國務院辦公(gong)廳
國辦發【2016】35號
各(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府，國(guo)務(wu)院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路
（一(yi)）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基(ji)本原則。
——堅持政(zheng)(zheng)府引(yin)導，加強政(zheng)(zheng)策(ce)協同。通過試點(dian)示范加強各類政(zheng)(zheng)策(ce)統籌(chou)，實現(xian)地(di)方與部門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)聯動，確保已(yi)出(chu)臺扶持政(zheng)(zheng)策(ce)具(ju)體(ti)化、可操(cao)作、能(neng)落地(di)，切實解決政(zheng)(zheng)策(ce)落實“最后一公里”問題。結合(he)現(xian)有工(gong)作基礎(chu)，更加注重(zhong)政(zheng)(zheng)策(ce)前瞻性(xing)、引(yin)領性(xing)，不斷完(wan)善(shan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，營造有利于雙創的政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境。
——堅持市場(chang)(chang)主(zhu)導，搞活雙創主(zhu)體。充分發揮(hui)市場(chang)(chang)配(pei)置資源的(de)決定性作用(yong)，結合(he)科技(ji)、教育和(he)國有企業等(deng)改革，放開(kai)市場(chang)(chang)、放活主(zhu)體，通過環(huan)境營造、制度(du)設計、平臺搭建等(deng)方式，聚焦新興產業和(he)創新型初創企業，擴大社(she)會(hui)就業，培育全(quan)社(she)會(hui)雙創的(de)內(nei)生動力。
——堅持問(wen)題導向，鼓勵先行先試(shi)(shi)。系統梳理不同領域(yu)推動雙創的特點(dian)和難點(dian)，從解決制(zhi)約雙創發展的核(he)心問(wen)題入手，明確試(shi)(shi)點(dian)方(fang)向，充分調(diao)動地(di)方(fang)、部(bu)門和企(qi)業(ye)的積極性，大(da)膽探索，勇于嘗試(shi)(shi)，突(tu)破(po)制(zhi)度障礙(ai)，切實解決創業(ye)者面臨的資(zi)金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問(wen)題。
堅持(chi)創(chuang)(chuang)新模(mo)式，完善(shan)雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)平(ping)臺(tai)。以構(gou)建雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)良(liang)好生態為目標，系統(tong)謀劃、統(tong)籌(chou)考慮，結合各類雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)支(zhi)(zhi)撐平(ping)臺(tai)的(de)(de)特點(dian)，支(zhi)(zhi)持(chi)建立多種類型的(de)(de)雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)示(shi)范基地。探索創(chuang)(chuang)新平(ping)臺(tai)發(fa)展模(mo)式，不斷豐富平(ping)臺(tai)服務(wu)功能(neng)，引(yin)導(dao)社會資源支(zhi)(zhi)持(chi)雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)。
（三）主(zhu)要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示(shi)范布局
（一）統(tong)籌示范(fan)類(lei)型。
強化頂(ding)層設(she)計，注重分類(lei)指(zhi)導，充分考慮各類(lei)主體特點和區域(yu)發展情況，有機銜接現有工作基(ji)礎，有序推進(jin)雙創示范基(ji)地建設(she)。
依托雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)資源集(ji)聚的區域、高校(xiao)和科研院所、創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)企(qi)(qi)業等不(bu)同載體，支持多種形(xing)式(shi)的雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示(shi)(shi)范基(ji)地(di)建(jian)設。引導(dao)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)要素投入，有(you)效集(ji)成(cheng)高校(xiao)、科研院所、企(qi)(qi)業和金(jin)融、知識產權服務以及社會組織等力量(liang)，實施一(yi)批雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)政策措施，支持建(jian)設一(yi)批雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)支撐平臺，探索形(xing)成(cheng)不(bu)同類(lei)型(xing)的示(shi)(shi)范模式(shi)。
（二(er)）統籌區域布局。
