職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)兩種不(bu)(bu)(bu)同教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類型，具有(you)同等(deng)重要地(di)位。改革開(kai)放以來，職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)提供了有(you)力(li)的(de)人才(cai)和(he)(he)(he)智力(li)支撐(cheng)，現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)框架全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)，服務經濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)能力(li)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)增強(qiang)，具備了基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)諸多有(you)利(li)條件(jian)和(he)(he)(he)良(liang)好工(gong)作(zuo)基(ji)礎。隨著我(wo)國(guo)進入新的(de)發展(zhan)(zhan)階段，產業(ye)(ye)(ye)(ye)升級和(he)(he)(he)經濟(ji)(ji)(ji)結構調整不(bu)(bu)(bu)斷(duan)加(jia)快，各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)對技術技能人才(cai)的(de)需求(qiu)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)緊迫，職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)重要地(di)位和(he)(he)(he)作(zuo)用越(yue)(yue)來越(yue)(yue)凸顯。但(dan)是(shi)，與(yu)發達國(guo)家相比，與(yu)建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)、建(jian)(jian)設(she)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)的(de)要求(qiu)相比，我(wo)國(guo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)還(huan)存在(zai)著體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)不(bu)(bu)(bu)夠完善(shan)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能實(shi)訓基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)有(you)待加(jia)強(qiang)、制度標準不(bu)(bu)(bu)夠健全(quan)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學的(de)動(dong)力(li)不(bu)(bu)(bu)足(zu)、有(you)利(li)于技術技能人才(cai)成(cheng)長(chang)的(de)配套(tao)政策尚(shang)待完善(shan)、辦(ban)學和(he)(he)(he)人才(cai)培養質量水平參差不(bu)(bu)(bu)齊(qi)等(deng)問題，到了必(bi)須下(xia)大力(li)氣抓好的(de)時(shi)候。沒(mei)有(you)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)就(jiu)沒(mei)有(you)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)。為(wei)貫徹全(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大會(hui)精神，進一步(bu)辦(ban)好新時(shi)代(dai)(dai)(dai)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，落實(shi)《中華人民共和(he)(he)(he)國(guo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法》，制定本實(shi)施方案。
總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)要(yao)求(qiu)與目標(biao)：堅持以(yi)習近平新時代中國特(te)色社會(hui)主義(yi)思想為指導，把職(zhi)業(ye)教育擺在教育改(gai)革(ge)創新和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中更加突出的位置。牢(lao)固樹立新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，服務(wu)建(jian)設(she)現代化經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)實現更高質量更充分就業(ye)需(xu)要(yao)，對接科技發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)(he)(he)(he)市場需(xu)求(qiu)，完善職(zhi)業(ye)教育和(he)(he)(he)(he)培訓體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，優化學校、專(zhuan)業(ye)布局，深化辦(ban)學體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)育人機制(zhi)改(gai)革(ge)，以(yi)促進就業(ye)和(he)(he)(he)(he)適(shi)應產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)為導向，鼓勵和(he)(he)(he)(he)支(zhi)持社會(hui)各界特(te)別(bie)是(shi)企業(ye)積極(ji)支(zhi)持職(zhi)業(ye)教育，著力培養高素質勞動者和(he)(he)(he)(he)技術技能(neng)人才。經(jing)過(guo)5—10年左右時間，職業(ye)教(jiao)育(yu)基本(ben)完成由(you)政府(fu)舉辦為主向(xiang)政府(fu)統籌管(guan)理(li)、社(she)會多元辦學的(de)格局轉變(bian)(bian)，由(you)追求規模(mo)擴張向(xiang)提(ti)(ti)(ti)高質(zhi)量(liang)轉變(bian)(bian)，由(you)參照普通教(jiao)育(yu)辦學模(mo)式向(xiang)企(qi)業(ye)社(she)會參與、專(zhuan)業(ye)特色鮮明的(de)類型教(jiao)育(yu)轉變(bian)(bian)，大幅提(ti)(ti)(ti)升新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)現(xian)代化水平，為促進(jin)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)和提(ti)(ti)(ti)高國家競(jing)爭(zheng)力提(ti)(ti)(ti)供優質(zhi)人才(cai)資源支撐。
