有工作基(ji)礎，更加注重(zhong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)前瞻性、引領(ling)性，不(bu)斷完善體(ti)制機制，營(ying)造有利于雙創的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境。
——堅持市場主導，搞(gao)活雙創主體(ti)。充(chong)分發(fa)揮市場配置資源的(de)決定性作用，結合(he)科技、教(jiao)育和(he)國有企(qi)業等改革(ge)，放開市場、放活主體(ti)，通過(guo)環(huan)境營造、制度設計(ji)、平臺搭(da)建等方(fang)式(shi)，聚焦(jiao)新興產業和(he)創新型初創企(qi)業，擴大社(she)會就業，培育全社(she)會雙創的(de)內生(sheng)動(dong)力。
——堅持(chi)問題(ti)導向，鼓(gu)勵先(xian)行(xing)先(xian)試。系統梳理不同領域推動(dong)(dong)雙創(chuang)的(de)特點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)，從解決(jue)制(zhi)約雙創(chuang)發展的(de)核(he)心問題(ti)入(ru)手，明確(que)試點(dian)(dian)方(fang)向，充分調動(dong)(dong)地方(fang)、部門(men)和(he)企業(ye)的(de)積極性，大膽探(tan)索，勇(yong)于嘗(chang)試，突破制(zhi)度障(zhang)礙，切實解決(jue)創(chuang)業(ye)者(zhe)面臨(lin)的(de)資金、信息、政策、技術(shu)、服務等瓶頸問題(ti)。
堅持創(chuang)(chuang)新模式(shi)，完善雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)平臺(tai)。以構建(jian)(jian)雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)良(liang)好生態為(wei)目(mu)標，系(xi)統謀劃、統籌(chou)考慮，結(jie)合各類雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)支撐(cheng)平臺(tai)的特點(dian)，支持建(jian)(jian)立多種類型的雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地。探索創(chuang)(chuang)新平臺(tai)發展模式(shi)，不斷豐富(fu)平臺(tai)服務功(gong)能，引導社會資源支持雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)。
（三）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二(er)、示范(fan)布局(ju)
（一）統籌示范類型(xing)。
強(qiang)化頂(ding)層(ceng)設計，注重(zhong)分(fen)(fen)類指(zhi)導，充分(fen)(fen)考慮(lv)各類主體特點和區域發展情況，有機銜接現有工作(zuo)基礎(chu)，有序推(tui)進(jin)雙(shuang)創示范(fan)基地建設。
依(yi)托(tuo)雙(shuang)(shuang)創資源(yuan)集聚(ju)的區(qu)域、高(gao)校和科研院所、創新型企(qi)業(ye)等(deng)不同載體(ti)，支持多(duo)種形式的雙(shuang)(shuang)創示范基地建設。引導雙(shuang)(shuang)創要素投入(ru)，有效集成高(gao)校、科研院所、企(qi)業(ye)和金(jin)融、知(zhi)識(shi)產權服務以及(ji)社會組織等(deng)力量，實施一批雙(shuang)(shuang)創政策措施，支持建設一批雙(shuang)(shuang)創支撐平臺，探(tan)索形成不同類型的示范模式。
（二(er)）統籌(chou)區域布局。
充分考慮東、中、西部(bu)和(he)東北地區(qu)雙創(chuang)發展情況和(he)特點，結合(he)全面創(chuang)新改革試驗區(qu)域、國家(jia)綜合(he)配(pei)套改革試驗區(qu)、國家(jia)自主創(chuang)新示范(fan)區(qu)等布(bu)局，統籌部(bu)署雙創(chuang)示范(fan)基地建設，依托各自優(you)勢和(he)資源，探索形成各具特色的區(qu)域雙創(chuang)形態(tai)。
（三）統(tong)籌(chou)現(xian)有(you)基礎。
有(you)(you)機(ji)銜接各地(di)方(fang)、各部門已有(you)(you)工作(zuo)(zuo)基(ji)礎，在雙創(chuang)示范基(ji)地(di)遴選、政策扶持、平臺(tai)建設(she)等方(fang)面充分發揮現有(you)(you)機(ji)制作(zuo)(zuo)用，依托(tuo)眾創(chuang)空間、小微企業(ye)創(chuang)業(ye)基(ji)地(di)和城市(shi)等各類雙創(chuang)平臺(tai)和示范區(qu)域，各有(you)(you)區(qu)別(bie)，各有(you)(you)側重(zhong)，協(xie)同(tong)完善雙創(chuang)政策體(ti)系(xi)。
（四(si)）統籌有序推進。