充(chong)分考慮東、中、西(xi)部和東北地區(qu)雙(shuang)(shuang)創發展(zhan)情況和特點，結合(he)全(quan)面創新改革試驗區(qu)域(yu)、國家綜合(he)配(pei)套改革試驗區(qu)、國家自主創新示范區(qu)等布局，統(tong)籌(chou)部署(shu)雙(shuang)(shuang)創示范基地建(jian)設，依托(tuo)各自優勢(shi)和資源(yuan)，探索形成各具(ju)特色的(de)區(qu)域(yu)雙(shuang)(shuang)創形態。
（三）統籌(chou)現有(you)基(ji)礎。
有機(ji)銜接(jie)各地方(fang)、各部(bu)門已有工作基(ji)礎，在(zai)雙創(chuang)示(shi)范基(ji)地遴選、政策(ce)扶持、平(ping)臺(tai)建設(she)等方(fang)面(mian)充分發揮現有機(ji)制作用，依托(tuo)眾創(chuang)空間、小微企(qi)業創(chuang)業基(ji)地和(he)城市等各類雙創(chuang)平(ping)臺(tai)和(he)示(shi)范區域，各有區別，各有側重，協(xie)同(tong)完(wan)善雙創(chuang)政策(ce)體(ti)系。
（四）統籌有(you)序(xu)推(tui)進。
分批次、分階(jie)段推(tui)進(jin)實施。首(shou)批雙(shuang)創(chuang)示范(fan)(fan)(fan)(fan)基地(di)選擇在(zai)部分創(chuang)新資源豐富、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)基礎好、示范(fan)(fan)(fan)(fan)帶動(dong)能力強的區域和單位先期(qi)開(kai)展示范(fan)(fan)(fan)(fan)布局，建立健全工(gong)作機(ji)制(zhi)。在(zai)此基礎上，逐步完善(shan)制(zhi)度設計，有序擴大(da)示范(fan)(fan)(fan)(fan)范(fan)(fan)(fan)(fan)圍，探索統籌各方(fang)資源共同支持建設雙(shuang)創(chuang)示范(fan)(fan)(fan)(fan)基地(di)的新模式。
三(san)、改革舉(ju)措
積極推進(jin)結構性改革尤其是供給側結構性改革，支持示范基地探索(suo)創新(xin)、先行先試，在雙創發展的(de)若干關鍵環節和重點(dian)領(ling)域，率先突破一批瓶(ping)頸制約，激發體(ti)制活力和內生動力，營造(zao)良好的(de)創業創新(xin)生態和政策環境，促進(jin)新(xin)舊動能順暢(chang)轉換。
（一(yi)）拓寬市(shi)場主體發展空間。
持續(xu)增(zeng)強簡政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合(he)、優化(hua)服務改(gai)革(ge)的累積效應，支持示(shi)范(fan)基(ji)地縱(zong)(zong)深推進審(shen)批(pi)制度改(gai)革(ge)和商事制度改(gai)革(ge)，先(xian)行(xing)試驗一批(pi)重(zhong)大行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)改(gai)革(ge)措(cuo)施。取(qu)消和下(xia)放一批(pi)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)事項，深化(hua)網上并聯審(shen)批(pi)和縱(zong)(zong)橫協(xie)同(tong)監管(guan)(guan)改(gai)革(ge)，推行(xing)政(zheng)(zheng)務服務事項的“一號申請、一窗受(shou)理(li)、一網通辦”。最大限(xian)度減少政(zheng)(zheng)府(fu)對企業創業創新活動的干預(yu)，逐步建(jian)立符合(he)創新規律的政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)(guan)理(li)制度。
（二）強化知識產權保護。
在示范(fan)(fan)基地內(nei)探索落實商業模(mo)式等新(xin)形態創新(xin)成果的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)辦法，推(tui)行知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管理規范(fan)(fan)的(de)國家標準。開展知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)綜合執(zhi)法，建立知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)維(wei)權(quan)(quan)援(yuan)助網點(dian)和快速維(wei)權(quan)(quan)通道，加(jia)強關鍵環(huan)節、重點(dian)領域的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)。將(jiang)侵犯知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)行為情況納(na)入信(xin)用記錄，歸集到全國信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺，構建失信(xin)聯(lian)合懲戒機(ji)制。
（三）加(jia)速(su)科技成果轉化。
全面落實(shi)《中(zhong)華人民共和國促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)法(fa)》，落實(shi)完善科(ke)研項目資金管理(li)等改革(ge)措施，賦予高(gao)校和科(ke)研院所更(geng)大自主權，并(bing)(bing)督促(cu)指(zhi)導高(gao)校和科(ke)研院所切(qie)實(shi)用好(hao)。支(zhi)持(chi)示(shi)范基地完善新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和現代服(fu)務業(ye)發展政(zheng)策，打通科(ke)技(ji)和經(jing)濟結(jie)合的通道(dao)。落實(shi)新(xin)修訂的高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)認定(ding)(ding)管理(li)辦法(fa)，充分考慮互聯網(wang)企(qi)業(ye)特點，支(zhi)持(chi)互聯網(wang)企(qi)業(ye)申請高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)認定(ding)(ding)并(bing)(bing)享受相關政(zheng)策。
