國務(wu)院辦公廳
國辦發【2016】35號
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)，國務(wu)院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路(lu)
（一）指導(dao)思(si)想(xiang)。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原(yuan)則(ze)。
——堅持政府引導，加(jia)強政策(ce)(ce)協同。通過試點示(shi)范加(jia)強各類政策(ce)(ce)統籌，實現地方與部門(men)政策(ce)(ce)聯(lian)動，確保已出臺扶持政策(ce)(ce)具體(ti)化(hua)、可(ke)操作(zuo)、能落(luo)地，切實解決政策(ce)(ce)落(luo)實“最后(hou)一公里”問題。結合(he)現有工作(zuo)基礎，更(geng)加(jia)注重(zhong)政策(ce)(ce)前瞻性、引領性，不斷完善(shan)體(ti)制機制，營造有利于雙創的(de)政策(ce)(ce)環境。
——堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)主導，搞活雙創(chuang)(chuang)主體。充(chong)分(fen)發揮市(shi)場(chang)配置資源的決(jue)定性作用(yong)，結合(he)科技、教育(yu)和國有企業(ye)等改革，放開市(shi)場(chang)、放活主體，通過環境營造、制度設計、平(ping)臺搭建等方(fang)式，聚焦新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和創(chuang)(chuang)新(xin)型初(chu)創(chuang)(chuang)企業(ye)，擴大社會就業(ye)，培育(yu)全(quan)社會雙創(chuang)(chuang)的內生動力。
——堅(jian)持問題導向(xiang)，鼓勵先行先試(shi)。系統(tong)梳理不同領(ling)域推動(dong)(dong)雙創(chuang)的(de)特(te)點(dian)和難(nan)點(dian)，從解(jie)(jie)決制(zhi)約雙創(chuang)發(fa)展的(de)核心問題入手，明(ming)確試(shi)點(dian)方向(xiang)，充分調動(dong)(dong)地方、部(bu)門(men)和企業的(de)積(ji)極性(xing)，大膽探索，勇于嘗試(shi)，突破制(zhi)度障(zhang)礙，切實解(jie)(jie)決創(chuang)業者面臨的(de)資(zi)金(jin)、信息、政策、技術(shu)、服(fu)務等瓶頸問題。
堅(jian)持(chi)(chi)(chi)創新模式，完善雙(shuang)創平臺。以構建(jian)雙(shuang)創良好生態(tai)為目標，系統(tong)謀劃、統(tong)籌考慮，結合各類雙(shuang)創支撐(cheng)平臺的特點，支持(chi)(chi)(chi)建(jian)立多種類型的雙(shuang)創示范基地(di)。探索創新平臺發展模式，不斷(duan)豐(feng)富平臺服務功(gong)能，引導社(she)會資(zi)源支持(chi)(chi)(chi)雙(shuang)創。
（三）主要目標(biao)。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二(er)、示范布局
（一）統籌示范類型。
強化頂(ding)層(ceng)設計，注重分(fen)類指(zhi)導，充分(fen)考(kao)慮(lv)各(ge)類主體特點和(he)區域發(fa)展情況，有(you)機銜接現有(you)工作基礎，有(you)序推進雙(shuang)創示范基地(di)建設。
依托雙(shuang)創資源集聚的(de)區(qu)域、高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、創新型(xing)企業等(deng)不(bu)同(tong)載體，支(zhi)持多種(zhong)形式的(de)雙(shuang)創示范(fan)基地建(jian)設。引導雙(shuang)創要素投入(ru)，有效集成高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、企業和(he)金融、知識產權(quan)服務以(yi)及社會(hui)組織等(deng)力量，實施一批雙(shuang)創政策(ce)措(cuo)施，支(zhi)持建(jian)設一批雙(shuang)創支(zhi)撐平臺(tai)，探索形成不(bu)同(tong)類型(xing)的(de)示范(fan)模式。
（二）統籌(chou)區域布局(ju)。
充分(fen)考慮東、中、西部和東北地區(qu)(qu)雙創(chuang)發展情況(kuang)和特點，結合全面創(chuang)新改(gai)革(ge)試驗(yan)區(qu)(qu)域、國家綜(zong)合配套改(gai)革(ge)試驗(yan)區(qu)(qu)、國家自主(zhu)創(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)等布局，統籌(chou)部署雙創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地建設，依托各(ge)自優勢和資源，探索(suo)形(xing)成各(ge)具特色的區(qu)(qu)域雙創(chuang)形(xing)態。
（三）統(tong)籌現有基礎(chu)。
有(you)機(ji)銜接各地(di)方(fang)、各部門已有(you)工作基礎，在雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地(di)遴選(xuan)、政(zheng)策(ce)扶持、平臺(tai)建(jian)設等方(fang)面(mian)充(chong)分(fen)發(fa)揮現(xian)有(you)機(ji)制作用，依托眾創(chuang)空間、小微企業創(chuang)業基地(di)和城市(shi)等各類雙(shuang)創(chuang)平臺(tai)和示范(fan)區(qu)域，各有(you)區(qu)別(bie)，各有(you)側重，協同完善(shan)雙(shuang)創(chuang)政(zheng)策(ce)體(ti)系。
（四）統籌有(you)序推進。