分批次、分階段(duan)推進實(shi)施。首(shou)批雙(shuang)創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地選擇在部分創(chuang)新資(zi)源豐富(fu)、體制(zhi)機制(zhi)基礎(chu)好、示(shi)范(fan)(fan)(fan)帶動(dong)能力強的區域和單(dan)位先期開展示(shi)范(fan)(fan)(fan)布局(ju)，建(jian)立健全工作機制(zhi)。在此基礎(chu)上，逐步完善制(zhi)度設(she)計，有序擴大示(shi)范(fan)(fan)(fan)范(fan)(fan)(fan)圍，探(tan)索統籌(chou)各方資(zi)源共同支(zhi)持建(jian)設(she)雙(shuang)創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地的新模(mo)式。
三、改(gai)革舉(ju)措(cuo)
積極推進(jin)結(jie)構性改(gai)(gai)革尤(you)其(qi)是供(gong)給側結(jie)構性改(gai)(gai)革，支持示范基地探索(suo)創新(xin)、先行先試，在雙(shuang)創發展的若(ruo)干關鍵環(huan)節(jie)和重點(dian)領域(yu)，率先突破(po)一(yi)批瓶頸制約，激發體制活(huo)力和內生動力，營造良好的創業創新(xin)生態(tai)和政策環(huan)境，促進(jin)新(xin)舊動能順(shun)暢轉換。
（一）拓寬市場主體發展空間。
持續增強簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優(you)化服(fu)務改(gai)革(ge)的累(lei)積效應，支持示范基(ji)地縱(zong)深(shen)推進審批(pi)制度(du)(du)改(gai)革(ge)和商(shang)事制度(du)(du)改(gai)革(ge)，先行試驗一(yi)批(pi)重大行政(zheng)(zheng)審批(pi)改(gai)革(ge)措施。取消和下放(fang)一(yi)批(pi)行政(zheng)(zheng)審批(pi)事項，深(shen)化網(wang)上(shang)并聯(lian)審批(pi)和縱(zong)橫協同監管改(gai)革(ge)，推行政(zheng)(zheng)務服(fu)務事項的“一(yi)號申(shen)請(qing)、一(yi)窗受理、一(yi)網(wang)通辦”。最大限度(du)(du)減少政(zheng)(zheng)府對企業創業創新(xin)活動的干預，逐步建立符合創新(xin)規律(lv)的政(zheng)(zheng)府管理制度(du)(du)。
（二）強化知識產權保護。
在示范(fan)基地內探索落(luo)實商業模式等新形態創新成果的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)辦法，推行(xing)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)管理規范(fan)的(de)國(guo)家(jia)標準。開展(zhan)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)綜合(he)執(zhi)法，建(jian)立知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)維權(quan)援(yuan)助網點(dian)(dian)和快速維權(quan)通道，加強關(guan)鍵環節、重點(dian)(dian)領域(yu)的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。將侵犯知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)行(xing)為(wei)情況納入(ru)信用記(ji)錄，歸集到全(quan)國(guo)信用信息(xi)共享(xiang)平(ping)臺，構建(jian)失信聯合(he)懲戒機(ji)制。
（三）加速科技成果轉(zhuan)化。
全面落(luo)實(shi)《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國促(cu)進科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)化法》，落(luo)實(shi)完善科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目資金管理(li)等改革措施，賦予高(gao)(gao)校和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)更大自主權，并督促(cu)指導高(gao)(gao)校和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)切實(shi)用好。支(zhi)持示范基地完善新(xin)興產業和(he)(he)現代(dai)服務業發展政策，打通科(ke)(ke)技和(he)(he)經濟(ji)結合(he)的通道。落(luo)實(shi)新(xin)修訂的高(gao)(gao)新(xin)技術企業認(ren)定管理(li)辦法，充分考慮互(hu)聯網企業特點，支(zhi)持互(hu)聯網企業申請高(gao)(gao)新(xin)技術企業認(ren)定并享(xiang)受(shou)相(xiang)關政策。
（四(si)）加大財(cai)稅支持力度(du)。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創(chuang)業創(chuang)新人(ren)才(cai)流動。
鼓勵示范基(ji)地(di)實行更具(ju)競爭(zheng)力的人(ren)(ren)(ren)才吸(xi)引制度。加快社(she)會保障制度改革，完善社(she)保關系(xi)轉移接續辦法，建立健(jian)全(quan)科研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)雙向流動(dong)機制，落實事業(ye)單位專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)離崗創(chuang)業(ye)有關政(zheng)策，促進科研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在事業(ye)單位和(he)企業(ye)間合理(li)流動(dong)。開展外(wai)國(guo)人(ren)(ren)(ren)才永久居留(liu)及出入境便利服務試點，建設(she)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)才離岸創(chuang)業(ye)基(ji)地(di)。