具體(ti)指標：到2022年，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)條件基(ji)本(ben)達標(biao)(biao)，一(yi)(yi)大批普通本(ben)科高等學(xue)(xue)校(xiao)向應用(yong)型(xing)轉變，建(jian)設50所高水(shui)平高等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和150個(ge)(ge)骨干(gan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(群)。建(jian)成覆(fu)蓋(gai)大部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域、具(ju)有(you)國際先進水(shui)平的(de)中(zhong)國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)標(biao)(biao)準體系。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)積極性有(you)較大提升，培(pei)育(yu)數以(yi)(yi)萬計的(de)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造一(yi)(yi)批優秀職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)評價組織(zhi)，推動建(jian)設300個(ge)(ge)具(ju)有(you)輻(fu)射引領(ling)作用(yong)的(de)高水(shui)平專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)實(shi)踐性教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)課時原則上占總課時一(yi)(yi)半以(yi)(yi)上，頂崗實(shi)習時間(jian)一(yi)(yi)般為(wei)6個(ge)(ge)月。“雙師(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(同時具(ju)備理論教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)和實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能力的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi))占專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)課教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)總數超過一(yi)(yi)半，分專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設一(yi)(yi)批國家級(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)創新團隊。從2019年開(kai)始，在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)、應用(yong)型(xing)本(ben)科高校(xiao)啟動“學(xue)(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)+若干(gan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)”制度試點(以(yi)(yi)下稱1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制度試點)工作。
一、完(wan)善國家(jia)職業(ye)教育制度體系
(一)健全國家(jia)職業教育制(zhi)度框架。
把握好正確的(de)改(gai)革方向(xiang)，按照“管好(hao)兩端、規范中間、書證融通、辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)多元”的原則，嚴把教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)標準(zhun)和畢業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)質量(liang)(liang)標準(zhun)兩個關(guan)口。將標準(zhun)化(hua)建設作(zuo)為統領(ling)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展的突破口，完善職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系，為服務現(xian)(xian)代(dai)制造業(ye)、現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)、現(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發展和職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)提供制度(du)保障與(yu)人(ren)(ren)才支持。建立(li)健(jian)全學(xue)(xue)(xue)(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)材、信(xin)息(xi)化(hua)建設、安(an)全設施等(deng)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)標準(zhun)，引領(ling)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)服務發展、促進(jin)就業(ye)創業(ye)。落(luo)實(shi)(shi)好(hao)立(li)德樹人(ren)(ren)根本(ben)任務，健(jian)全德技(ji)并(bing)修(xiu)、工學(xue)(xue)(xue)(xue)結合的育(yu)人(ren)(ren)機制，完善評(ping)價機制，規范人(ren)(ren)才培養全過程(cheng)。深化(hua)產教(jiao)(jiao)融合、校企合作(zuo)，育(yu)訓結合，健(jian)全多元化(hua)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)格局，推動企業(ye)深度(du)參與(yu)協同(tong)育(yu)人(ren)(ren)，扶持鼓勵企業(ye)和社會力量(liang)(liang)參與(yu)舉辦(ban)各(ge)類職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。推進(jin)資歷(li)框架建設，探索(suo)實(shi)(shi)現(xian)(xian)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)證書和職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級證書互通銜接(jie)。