（四(si)）加大財稅(shui)支持(chi)力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創(chuang)業創(chuang)新人(ren)才流(liu)動(dong)。
鼓(gu)勵(li)示(shi)范基(ji)地(di)實行更具競爭力的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)吸引制度。加快社(she)會保障制度改革，完善(shan)社(she)保關(guan)系(xi)轉移接續辦法，建立健全(quan)科研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)雙向流動(dong)機制，落實事(shi)業單位專業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)離崗創業有關(guan)政策，促進科研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在事(shi)業單位和企業間合理(li)流動(dong)。開展(zhan)外國人(ren)(ren)(ren)才(cai)永久居留及(ji)出入境便利服務試點，建設(she)海外人(ren)(ren)(ren)才(cai)離岸創業基(ji)地(di)。
（六(liu)）加強(qiang)協同創新和開放共享(xiang)。
加(jia)大(da)示(shi)范基(ji)地內的科研基(ji)礎設施(shi)、大(da)型科研儀器向社(she)會開(kai)放(fang)力(li)度。鼓勵大(da)型互聯網(wang)企業(ye)、行業(ye)領軍企業(ye)通過網(wang)絡平臺向各類創業(ye)創新(xin)主(zhu)體(ti)開(kai)放(fang)技術、開(kai)發(fa)、營銷、推廣(guang)等資源，加(jia)強創業(ye)創新(xin)資源共享與合作，構建開(kai)放(fang)式創業(ye)創新(xin)體(ti)系。
四、建設任務(wu)
以(yi)促進(jin)創(chuang)新型(xing)初創(chuang)企(qi)業(ye)發展為抓手，以(yi)構建(jian)雙創(chuang)支撐平(ping)臺(tai)為載體，明確(que)示(shi)范(fan)基地建(jian)設(she)目標和建(jian)設(she)重點，積極探索改革，推進(jin)政策落地，形成一批可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣(guang)的(de)雙創(chuang)模式和典型(xing)經驗。
（一）區(qu)域示范(fan)基地。
建設目標：
結合全面創新(xin)改革試驗(yan)區(qu)(qu)域、國(guo)家綜合配套改革試驗(yan)區(qu)(qu)、國(guo)家自主創新(xin)示范區(qu)(qu)等，以(yi)創業(ye)創新(xin)資源(yuan)集聚(ju)區(qu)(qu)域為(wei)重點和抓手，集聚(ju)資本、人(ren)才、技(ji)術、政策(ce)等優勢資源(yuan)，探索形(xing)成區(qu)(qu)域性的創業(ye)創新(xin)扶持制度體系和經(jing)驗(yan)。
建設(she)重點：
1.推進(jin)服(fu)務(wu)(wu)型政(zheng)府建(jian)設。進(jin)一步轉變政(zheng)府職能，簡政(zheng)放權、放管結合、優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)，在(zai)完善市場環境、深(shen)化(hua)(hua)審批制度(du)改革和商事制度(du)改革等方(fang)面(mian)采取(qu)切(qie)實有效措施(shi)，降(jiang)低(di)創業(ye)創新(xin)成本。加強創業(ye)創新(xin)信息(xi)資源整合，面(mian)向創業(ye)者和小微企業(ye)需求，建(jian)立創業(ye)政(zheng)策集中發布(bu)平臺，完善專業(ye)化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系，增強創業(ye)創新(xin)信息(xi)透明度(du)。
2.完善雙創(chuang)政策措施。加(jia)(jia)強政府(fu)部門的(de)協(xie)調(diao)聯動，多管齊(qi)下抓好已出臺政策落(luo)實，打通政策落(luo)地的(de)“最后一公里”。結(jie)合區域發(fa)展(zhan)特點，面向經濟社會發(fa)展(zhan)需求，加(jia)(jia)大財稅支持力(li)度，強化(hua)知識產權保(bao)護，在科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)、促進人才(cai)流動、加(jia)(jia)強協(xie)同創(chuang)新(xin)和開放共享(xiang)等(deng)方面，探(tan)索突破(po)一批制(zhi)約創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)制(zhi)度瓶頸。