分(fen)批(pi)次、分(fen)階段推進(jin)實施。首批(pi)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)(fan)基地選擇在部分(fen)創(chuang)新(xin)資(zi)源豐富、體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)基礎好、示范(fan)(fan)帶動能力強的(de)(de)區域和單位先(xian)期開(kai)展示范(fan)(fan)布局，建(jian)立健全工(gong)作機制(zhi)。在此基礎上(shang)，逐步完(wan)善制(zhi)度設(she)計，有(you)序擴大示范(fan)(fan)范(fan)(fan)圍，探索(suo)統籌各方資(zi)源共同支持建(jian)設(she)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)(fan)基地的(de)(de)新(xin)模式。
三、改革舉措
積極推進結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)尤(you)其是供給側結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，支持示范基地探索創(chuang)新、先行先試，在雙創(chuang)發展的若干關鍵(jian)環節和重點(dian)領域(yu)，率先突破一批瓶頸制(zhi)約(yue)，激(ji)發體(ti)制(zhi)活力和內生動力，營造良好的創(chuang)業(ye)創(chuang)新生態和政策環境(jing)，促進新舊動能順暢轉(zhuan)換。
（一）拓寬市場主體(ti)(ti)發展(zhan)空間(jian)。
持續增強簡(jian)政(zheng)(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)改革(ge)的(de)累積(ji)效應(ying)，支持示范基(ji)地縱(zong)深(shen)推進(jin)審批(pi)制度改革(ge)和商事制度改革(ge)，先行(xing)試驗一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)改革(ge)措施。取消和下放一(yi)批(pi)行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)事項，深(shen)化(hua)網上并聯審批(pi)和縱(zong)橫協同(tong)監管改革(ge)，推行(xing)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事項的(de)“一(yi)號申(shen)請、一(yi)窗受理、一(yi)網通辦(ban)”。最大(da)限度減(jian)少政(zheng)(zheng)府(fu)對企(qi)業創業創新活(huo)動(dong)的(de)干預，逐步建(jian)立符合創新規律的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)管理制度。
（二）強(qiang)化知(zhi)識產權保護。
在示范基地(di)內探(tan)索(suo)落實(shi)商業模式等新形態創新成果的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)辦法(fa)，推行知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權管理規范的(de)國家標準。開(kai)展知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權綜(zong)合執法(fa)，建立知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權維權援助網點(dian)和快(kuai)速維權通道，加強(qiang)關鍵環節、重點(dian)領(ling)域的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)(hu)。將侵犯知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權行為(wei)情況納入信用記錄，歸集到(dao)全國信用信息共(gong)享(xiang)平臺，構建失信聯合懲戒機制。
（三）加速科技成果轉化。
全面落(luo)實《中華人民共和(he)國促進科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化法》，落(luo)實完善科(ke)研項目資金(jin)管(guan)理等(deng)改革措施，賦予(yu)高校(xiao)和(he)科(ke)研院(yuan)所更(geng)大自(zi)主權，并督促指(zhi)導高校(xiao)和(he)科(ke)研院(yuan)所切實用好。支持示范基地完善新興產業(ye)和(he)現代服務業(ye)發展政(zheng)策(ce)，打(da)通科(ke)技和(he)經濟結合的通道。落(luo)實新修訂的高新技術企(qi)業(ye)認定管(guan)理辦法，充分考慮互聯(lian)網企(qi)業(ye)特點(dian)，支持互聯(lian)網企(qi)業(ye)申請(qing)高新技術企(qi)業(ye)認定并享受相關政(zheng)策(ce)。
（四）加大財稅支持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創業(ye)創新(xin)人(ren)才流動(dong)。
鼓(gu)勵示范基(ji)地實行更具競爭力的人(ren)(ren)(ren)才吸引制(zhi)度。加快(kuai)社(she)會保障制(zhi)度改革，完善社(she)保關系轉移(yi)接(jie)續(xu)辦法，建(jian)立健全科研(yan)人(ren)(ren)(ren)員雙向(xiang)流動機(ji)制(zhi)，落實事業(ye)單位專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員離崗創(chuang)(chuang)業(ye)有關政策，促(cu)進科研(yan)人(ren)(ren)(ren)員在事業(ye)單位和企業(ye)間合(he)理流動。開(kai)展(zhan)外(wai)國(guo)人(ren)(ren)(ren)才永久居留及出入境便利(li)服(fu)務試點，建(jian)設海外(wai)人(ren)(ren)(ren)才離岸創(chuang)(chuang)業(ye)基(ji)地。