（六）加強協同(tong)創(chuang)新(xin)和(he)開放(fang)共享。
加(jia)大示范(fan)基(ji)地內的科研基(ji)礎設(she)施、大型科研儀(yi)器向(xiang)(xiang)社會開(kai)(kai)放力度。鼓勵大型互聯網企(qi)(qi)業、行業領軍企(qi)(qi)業通過網絡平臺向(xiang)(xiang)各類創業創新主體開(kai)(kai)放技術、開(kai)(kai)發、營銷(xiao)、推廣(guang)等資源，加(jia)強創業創新資源共享與合作(zuo)，構建開(kai)(kai)放式創業創新體系。
四、建設(she)任(ren)務
以促進創(chuang)新型初創(chuang)企業發展為(wei)抓手，以構(gou)建雙(shuang)創(chuang)支撐平(ping)臺為(wei)載體，明確示范基(ji)地建設(she)目(mu)標(biao)和建設(she)重點，積極探索改革，推(tui)進政(zheng)策落地，形成一批可復制可推(tui)廣的(de)雙(shuang)創(chuang)模式和典型經驗(yan)。
（一）區域示范基地。
建設目(mu)標：
結合全面創(chuang)(chuang)新(xin)改革試驗(yan)(yan)區域、國家(jia)綜合配套改革試驗(yan)(yan)區、國家(jia)自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范區等，以創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源集聚(ju)區域為重點和(he)抓(zhua)手(shou)，集聚(ju)資(zi)本(ben)、人才、技術、政策等優勢資(zi)源，探(tan)索形成(cheng)區域性的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)扶持(chi)制度(du)體(ti)系和(he)經驗(yan)(yan)。
建設重(zhong)點：
1.推進服務型政(zheng)(zheng)府建設。進一步轉變政(zheng)(zheng)府職能(neng)，簡政(zheng)(zheng)放權(quan)、放管結合(he)、優化服務，在完善市場環境、深化審批制(zhi)度(du)改革和商事制(zhi)度(du)改革等(deng)方面(mian)采取切實有效措施，降低創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新成本。加強創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新信(xin)息資源整合(he)，面(mian)向創(chuang)業(ye)(ye)者和小微企業(ye)(ye)需(xu)求，建立創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策集中發(fa)布平臺，完善專業(ye)(ye)化、網(wang)絡化服務體(ti)系，增強創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新信(xin)息透明度(du)。
2.完善雙(shuang)創政策措施。加(jia)(jia)強政府(fu)部門(men)的協(xie)調聯動(dong)，多管齊下抓(zhua)好已出臺政策落實，打通(tong)政策落地的“最(zui)后一公里”。結(jie)合區(qu)域發展特(te)點，面(mian)向經(jing)濟社會發展需求，加(jia)(jia)大財(cai)稅支(zhi)持力度(du)，強化知(zhi)識(shi)產權保護，在科技成果(guo)轉化、促進人才(cai)流動(dong)、加(jia)(jia)強協(xie)同創新和開放共(gong)享等方面(mian)，探索突(tu)破一批制(zhi)約創業創新的制(zhi)度(du)瓶頸。
擴大創(chuang)業投(tou)(tou)資來源。落(luo)實鼓勵創(chuang)業投(tou)(tou)資發展的稅收優惠政策(ce)，營造創(chuang)業投(tou)(tou)資、天使投(tou)(tou)資發展的良好環境。規范設立和(he)發展政府(fu)引(yin)導基金，支持(chi)創(chuang)業投(tou)(tou)資、創(chuang)新型中(zhong)小企業發展。豐富雙創(chuang)投(tou)(tou)資和(he)資本(ben)平臺，進一步拓寬投(tou)(tou)融(rong)資渠(qu)道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加(jia)(jia)強(qiang)雙創(chuang)(chuang)(chuang)文化(hua)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)大雙創(chuang)(chuang)(chuang)宣傳力度，培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)精神，強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)素質教育，樹立創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)榜樣，通過公益講(jiang)壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業論(lun)壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業培(pei)訓等形式多樣的(de)活動，努力營造鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、寬容(rong)失敗的(de)社(she)會氛圍(wei)。