(二)提高(gao)中(zhong)等職業教育發(fa)展水平。
優化教(jiao)(jiao)育結構，把發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育作(zuo)為(wei)普(pu)及高中(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)(jie)段教(jiao)(jiao)育和建設中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體系的重要基(ji)礎，保持高中(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)(jie)段教(jiao)(jiao)育職(zhi)(zhi)普(pu)比大體相當，使(shi)絕(jue)大多(duo)數城鄉新增勞動(dong)力接受高中(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)(jie)段教(jiao)(jiao)育。改善中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學校(xiao)基(ji)本辦學條(tiao)件。加強省級統籌，建好辦好一批(pi)縣域職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)中(zhong)(zhong)(zhong)心，重點支持集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)連片特(te)困地區(qu)每個地(市、州、盟)原則(ze)上至少(shao)建(jian)設一(yi)(yi)所符合(he)當地(di)經濟社會發(fa)展和技術技能(neng)人才培養需(xu)要的(de)(de)中等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)。指導各地(di)優化中等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)布局結構，科學(xue)(xue)(xue)(xue)配置并(bing)做大做強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)資源。加大對(dui)民族(zu)地(di)區、貧困(kun)地(di)區和殘疾人職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)政策(ce)、金融支持力度，落實職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)東西協作行動計劃(hua)，辦(ban)好(hao)內地(di)少(shao)數民族(zu)中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)班(ban)。完(wan)善招生(sheng)(sheng)機制，建(jian)立中等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和普通高(gao)中統一(yi)(yi)招生(sheng)(sheng)平臺，精(jing)準服(fu)務(wu)區域發(fa)展需(xu)求。積極招收初高(gao)中畢(bi)業(ye)(ye)(ye)未升學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、退役軍(jun)人、退役運動員、下崗(gang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工、返鄉農(nong)民工等接受中等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu);服(fu)務(wu)鄉村(cun)振興戰(zhan)略，為廣大農(nong)村(cun)培養以新型職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民為主體的(de)(de)農(nong)村(cun)實用人才。發(fa)揮中等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)作用，幫(bang)助(zhu)部(bu)分學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)按(an)規定在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)完(wan)成義(yi)務(wu)教育(yu)，并(bing)接受部(bu)分職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)。
鼓勵中(zhong)等職(zhi)業學(xue)校聯(lian)合(he)中(zhong)小學(xue)開展勞動(dong)和職(zhi)業啟蒙教育，將動(dong)手實踐內容(rong)納入中(zhong)小學(xue)相關課程和學(xue)生綜(zong)合(he)素質評價(jia)。
(三(san))推(tui)進高等職業(ye)教(jiao)育高質量(liang)發展(zhan)。
把(ba)發展高等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)作為優化高等(deng)教育(yu)結構和(he)(he)培(pei)養(yang)大國工匠(jiang)、能工巧匠(jiang)的重(zhong)(zhong)要方式，使(shi)城鄉新增(zeng)勞動(dong)力更多接受高等(deng)教育(yu)。高等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學校要培(pei)養(yang)服(fu)(fu)務區域(yu)發展的高素質技術(shu)技能人才，重(zhong)(zhong)點服(fu)(fu)務企業(ye)特別是中小微(wei)企業(ye)的技術(shu)研發和(he)(he)產(chan)品升級，加強社區教育(yu)和(he)(he)終身學習服(fu)(fu)務。建立“職教(jiao)高(gao)(gao)考”制(zhi)度，完善(shan)“文化素質+職業(ye)技(ji)能”的考試招生(sheng)(sheng)辦法，提高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)源質量，為學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)接受高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)教(jiao)育提供多種入學(xue)(xue)方(fang)式(shi)和學(xue)(xue)習(xi)方(fang)式(shi)。