（六）加強協(xie)同創新和開(kai)放共享。
加大示范基(ji)地內(nei)的科研基(ji)礎設施、大型(xing)科研儀(yi)器向(xiang)社會(hui)開放力度。鼓勵(li)大型(xing)互(hu)聯(lian)網企(qi)業(ye)、行業(ye)領軍(jun)企(qi)業(ye)通過網絡平臺向(xiang)各類創(chuang)業(ye)創(chuang)新主體開放技術(shu)、開發、營銷、推(tui)廣(guang)等資(zi)源(yuan)，加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新資(zi)源(yuan)共享(xiang)與(yu)合作，構建開放式創(chuang)業(ye)創(chuang)新體系。
四、建設任務(wu)
以(yi)促進創(chuang)新型初創(chuang)企業發展為抓手，以(yi)構建雙(shuang)創(chuang)支撐(cheng)平臺為載(zai)體，明確(que)示范(fan)基地建設(she)目(mu)標和建設(she)重點，積(ji)極探(tan)索改革，推(tui)進政(zheng)策落地，形(xing)成(cheng)一(yi)批可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的雙(shuang)創(chuang)模式和典(dian)型經(jing)驗(yan)。
（一）區域示范基地。
建設目標：
結合全(quan)面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)改革(ge)試驗(yan)區(qu)域、國家綜(zong)合配套改革(ge)試驗(yan)區(qu)、國家自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)等(deng)，以創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)資源集(ji)聚區(qu)域為(wei)重點和抓(zhua)手，集(ji)聚資本、人才、技術、政策等(deng)優勢資源，探索形成區(qu)域性(xing)的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)扶持制度體系和經驗(yan)。
建設重點：
1.推(tui)進服務型政(zheng)府建設。進一步轉(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)能，簡政(zheng)放權(quan)、放管結合、優(you)化(hua)(hua)(hua)服務，在完善市場環境(jing)、深化(hua)(hua)(hua)審批制(zhi)度改革(ge)和(he)商事制(zhi)度改革(ge)等方面(mian)采(cai)取切實有效(xiao)措施，降低創(chuang)業(ye)創(chuang)新成本。加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新信息(xi)資源整合，面(mian)向創(chuang)業(ye)者和(he)小微(wei)企(qi)業(ye)需求，建立創(chuang)業(ye)政(zheng)策集中發布平(ping)臺，完善專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)服務體系，增強創(chuang)業(ye)創(chuang)新信息(xi)透明度。
2.完善雙創政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。加強政(zheng)府(fu)部(bu)門的協(xie)調聯動，多管齊(qi)下抓好已出臺(tai)政(zheng)策(ce)(ce)落實，打通政(zheng)策(ce)(ce)落地(di)的“最后一(yi)公里”。結合區域發展特點，面(mian)向經濟社會發展需求(qiu)，加大財稅(shui)支持(chi)力度(du)(du)，強化知識產權保(bao)護，在(zai)科技成(cheng)果轉化、促進人才流動、加強協(xie)同創新和開放(fang)共享等(deng)方面(mian)，探(tan)索突破一(yi)批(pi)制(zhi)(zhi)約創業創新的制(zhi)(zhi)度(du)(du)瓶頸。
擴大創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)來源。落(luo)實鼓勵(li)創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的稅收(shou)優惠政策，營造創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)、天(tian)使投(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的良好(hao)環境。規范設(she)立(li)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政府(fu)引(yin)導(dao)基金，支(zhi)持創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)新(xin)型中(zhong)小企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。豐富雙創(chuang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和資(zi)(zi)(zi)本平臺，進一步拓寬投(tou)融資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加(jia)強雙創(chuang)(chuang)(chuang)文化建(jian)設。加(jia)大雙創(chuang)(chuang)(chuang)宣傳力度(du)，培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新精神，強化創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新素質教育，樹立創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新榜樣(yang)，通過公益講壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業論壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業培(pei)訓等形式多(duo)樣(yang)的(de)活動，努(nu)力營(ying)造鼓勵(li)創(chuang)(chuang)(chuang)新、寬(kuan)容(rong)失敗的(de)社(she)會氛圍。