（二）高校和科研院所示范基地。
建設目標：
以(yi)高(gao)校(xiao)和(he)(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所為載體(ti)，深(shen)化教(jiao)育、科(ke)技(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)，完善知識產(chan)權和(he)(he)技(ji)術創(chuang)新激勵(li)制度，充分挖掘人力和(he)(he)技(ji)術資源，把(ba)人才優勢和(he)(he)科(ke)技(ji)優勢轉(zhuan)化為產(chan)業優勢和(he)(he)經濟優勢，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化，探索(suo)形成(cheng)中國特色(se)高(gao)校(xiao)和(he)(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所雙創(chuang)制度體(ti)系和(he)(he)經驗。
建設重點：
1.完(wan)善(shan)(shan)創(chuang)(chuang)業人(ren)(ren)才(cai)培養和流動機制。深化創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新教育(yu)改革，建(jian)立創(chuang)(chuang)業理論研(yan)究(jiu)平臺，完(wan)善(shan)(shan)相關課程設置，實現創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新教育(yu)和培訓制度化、體(ti)(ti)系化。落實高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所等專業技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)業政策，建(jian)立健全科研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)雙向流動機制。加大(da)吸引海外高(gao)水平創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)力(li)度。
2.加速科(ke)技成果(guo)轉化。全(quan)面(mian)落實(shi)改(gai)進科(ke)研(yan)項目資金(jin)管理，下放科(ke)技成果(guo)使用、處置(zhi)和(he)收(shou)益(yi)(yi)權等改(gai)革措施，提高科(ke)研(yan)人員(yuan)成果(guo)轉化收(shou)益(yi)(yi)比例(li)，加大股權激勵(li)力度，鼓勵(li)科(ke)研(yan)人員(yuan)創業創新(xin)。開放各類創業創新(xin)資源和(he)基礎設(she)施，構建開放式創業創新(xin)體系。
3.構(gou)建(jian)(jian)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)支持(chi)體系。實(shi)(shi)施大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)引領計劃(hua)，落實(shi)(shi)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)指(zhi)導服務機構(gou)、人員、場地、經費等。建(jian)(jian)立(li)健全彈性學(xue)(xue)制(zhi)管(guan)理辦法，允許(xu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)保留學(xue)(xue)籍休學(xue)(xue)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。構(gou)建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教育和(he)實(shi)(shi)訓(xun)體系。加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)導師隊伍建(jian)(jian)設(she)，完善兼(jian)職(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)導師制(zhi)度。
4.建立健全雙創支撐服(fu)務體系。引(yin)導(dao)和推(tui)動創業(ye)投資(zi)、創業(ye)孵化與高校、科研院所等技(ji)術(shu)成果轉移相結合。完善知識產(chan)權運營、技(ji)術(shu)交(jiao)流、通用技(ji)術(shu)合作研發等平臺。
（三(san)）企業示范基(ji)地(di)。
建設目(mu)標：
充分發揮(hui)創(chuang)新(xin)能力(li)突出、創(chuang)業氛圍濃厚、資(zi)源整合(he)能力(li)強的(de)領軍(jun)企業核(he)心作用，引導(dao)企業轉型(xing)發展與雙創(chuang)相(xiang)結(jie)合(he)，大(da)力(li)推動科技創(chuang)新(xin)和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，探索形成大(da)中小型(xing)企業聯合(he)實施雙創(chuang)的(de)制(zhi)度(du)體系和經驗。
建設重點：