在學(xue)(xue)前教(jiao)育、護理、養老服(fu)務(wu)、健康(kang)服(fu)務(wu)、現代服(fu)務(wu)業(ye)等(deng)領(ling)域，擴大(da)對初中畢業(ye)生(sheng)(sheng)實行中高(gao)(gao)職貫通(tong)培養的招生(sheng)(sheng)規模。啟動實施中國(guo)特色(se)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)校和專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)計劃，建(jian)設(she)一批(pi)引領(ling)改革、支撐發展、中國(guo)特色(se)、世界水(shui)平(ping)的高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)校和骨干專(zhuan)業(ye)(群(qun))。根據(ju)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校設(she)置(zhi)制(zhi)度規定，將(jiang)符合條件的技(ji)師(shi)學(xue)(xue)院納入高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校序列(lie)。
(四)完善高層次應(ying)用型(xing)人(ren)才培(pei)養體系。
完善學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)(yu)與培訓(xun)并重的(de)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系，暢通(tong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)成(cheng)長渠道。發展(zhan)以職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)為(wei)導向(xiang)、以實踐能(neng)力培養(yang)為(wei)重點(dian)、以產學(xue)(xue)研(yan)(yan)用(yong)結合(he)為(wei)途(tu)徑的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)位研(yan)(yan)究生(sheng)培養(yang)模式，加強專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)位碩士研(yan)(yan)究生(sheng)培養(yang)。推(tui)動具備條(tiao)件(jian)的(de)普通(tong)本(ben)科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)型(xing)(xing)轉變，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)普通(tong)高校(xiao)(xiao)(xiao)開辦應(ying)用(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術類型(xing)(xing)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或課程。開展(zhan)本(ben)科(ke)層(ceng)次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)試(shi)(shi)點(dian)。制(zhi)定(ding)中國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽(sai)(sai)、全(quan)國(guo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽(sai)(sai)、世界技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽(sai)(sai)獲獎選(xuan)手(shou)等免試(shi)(shi)入(ru)(ru)學(xue)(xue)政(zheng)策(ce)，探索長學(xue)(xue)制(zhi)培養(yang)高端技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。服務軍民融合(he)發展(zhan)，把軍隊相(xiang)關(guan)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)(ru)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)大體系，共(gong)同做好(hao)面向(xiang)現役(yi)軍人(ren)(ren)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)，支持(chi)其在服役(yi)期間取得多類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等級證書，提升技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)水平。落實好(hao)定(ding)向(xiang)培養(yang)直招(zhao)士官政(zheng)策(ce)，推(tui)動地方院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)與軍隊院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)有(you)效對接，推(tui)動優質(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)資源向(xiang)軍事人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)開放(fang)，建立(li)軍地網(wang)絡教(jiao)育(yu)(yu)資源共(gong)享機制(zhi)。制(zhi)訂(ding)具體政(zheng)策(ce)辦法(fa)，支持(chi)適(shi)合(he)的(de)退役(yi)軍人(ren)(ren)進入(ru)(ru)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)普通(tong)本(ben)科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)接受教(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓(xun)，鼓(gu)勵(li)支持(chi)設(she)立(li)退役(yi)軍人(ren)(ren)教(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)集團(聯盟)，推(tui)動退役、培訓(xun)、就業有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業創(chuang)業作(zuo)出貢獻。
二、構建職業教育國家(jia)標準
(五(wu))完善教育(yu)教學相(xiang)關標準。