（二）高校和科研院所示范基地(di)。
建設目標：
以高校(xiao)和(he)科(ke)研院(yuan)所為(wei)載體(ti)，深化教育(yu)、科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革，完善知識產(chan)權和(he)技(ji)術創新激勵制(zhi)度(du)，充分挖掘人(ren)(ren)力(li)和(he)技(ji)術資(zi)源，把人(ren)(ren)才優(you)勢(shi)和(he)科(ke)技(ji)優(you)勢(shi)轉化為(wei)產(chan)業優(you)勢(shi)和(he)經(jing)濟優(you)勢(shi)，促進科(ke)技(ji)成果轉化，探索形成中(zhong)國特色高校(xiao)和(he)科(ke)研院(yuan)所雙創制(zhi)度(du)體(ti)系和(he)經(jing)驗。
建(jian)設重點：
1.完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人才培養和(he)流動機(ji)制(zhi)。深化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新教育改革，建立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)理論研究平臺(tai)，完善(shan)相(xiang)關課程設置，實現創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新教育和(he)培訓制(zhi)度化、體(ti)系化。落實高校、科研院所(suo)等專業(ye)(ye)技術人員(yuan)離崗(gang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)，建立健全科研人員(yuan)雙向(xiang)流動機(ji)制(zhi)。加大吸引海外高水(shui)平創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新人才力度。
2.加速科(ke)技成果轉化。全面落實改(gai)(gai)進科(ke)研(yan)項(xiang)目資金管理，下(xia)放(fang)科(ke)技成果使用、處置(zhi)和收益權等(deng)改(gai)(gai)革措施(shi)，提高科(ke)研(yan)人員成果轉化收益比例(li)，加大(da)股權激勵(li)力度(du)，鼓勵(li)科(ke)研(yan)人員創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新。開放(fang)各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新資源和基礎設施(shi)，構建開放(fang)式創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新體系。
3.構建大學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)支(zhi)持體(ti)系(xi)。實(shi)施大學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)引領計劃，落實(shi)大學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)指導服務機構、人員、場地、經費等。建立健(jian)全(quan)彈性學(xue)制(zhi)管理辦法，允許學(xue)生(sheng)(sheng)保留學(xue)籍休學(xue)創(chuang)業(ye)。構建創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)教(jiao)育和實(shi)訓體(ti)系(xi)。加強創(chuang)業(ye)導師隊伍建設，完善兼(jian)職創(chuang)業(ye)導師制(zhi)度(du)。
4.建立(li)健全雙創支撐服(fu)務體系。引導和推動創業(ye)投資、創業(ye)孵化(hua)與高校、科研院所(suo)等技(ji)術成果轉移相結合。完善(shan)知(zhi)識產權運營、技(ji)術交(jiao)流、通用技(ji)術合作研發(fa)等平臺。
（三）企業示范基地。
建設目標：
充分發揮(hui)創(chuang)新(xin)能力突出、創(chuang)業氛圍濃厚(hou)、資源整合能力強的領軍(jun)企業核(he)心(xin)作用，引導企業轉型(xing)發展與雙(shuang)創(chuang)相結合，大(da)力推(tui)動科技創(chuang)新(xin)和體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，探索形成大(da)中(zhong)小(xiao)型(xing)企業聯合實施雙(shuang)創(chuang)的制(zhi)度體(ti)系和經驗。
建設重點：
1.構建適合(he)創(chuang)業(ye)創(chuang)新的企(qi)(qi)業(ye)管理體(ti)系。健全激勵(li)機制(zhi)和容(rong)錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機制(zhi)，激發和保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)家精神。結(jie)合(he)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革，強(qiang)化組(zu)織管理制(zhi)度創(chuang)新，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)按照有(you)關規定，通過(guo)股權(quan)、期權(quan)、分紅等激勵(li)方式(shi)，支持(chi)員工(gong)自主創(chuang)業(ye)、企(qi)(qi)業(ye)內部再創(chuang)業(ye)，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新發展能力。