擴大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)來源。落實鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)的稅收優惠政(zheng)策(ce)，營造創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)、天使投資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)的良好環境。規范設立(li)和發(fa)展(zhan)政(zheng)府引導基金，支持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)新(xin)型中小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。豐富雙創(chuang)(chuang)投資(zi)(zi)和資(zi)(zi)本平(ping)臺，進一步拓(tuo)寬(kuan)投融資(zi)(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)文化建設。加大雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)宣傳(chuan)力度，培(pei)育創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新精神，強化創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新素質教育，樹立創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新榜(bang)樣，通過公益講壇、創(chuang)(chuang)業(ye)論壇、創(chuang)(chuang)業(ye)培(pei)訓等形式多樣的(de)(de)活(huo)動，努(nu)力營造鼓勵創(chuang)(chuang)新、寬容失敗(bai)的(de)(de)社會氛圍。
（二）高校(xiao)和科研院(yuan)所示范基地。
建設目標(biao)：
以高校(xiao)和(he)(he)科(ke)研院(yuan)(yuan)所為載體(ti)(ti)，深化教育、科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，完(wan)善(shan)知識產權和(he)(he)技(ji)術創新激勵制(zhi)度，充分挖掘人力和(he)(he)技(ji)術資源，把人才優勢和(he)(he)科(ke)技(ji)優勢轉化為產業優勢和(he)(he)經濟優勢，促進科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化，探(tan)索形成(cheng)中國特色高校(xiao)和(he)(he)科(ke)研院(yuan)(yuan)所雙創制(zhi)度體(ti)(ti)系和(he)(he)經驗。
建設(she)重點(dian)：
1.完善創業(ye)人(ren)(ren)才培養和(he)流動機(ji)制。深化創業(ye)創新(xin)教育(yu)改革，建立創業(ye)理論研(yan)究平(ping)(ping)臺，完善相關課程設置，實現創業(ye)創新(xin)教育(yu)和(he)培訓(xun)制度(du)化、體系(xi)化。落實高校(xiao)、科研(yan)院所等專業(ye)技術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)離崗創業(ye)政(zheng)策(ce)，建立健全科研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)雙向流動機(ji)制。加大(da)吸引(yin)海外高水平(ping)(ping)創業(ye)創新(xin)人(ren)(ren)才力度(du)。
2.加速科技(ji)成(cheng)果轉化。全面落實(shi)改進(jin)科研(yan)項目(mu)資金(jin)管理，下(xia)放(fang)科技(ji)成(cheng)果使用、處(chu)置和收益權等改革措施(shi)，提(ti)高科研(yan)人員(yuan)成(cheng)果轉化收益比例，加大股權激勵(li)力度，鼓勵(li)科研(yan)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。開放(fang)各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資源和基礎(chu)設施(shi)，構建(jian)開放(fang)式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體系。
3.構建(jian)大(da)(da)學(xue)(xue)生創業(ye)支持體系。實(shi)施大(da)(da)學(xue)(xue)生創業(ye)引領計(ji)劃，落實(shi)大(da)(da)學(xue)(xue)生創業(ye)指導服務機構、人員、場(chang)地、經費等。建(jian)立(li)健全(quan)彈(dan)性(xing)學(xue)(xue)制(zhi)管理(li)辦法，允許學(xue)(xue)生保(bao)留學(xue)(xue)籍(ji)休學(xue)(xue)創業(ye)。構建(jian)創業(ye)創新教育和實(shi)訓體系。加強創業(ye)導師隊(dui)伍建(jian)設，完善(shan)兼職創業(ye)導師制(zhi)度。
4.建立健全雙創支撐服務(wu)體系。引導和(he)推動創業(ye)投資、創業(ye)孵化與(yu)高校、科研院(yuan)所(suo)等技術(shu)(shu)成(cheng)果轉(zhuan)移相結合。完善知識(shi)產權(quan)運營、技術(shu)(shu)交流、通用技術(shu)(shu)合作研發等平臺(tai)。
（三）企(qi)業示范(fan)基地(di)。
建設目標：
充(chong)分發揮(hui)創新(xin)能力突出、創業氛圍濃厚、資源整合能力強(qiang)的(de)領軍企業核心作用，引導企業轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)與雙(shuang)創相結合，大力推動科技創新(xin)和體制機制創新(xin)，探索(suo)形成大中小型(xing)企業聯合實施(shi)雙(shuang)創的(de)制度體系(xi)和經驗。
建設(she)重點：