發揮標(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)職業(ye)教育(yu)質量提升中的基礎(chu)性作用(yong)。按照專業(ye)設(she)置(zhi)與產業(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)對接、課程(cheng)內容與職業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)對接、教學過程(cheng)與生產過程(cheng)對接的要求(qiu)(qiu)，完善中等(deng)、高等(deng)職業(ye)學校(xiao)設(she)置(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)，規范職業(ye)院校(xiao)設(she)置(zhi);實(shi)施教(jiao)師和(he)校(xiao)長專業(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)，提升職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)教(jiao)學(xue)管理和(he)教(jiao)學(xue)實(shi)踐能力。持續(xu)更新并推進專業(ye)(ye)(ye)(ye)目錄、專業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)學(xue)標準(zhun)(zhun)(zhun)、課程標準(zhun)(zhun)(zhun)、頂(ding)崗(gang)實(shi)習標準(zhun)(zhun)(zhun)、實(shi)訓條件建設(she)標準(zhun)(zhun)(zhun)(儀(yi)器(qi)設(she)備配備規范)建設(she)和(he)在職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)落地實(shi)施。鞏固(gu)和(he)發展國務院教(jiao)育行(xing)政部門聯合行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)制定(ding)國家教(jiao)學(xue)標準(zhun)(zhun)(zhun)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)依(yi)據(ju)標準(zhun)(zhun)(zhun)自主(zhu)制訂人才培養方(fang)案的工作格局。
(六(liu))啟動1+X證(zheng)書(shu)制度試點工(gong)作。
深化(hua)復合型技術技能人才培(pei)養培(pei)訓模式改(gai)革，借鑒國際職業教育培(pei)訓普遍做(zuo)法(fa)，制訂工作(zuo)方案和具體(ti)管理辦法(fa)，啟動1+X證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)制度試點(dian)工作(zuo)。試點(dian)工作(zuo)要進一步發揮(hui)好(hao)學(xue)歷證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)作(zuo)用(yong)，夯實(shi)(shi)學(xue)生(sheng)(sheng)可持續(xu)發展基礎，鼓勵職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)在獲得學(xue)歷證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)的(de)同時，積極取得多類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)，拓展就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)本領，緩解(jie)結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛(mao)盾。國務院(yuan)人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障行(xing)(xing)政部(bu)(bu)門、教(jiao)育行(xing)(xing)政部(bu)(bu)門在職(zhi)(zhi)責(ze)范圍內(nei)(nei)，分別負責(ze)管理監督考核院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)外、院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(技(ji)(ji)工院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)由人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障行(xing)(xing)政部(bu)(bu)門負責(ze))，國務院(yuan)人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障行(xing)(xing)政部(bu)(bu)門組織(zhi)制定職(zhi)(zhi)業(ye)標準(zhun)，國務院(yuan)教(jiao)育行(xing)(xing)政部(bu)(bu)門依照(zhao)職(zhi)(zhi)業(ye)標準(zhun)牽頭(tou)組織(zhi)開(kai)發教(jiao)學(xue)等(deng)相關標準(zhun)。院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)培訓可面向(xiang)社會(hui)人(ren)群，院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)外培訓也可面向(xiang)在校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)。各類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)具有(you)同等(deng)效力，持有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)人(ren)員(yuan)享受(shou)同等(deng)待遇。院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)(shu)分為初級(ji)、中級(ji)、高級(ji)，是(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)水平的(de)憑證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，反映職(zhi)(zhi)業(ye)活動和個(ge)人(ren)職(zhi)(zhi)業(ye)生(sheng)(sheng)涯發展所需要的(de)綜合能(neng)(neng)力。
(七)開展(zhan)高(gao)質量(liang)職業培訓。
