餓(e)了有外賣送(song)(song)餐員送(song)(song)餐到家(jia)，累了有網(wang)約(yue)車駕駛(shi)員送(song)(song)到家(jia)門，購(gou)完物有快(kuai)遞小哥送(song)(song)貨上門……便捷生活的背(bei)后，是這些(xie)新就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動者的活躍身(shen)影。近(jin)年(nian)來，網(wang)約(yue)配送(song)(song)員、網(wang)約(yue)車駕駛(shi)員、互(hu)聯網(wang)營(ying)銷師(shi)等(deng)人數大幅增加，但他們的權(quan)益保障問題也隨(sui)之而來。
如何(he)維護新(xin)就業形(xing)(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)的合法權益？近日，《關于維護新(xin)就業形(xing)(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)權益的指導意見》公開發(fa)布。18日，人力(li)資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、交通運輸部(bu)、市(shi)場監管總局及全國總工會(hui)的相關負責(ze)人在國務院(yuan)政(zheng)策例行(xing)吹風會(hui)上詳解維護新(xin)就業形(xing)(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)權益的多項新(xin)政(zheng)策。
重點關注群體有了(le)重點保障
a一級黃色片:外賣送(song)餐員是穿梭在(zai)城(cheng)市中的(de)(de)“騎手(shou)”，他(ta)們方便了人們的(de)(de)日(ri)常生活，他(ta)們的(de)(de)權益保障(zhang)也是社會(hui)關注的(de)(de)熱點。
“外賣送(song)餐員的(de)工作任(ren)務來自平(ping)臺(tai)，也(ye)是通過平(ping)臺(tai)獲(huo)得收入(ru)，所以(yi)平(ping)臺(tai)應當主動(dong)承擔起(qi)勞(lao)動(dong)者(zhe)權益保障方面(mian)的(de)責(ze)任(ren)。”市(shi)場監(jian)管總局網絡交易(yi)監(jian)督(du)管理(li)司(si)司(si)長(chang)龐錦說(shuo)。
如(ru)何壓實(shi)網(wang)絡(luo)餐(can)飲平臺主體責(ze)任(ren)，維(wei)護(hu)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)權益(yi)？龐錦表示(shi)，平臺要建立以(yi)工作(zuo)任(ren)務、勞(lao)動(dong)(dong)強度(du)相匹配(pei)(pei)的(de)收(shou)入分配(pei)(pei)機制，明確勞(lao)動(dong)(dong)報酬發放的(de)時(shi)間(jian)和方式；適當放寬(kuan)配(pei)(pei)送時(shi)限，不(bu)得通過算法等(deng)手段侵害勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)的(de)正當權益(yi)；發揮平臺技術優勢(shi)，優化外賣(mai)送餐(can)員往(wang)返(fan)路線，科學(xue)確定訂(ding)單飽(bao)和度(du)，合理(li)確定工作(zuo)時(shi)長；依法為建立勞(lao)動(dong)(dong)關系的(de)外賣(mai)送餐(can)員參加社會(hui)保(bao)(bao)險，并鼓勵針對平臺就業特點(dian)探索提供多(duo)樣(yang)化的(de)商(shang)業保(bao)(bao)險的(de)保(bao)(bao)障方案。
網約車(che)駕(jia)駛(shi)員也是社會關(guan)注的(de)重點群體，部分平(ping)臺抽成高、隨意調價導致網約車(che)駕(jia)駛(shi)員不得(de)不延(yan)長(chang)勞動時間的(de)情(qing)況屢(lv)見不鮮，如(ru)何解決他們的(de)急(ji)難愁盼問題(ti)？
交通運(yun)(yun)輸部運(yun)(yun)輸服(fu)務司負責人(ren)李華強表示，交通運(yun)(yun)輸部將(jiang)會同(tong)(tong)有關(guan)部門(men)指導和督促網(wang)約車平臺企(qi)業依法合規用工，要(yao)求網(wang)約車平臺企(qi)業規范自主定(ding)(ding)價行為，降低過高的(de)(de)抽成比例(li)，設(she)定(ding)(ding)抽成比例(li)上限并(bing)向社會公布，合理確定(ding)(ding)駕(jia)駛員的(de)(de)勞動報酬標準(zhun)，同(tong)(tong)時優化派單機(ji)制(zhi)，提高車輛在線期(qi)間的(de)(de)運(yun)(yun)營效率，避免(mian)超(chao)時勞動和疲勞駕(jia)駛。
新(xin)舉措解決工作之外的“后顧之憂(you)”
企業(ye)依法合規用(yong)工、優化就業(ye)服(fu)務……意見的(de)(de)發(fa)布讓新(xin)就業(ye)形態勞動者的(de)(de)工作有了(le)新(xin)的(de)(de)權益保障，而(er)在解決工作以(yi)外(wai)的(de)(de)“后(hou)顧(gu)之憂”又有哪些(xie)舉(ju)措？
“從(cong)目前(qian)情況看，新就業(ye)形態(tai)勞動者大部(bu)(bu)分(fen)是靈活就業(ye)人員，在參保問題上，存(cun)在部(bu)(bu)分(fen)人員不(bu)愿參、參不(bu)起，個(ge)別超大城(cheng)市(shi)未放開外省戶籍靈活就業(ye)人員參保限制，有的地方參保不(bu)便捷等問題。”人力資源(yuan)和社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)勞動關系(xi)司司長聶生奎說。