2.激發企業員工(gong)創(chuang)(chuang)造力(li)(li)。加快技術和服務等雙創(chuang)(chuang)支(zhi)撐平臺建設，開放創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新資源，為員工(gong)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新提供支(zhi)持。積極培(pei)育創(chuang)(chuang)客文化，激發員工(gong)創(chuang)(chuang)造力(li)(li)，提升企業市(shi)場適應(ying)能力(li)(li)。
3.拓展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新投融資(zi)渠道。建立面向員工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新投資(zi)平(ping)臺(tai)，整合(he)企(qi)業(ye)(ye)內外部資(zi)金資(zi)源(yuan)，完善(shan)投融資(zi)服務體系，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目和團隊提(ti)供全(quan)方位的(de)(de)投融資(zi)支持。
4.開(kai)放(fang)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)資源。依托物聯網、大(da)數據、云計(ji)算(suan)等技術和(he)服務(wu)平臺，探索服務(wu)于(yu)產業(ye)(ye)(ye)和(he)區域發展(zhan)的新(xin)模式，利用互聯網手段，向社(she)會開(kai)放(fang)供應鏈，提供財務(wu)、市(shi)場(chang)、融資、技術、管理等服務(wu)，促進(jin)大(da)中型企業(ye)(ye)(ye)和(he)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)(chuang)新(xin)、共(gong)同發展(zhan)。
五、步驟安排(pai)
2016年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，首批雙創示范基地結合自(zi)身(shen)特點，研究制定具體(ti)工(gong)(gong)作方案(an)，明確各自(zi)建(jian)(jian)設目標、建(jian)(jian)設重點、時間表和(he)(he)(he)路線圖。國(guo)(guo)家發展改革委會同(tong)教育(yu)部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業和(he)(he)(he)信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人力資(zi)源社會保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委、中國(guo)(guo)科協(xie)等(deng)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)單位論(lun)證、完(wan)善工(gong)(gong)作方案(an)，建(jian)(jian)立(li)執行評估體(ti)系和(he)(he)(he)通報制度(du)。示范基地工(gong)(gong)作方案(an)應向社會公布，接(jie)受(shou)社會監督。
2016年下半(ban)年，首(shou)批雙(shuang)創示范(fan)基地(di)(di)按照工作方案，完善(shan)制度體(ti)系(xi)，加快推進示范(fan)基地(di)(di)建設。
2017年(nian)上半年(nian)，國家(jia)發展改革委會同相關部門組織對(dui)(dui)示范(fan)基地建(jian)設開展督(du)促檢查和(he)第三方評(ping)估。對(dui)(dui)于成(cheng)熟的可復制可推(tui)廣的雙創(chuang)模式和(he)典型(xing)經驗，在全國范(fan)圍(wei)內推(tui)廣。
2017年(nian)下半年(nian)，總結首批雙創示范(fan)基地(di)建(jian)設(she)經驗，完善制度設(she)計(ji)，豐富示范(fan)基地(di)內涵，逐步擴大示范(fan)基地(di)范(fan)圍，組(zu)織(zhi)后(hou)續示范(fan)基地(di)建(jian)設(she)。
雙(shuang)創(chuang)示范基地(di)(di)所在地(di)(di)人民(min)政府要(yao)高度(du)重視，加強領(ling)導(dao)，完善(shan)組(zu)織體系，把(ba)雙(shuang)創(chuang)示范基地(di)(di)建設(she)作為重要(yao)抓手和載(zai)體，認(ren)真(zhen)(zhen)抓好落(luo)(luo)實；要(yao)出臺有針對性的政策(ce)措(cuo)施，保證政策(ce)真(zhen)(zhen)正落(luo)(luo)地(di)(di)生根，進(jin)一步釋放(fang)全社會(hui)創(chuang)新活(huo)力。各相關部(bu)門要(yao)加強指導(dao)，建立地(di)(di)方政府、部(bu)門政策(ce)協調聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)，為高校(xiao)、科研院所、各類企(qi)業等提供政策(ce)支持、科技支撐、人才引(yin)進(jin)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)等保障條(tiao)件，形(xing)成強大政策(ce)合力；要(yao)細(xi)化評估考核機(ji)(ji)制(zhi)，建立良性競爭機(ji)(ji)制(zhi)，實現對示范基地(di)(di)的動(dong)態調整，推動(dong)形(xing)成大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新的新局(ju)面。
國務院(yuan)辦公廳
2016年5月8日