落實職(zhi)業(ye)院校(xiao)實施學(xue)歷教育與培訓并舉的法(fa)定職(zhi)責，按照育訓結合、長(chang)短結合、內外結合的要(yao)求，面(mian)向在校(xiao)學(xue)生(sheng)和全體(ti)社會(hui)成(cheng)員(yuan)開(kai)展職(zhi)業(ye)培訓。自2019年(nian)開始，圍繞(rao)現代(dai)農業(ye)、先進制造業(ye)、現代(dai)服(fu)務業(ye)、戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)，推(tui)動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校在10個左右技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)緊缺(que)領域(yu)大(da)力開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)。引導(dao)行業(ye)企業(ye)深度參(can)與技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)，促進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校加(jia)強(qiang)專業(ye)建設、深化(hua)課(ke)程(cheng)改革(ge)、增強(qiang)實(shi)訓(xun)內(nei)容、提高(gao)師資水平，全面提升教育教學質量。各級(ji)(ji)政府要積極(ji)支持職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)，行政部門要簡(jian)政放權(quan)并履行好監管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責，相關下屬(shu)機(ji)構要優化(hua)服(fu)務，對于違(wei)規(gui)收取費用的(de)要嚴肅處理。暢通技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)發展通道(dao)，鼓勵其(qi)持續(xu)獲得適應(ying)經濟社會(hui)發展需要的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)證書，引導(dao)和(he)支持企業(ye)等用人(ren)單位落實(shi)相關待遇(yu)。對取得職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)(ji)證書的(de)離校未就業(ye)高(gao)校畢業(ye)生，按(an)規(gui)定落實(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)政策。
(八)實(shi)現學習成果的認定、積累和轉換。
加快推進(jin)職業(ye)教育國家“學(xue)(xue)分(fen)(fen)銀行”建設(she)，從(cong)2019年開始，探索建立職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育個人(ren)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)賬號，實現(xian)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成果可追(zhui)溯、可查詢、可轉(zhuan)換(huan)。有序開展學(xue)(xue)歷(li)證(zheng)書(shu)和職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)所體現(xian)的(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成果的(de)(de)認定、積累和轉(zhuan)換(huan)，為技術(shu)技能人(ren)才持續成長(chang)拓寬通道。職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)對(dui)取(qu)(qu)得(de)若干職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)的(de)(de)社會成員，支持其根(gen)據(ju)證(zheng)書(shu)等(deng)級和類別免修部(bu)分(fen)(fen)課程，在完(wan)成規定內容(rong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)后依(yi)法依(yi)規取(qu)(qu)得(de)學(xue)(xue)歷(li)證(zheng)書(shu)。對(dui)接受職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育并取(qu)(qu)得(de)畢業(ye)證(zheng)書(shu)的(de)(de)學(xue)(xue)生，在參加相應(ying)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)考試(shi)時，可免試(shi)部(bu)分(fen)(fen)內容(rong)。從(cong)2019年起，在有條件(jian)的(de)(de)地(di)區和高校(xiao)(xiao)探索實施(shi)試(shi)點工作(zuo)，制(zhi)定符合國(guo)情的(de)(de)國(guo)家(jia)資歷(li)框架。
三、促進產教(jiao)融合校企(qi)“雙元”育(yu)人(ren)
(九(jiu))堅持知行合(he)一、工(gong)學結合(he)。
借鑒“雙(shuang)元制(zhi)(zhi)”等模式，總結現代學(xue)(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)型(xing)學(xue)(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)試(shi)點經驗，校企(qi)共同研究制(zhi)(zhi)定人才培養(yang)方案，及時將新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)規范納入教學(xue)(xue)(xue)標準和(he)教學(xue)(xue)(xue)內(nei)容，強化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)實(shi)習實(shi)訓。健全專業(ye)(ye)(ye)設置定期(qi)評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)地方引導本區域職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校優(you)(you)化(hua)(hua)專業(ye)(ye)(ye)設置的職(zhi)責，原(yuan)則(ze)上每(mei)5年(nian)修訂(ding)(ding)1次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校專業(ye)(ye)(ye)目(mu)(mu)錄(lu)，學(xue)(xue)(xue)校依據目(mu)(mu)錄(lu)靈活(huo)自主設置專業(ye)(ye)(ye)，每(mei)年(nian)調整1次專業(ye)(ye)(ye)。健全專業(ye)(ye)(ye)教學(xue)(xue)(xue)資源(yuan)庫，建(jian)(jian)立共建(jian)(jian)共享平臺的資源(yuan)認證標準和(he)交易機(ji)制(zhi)(zhi)，進一(yi)(yi)步擴大優(you)(you)質(zhi)資源(yuan)覆蓋面。遴選認定一(yi)(yi)大批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)在線精品課程(cheng)，建(jian)(jian)設一(yi)(yi)大批校企(qi)“雙(shuang)元”合作開(kai)發的國家規劃(hua)教材，倡導使用新(xin)(xin)(xin)型(xing)活(huo)頁式、工作手冊(ce)式教材并配套(tao)開(kai)發信息(xi)化(hua)(hua)資源(yuan)。每(mei)3年(nian)修訂(ding)(ding)1次教材，其(qi)中專業(ye)(ye)(ye)教材隨信息(xi)技術發展和(he)產業(ye)(ye)(ye)升級情況及時動態更新(xin)(xin)(xin)。適應“互聯網+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)”發展需求，運用現代信息(xi)技術改進教學(xue)(xue)(xue)方式方法，推(tui)進虛擬工廠等網絡學(xue)(xue)(xue)習空間建(jian)(jian)設和(he)普遍應用。