如何(he)解決這些問題？聶(nie)生奎表示，意見提(ti)出，要(yao)放開靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在就業(ye)(ye)(ye)(ye)地參(can)(can)加(jia)基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)戶籍(ji)限制；組(zu)織未參(can)(can)加(jia)職(zhi)工(gong)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，按規(gui)定參(can)(can)加(jia)城鄉居民基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)；要(yao)督促企業(ye)(ye)(ye)(ye)依法參(can)(can)加(jia)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，引導(dao)和(he)支持不完全符合勞(lao)動關系情(qing)形(xing)的(de)新(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態勞(lao)動者根據自身情(qing)況參(can)(can)加(jia)相(xiang)應的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)；同時要(yao)探索適合新(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)經(jing)辦(ban)(ban)服(fu)務(wu)模式，提(ti)供更加(jia)便捷(jie)的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)經(jing)辦(ban)(ban)服(fu)務(wu)，更好地保(bao)(bao)(bao)障新(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態勞(lao)動者的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)權益。
a一級黃色片:而在(zai)解決停車、飲(yin)水、充電、如廁(ce)等“小(xiao)”問題上，此(ci)次(ci)公布的意見也(ye)對新(xin)就業(ye)形(xing)態(tai)勞動者給予了關愛和保障。
建設戶(hu)外勞(lao)動(dong)者(zhe)服務站點78217個、累計(ji)投入資金(jin)數(shu)額9.38億元、覆蓋戶(hu)外勞(lao)動(dong)者(zhe)5900多(duo)萬(wan)人……全國總工(gong)會法律工(gong)作部負責人黃(huang)龍提供的一系列(lie)數(shu)據彰(zhang)顯了工(gong)作的成效。
“下一步(bu)，全總將加大資金投入(ru)，2021年(nian)(nian)擬投入(ru)750萬元，5年(nian)(nian)合計(ji)投入(ru)5000萬元，到2025年(nian)(nian)末，全國工會系統站點工作新增資金規模(mo)預(yu)計(ji)15000萬元以(yi)上，不斷提升(sheng)對(dui)戶(hu)外勞動者的關愛保障(zhang)水(shui)平。”黃龍(long)說。
形成合力(li)切(qie)實維(wei)護好新就(jiu)業形態(tai)勞動者的權益(yi)
236家網約車平臺(tai)，取得許可(ke)的(de)(de)網約車駕駛員(yuan)超過351萬人，外賣送餐(can)員(yuan)規模(mo)達到(dao)770萬人……我(wo)國平臺(tai)經濟(ji)的(de)(de)快速發(fa)(fa)展，增加(jia)了(le)大量的(de)(de)就(jiu)業(ye)崗位，促進了(le)我(wo)國就(jiu)業(ye)發(fa)(fa)展，但也因此面臨(lin)新情況新問題。
“由(you)于(yu)平臺的用工形(xing)式和新(xin)就業(ye)形(xing)態勞(lao)動者(zhe)的就業(ye)方式相對靈活，大量(liang)新(xin)就業(ye)形(xing)態勞(lao)動者(zhe)難以與企業(ye)直接確認勞(lao)動關系，難以簡單(dan)納入我國現行勞(lao)動法(fa)律調整。”人力資源(yuan)和社會保障部副部長游(you)鈞說。
因(yin)此(ci)，此(ci)次(ci)意見從明確(que)勞動(dong)者權(quan)益保(bao)(bao)障責任、健全勞動(dong)者權(quan)益保(bao)(bao)障制度、優(you)化勞動(dong)者權(quan)益保(bao)(bao)障服務、完(wan)善勞動(dong)者權(quan)益保(bao)(bao)障工作機制等四個方面出發，同時要求(qiu)各地(di)區各有關部門協同推進新就業(ye)形態勞動(dong)者權(quan)益保(bao)(bao)障工作，出臺(tai)具體實施辦法，拓寬工會維(wei)權(quan)和(he)服務范圍，加(jia)(jia)強矛盾糾紛調處，加(jia)(jia)大監管力度，努(nu)力營造良好環境。
“維護新就業形(xing)態(tai)勞動者(zhe)勞動保障權益涉及多個部門，需要形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。”游鈞表示，各地區也(ye)正在結合(he)本地實際，按要求制定(ding)具體實施辦法。
“人力(li)資源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保障(zhang)部將(jiang)會(hui)同有關部門指導地(di)方(fang)認真(zhen)組織實施，推(tui)動(dong)意(yi)見及相關政(zheng)策(ce)落實落地(di)，切(qie)實維護好新(xin)就業形態勞動(dong)者的權益。”游(you)鈞說。（新(xin)華社(she)記(ji)者葉昊鳴 姜(jiang)琳）
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