1.構建適合創業(ye)(ye)創新的企業(ye)(ye)管理(li)體(ti)(ti)系。健全激(ji)勵機制(zhi)和(he)容錯糾錯機制(zhi)，激(ji)發和(he)保護企業(ye)(ye)家精神(shen)。結合國有(you)企業(ye)(ye)改革(ge)，強化組織管理(li)制(zhi)度創新，鼓勵企業(ye)(ye)按照有(you)關規定，通過股權、期權、分紅等(deng)激(ji)勵方(fang)式，支持(chi)員(yuan)工自主創業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)內部再創業(ye)(ye)，增強企業(ye)(ye)創新發展能力。
2.激發企(qi)業員工創造(zao)力。加快技(ji)術和服(fu)務等雙創支(zhi)撐(cheng)平臺建設，開放創業創新資源(yuan)，為員工創業創新提供支(zhi)持(chi)。積極培育創客文化，激發員工創造(zao)力，提升企(qi)業市場適應(ying)能力。
3.拓(tuo)展創(chuang)業(ye)創(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)渠道(dao)。建立面向員工創(chuang)業(ye)和(he)小微企(qi)業(ye)發(fa)展的創(chuang)業(ye)創(chuang)新投(tou)資(zi)平(ping)臺，整合企(qi)業(ye)內外部資(zi)金資(zi)源(yuan)，完善投(tou)融(rong)資(zi)服務體(ti)系，為創(chuang)業(ye)項(xiang)目和(he)團隊提供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)支持(chi)。
4.開放(fang)企業(ye)創業(ye)創新資源。依托物聯(lian)網、大數據、云計算等技(ji)術和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，探索服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)于產(chan)業(ye)和區域發展的新模式，利用互聯(lian)網手段，向(xiang)社會開放(fang)供應鏈，提供財務(wu)(wu)、市場(chang)、融資、技(ji)術、管理等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，促進大中(zhong)型企業(ye)和小微企業(ye)協同創新、共同發展。
五、步(bu)驟(zou)安排(pai)
2016年上(shang)半年，首批雙創示(shi)范(fan)基(ji)地結合自(zi)(zi)身特點，研究制(zhi)定具體(ti)工(gong)作方案，明(ming)確各自(zi)(zi)建設目標、建設重點、時(shi)間表和路線圖。國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委會同教育部、科(ke)技部、工(gong)業和信息化(hua)部、財(cai)政部、人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)部、國(guo)務院國(guo)資委、中國(guo)科(ke)協等(deng)部門(men)和單位論證、完善(shan)工(gong)作方案，建立(li)執(zhi)行評估(gu)體(ti)系和通報(bao)制(zhi)度。示(shi)范(fan)基(ji)地工(gong)作方案應向社(she)會公布，接受社(she)會監督。
2016年(nian)下半(ban)年(nian)，首批雙創示范(fan)基(ji)地按照工作方(fang)案，完善(shan)制(zhi)度體系，加快推進示范(fan)基(ji)地建設。
2017年上半年，國家發展(zhan)改革委會同相關部門組織對(dui)示范(fan)基(ji)地建設開展(zhan)督(du)促(cu)檢查(cha)和第三方評估。對(dui)于成熟的(de)可復制可推廣的(de)雙創模式和典型經驗，在全國范(fan)圍內推廣。
2017年(nian)下半年(nian)，總結首批雙創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地建設(she)經驗(yan)，完善(shan)制度設(she)計(ji)，豐(feng)富示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地內涵(han)，逐步(bu)擴大示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地范(fan)(fan)圍，組(zu)織后續示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地建設(she)。
雙創(chuang)示(shi)范基地(di)所在地(di)人民政(zheng)府(fu)要(yao)高(gao)度重視，加強領導(dao)，完善組(zu)織體(ti)系，把雙創(chuang)示(shi)范基地(di)建(jian)設作為重要(yao)抓(zhua)(zhua)手和載體(ti)，認真抓(zhua)(zhua)好(hao)落實；要(yao)出臺有針對性的政(zheng)策(ce)措施(shi)，保證政(zheng)策(ce)真正落地(di)生根，進一步釋放全社會創(chuang)新活力(li)。各(ge)(ge)相關部(bu)門要(yao)加強指(zhi)導(dao)，建(jian)立地(di)方政(zheng)府(fu)、部(bu)門政(zheng)策(ce)協調(diao)聯動(dong)機(ji)制，為高(gao)校、科(ke)(ke)研院所、各(ge)(ge)類企業等提(ti)供政(zheng)策(ce)支持、科(ke)(ke)技支撐(cheng)、人才引進、公(gong)共服務(wu)等保障條件，形成強大(da)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)；要(yao)細化評估考核機(ji)制，建(jian)立良性競爭機(ji)制，實現(xian)對示(shi)范基地(di)的動(dong)態(tai)調(diao)整，推(tui)動(dong)形成大(da)眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新的新局面(mian)。
國務院辦公廳(ting)
2016年5月8日