1.構(gou)建適合創(chuang)業(ye)創(chuang)新的企(qi)(qi)業(ye)管理(li)體(ti)系。健全激勵(li)機(ji)制和容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)家精神(shen)。結合國有企(qi)(qi)業(ye)改革，強(qiang)化(hua)組織管理(li)制度創(chuang)新，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)按(an)照有關規定(ding)，通(tong)過股權(quan)、期權(quan)、分紅(hong)等激勵(li)方式，支持員(yuan)工自主創(chuang)業(ye)、企(qi)(qi)業(ye)內部再(zai)創(chuang)業(ye)，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新發展能力。
2.激(ji)發(fa)企業員(yuan)工(gong)(gong)創(chuang)造力(li)。加快技(ji)術(shu)和(he)服務等(deng)雙(shuang)創(chuang)支撐平臺(tai)建設(she)，開放(fang)創(chuang)業創(chuang)新(xin)資(zi)源，為員(yuan)工(gong)(gong)創(chuang)業創(chuang)新(xin)提供支持。積(ji)極培育創(chuang)客文化，激(ji)發(fa)員(yuan)工(gong)(gong)創(chuang)造力(li)，提升(sheng)企業市場適應(ying)能力(li)。
3.拓展創業創新投融資渠道。建立面向員工創業和小微(wei)企業發展的創業創新投資平(ping)臺，整合企業內(nei)外(wai)部資金(jin)資源，完善投融資服(fu)務體(ti)系，為創業項目和團隊提(ti)供全方位的投融資支持。
4.開(kai)放(fang)(fang)企(qi)(qi)業(ye)創業(ye)創新資(zi)源。依托物聯網、大數據、云計算(suan)等技術和(he)服務(wu)平臺，探索(suo)服務(wu)于產(chan)業(ye)和(he)區域發展(zhan)的(de)新模式，利用互(hu)聯網手段，向社(she)會開(kai)放(fang)(fang)供應鏈，提供財(cai)務(wu)、市場、融資(zi)、技術、管理等服務(wu)，促(cu)進大中型企(qi)(qi)業(ye)和(he)小微企(qi)(qi)業(ye)協同(tong)創新、共同(tong)發展(zhan)。
五、步驟(zou)安排
2016年上半(ban)年，首(shou)批(pi)雙創示范基(ji)地結合(he)自身特點，研究(jiu)制定(ding)具體(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)，明確(que)各自建(jian)(jian)設目標、建(jian)(jian)設重點、時間(jian)表和路線圖。國家發展改(gai)革(ge)委會(hui)同教育部、科(ke)技部、工(gong)(gong)(gong)業和信息化(hua)部、財政部、人(ren)力(li)資源社會(hui)保障部、國務院國資委、中國科(ke)協(xie)等部門和單位論證(zheng)、完善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)，建(jian)(jian)立執(zhi)行(xing)評估(gu)體(ti)系和通報制度(du)。示范基(ji)地工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)應向社會(hui)公布，接受社會(hui)監督。
2016年(nian)下(xia)半年(nian)，首批雙(shuang)創示范基地按(an)照(zhao)工(gong)作(zuo)方案(an)，完善(shan)制度體系，加快推(tui)進示范基地建設。
2017年上半年，國(guo)家發展改革委會同相(xiang)關(guan)部門組織對示范(fan)基地建設(she)開展督促檢查(cha)和第三(san)方評估(gu)。對于成(cheng)熟的可復(fu)制可推廣的雙創模(mo)式和典型(xing)經(jing)驗(yan)，在(zai)全國(guo)范(fan)圍內推廣。
2017年下半年，總(zong)結首批雙創示范(fan)基地(di)建設經(jing)驗，完善制度設計(ji)，豐富(fu)示范(fan)基地(di)內涵(han)，逐步擴(kuo)大示范(fan)基地(di)范(fan)圍，組織后續示范(fan)基地(di)建設。
雙創示范(fan)基地(di)所在地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府要(yao)高度重(zhong)視，加強(qiang)領導，完(wan)善組織(zhi)體(ti)系，把雙創示范(fan)基地(di)建設作為(wei)重(zhong)要(yao)抓手和載體(ti)，認真抓好(hao)落實(shi)；要(yao)出臺有針對性的政(zheng)(zheng)策措施，保(bao)證政(zheng)(zheng)策真正(zheng)落地(di)生根，進一步(bu)釋放全社會創新(xin)活力。各相(xiang)關部門(men)要(yao)加強(qiang)指導，建立地(di)方政(zheng)(zheng)府、部門(men)政(zheng)(zheng)策協調聯動(dong)機制，為(wei)高校、科研(yan)院所、各類企業(ye)(ye)等提供政(zheng)(zheng)策支持(chi)、科技支撐(cheng)、人(ren)才(cai)引(yin)進、公共服務等保(bao)障條件，形(xing)成(cheng)強(qiang)大政(zheng)(zheng)策合力；要(yao)細化評估考核機制，建立良(liang)性競爭機制，實(shi)現對示范(fan)基地(di)的動(dong)態調整(zheng)，推動(dong)形(xing)成(cheng)大眾創業(ye)(ye)萬眾創新(xin)的新(xin)局面。
國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳
2016年5月8日