(十)推動校企全面加強深(shen)度合作(zuo)。
職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)應當根據自(zi)身特(te)點和人才(cai)培(pei)養需要，主動與(yu)具(ju)備條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)在人才(cai)培(pei)養、技(ji)術創新、就業(ye)創業(ye)、社(she)會服務、文(wen)化傳承(cheng)等方面開展合作。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)積極(ji)為企(qi)業(ye)提(ti)供所(suo)需的(de)課(ke)程、師資等資源，企(qi)業(ye)應當依法履行實施(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)義務，利(li)用(yong)資本(ben)、技(ji)術、知識、設(she)施(shi)、設(she)備和管理(li)等要素(su)參與(yu)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作，促進人力資源開發。校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作中(zhong)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)可從中(zhong)獲得智(zhi)力、專(zhuan)利(li)、教(jiao)(jiao)(jiao)育、勞務等報酬，具(ju)體分配由學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)按(an)規定自(zi)行處理(li)。在開展國家產教(jiao)(jiao)(jiao)融合建設(she)試點基(ji)礎上，建立(li)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合型企(qi)業(ye)認證(zheng)制度，對進入目錄的(de)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合型企(qi)業(ye)給予“金融(rong)+財政(zheng)+土地+信用(yong)”的(de)組合式激勵，并按規定(ding)落實相(xiang)關稅收政(zheng)策。試點企(qi)業(ye)(ye)興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)投(tou)資(zi)符合條件的(de)，可按投(tou)資(zi)額一定(ding)比(bi)例抵免該企(qi)業(ye)(ye)當(dang)年應繳教(jiao)育(yu)(yu)費附(fu)加(jia)和地方教(jiao)育(yu)(yu)附(fu)加(jia)。厚植企(qi)業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責任(ren)的(de)社會(hui)環境，推動職業(ye)(ye)院校和行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)形成命(ming)運共同體。
(十一(yi))打造一(yi)批高水(shui)平實訓基地。
加大政策引導力(li)度，充分調動(dong)(dong)各(ge)方面深化(hua)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育改革(ge)創新的積極性，帶(dai)動(dong)(dong)各(ge)級政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)和職業(ye)(ye)(ye)院校建(jian)(jian)設一(yi)批資源共(gong)享，集(ji)實踐(jian)教(jiao)學、社會培訓、企(qi)業(ye)(ye)(ye)真實生產和社會技術服(fu)務于一(yi)體(ti)的高水(shui)平職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育實訓基地。面向先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)等(deng)技術技能人才緊缺領域，統籌多種資源，建(jian)(jian)設若干具有(you)輻射引領作(zuo)用的高水(shui)平專業(ye)(ye)(ye)化(hua)產教(jiao)融合實訓基地，推動(dong)(dong)開放(fang)共(gong)享，輻射區域內學校和企(qi)業(ye)(ye)(ye);鼓勵(li)職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)建設(she)(she)或校(xiao)(xiao)(xiao)企共建一批(pi)校(xiao)(xiao)(xiao)內實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)，提升(sheng)重(zhong)點專業(ye)(ye)建設(she)(she)和校(xiao)(xiao)(xiao)企合作育人水平(ping)(ping)。積極吸引企業(ye)(ye)和社會力量(liang)參與，指(zhi)導各(ge)地(di)各(ge)校(xiao)(xiao)(xiao)借鑒德(de)國(guo)、日本、瑞士(shi)等國(guo)家經驗，探索創新實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)運營模式。提高實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)規劃、管理(li)水平(ping)(ping)，為社會公眾、職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)(xiao)生取得職業(ye)(ye)技(ji)能等級證書(shu)和企業(ye)(ye)提升(sheng)人力資源水平(ping)(ping)提供有(you)力支撐。
(十二(er))多(duo)措并(bing)舉(ju)打造“雙師(shi)型”教師(shi)隊伍。
從2019年(nian)起(qi)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、應(ying)用型本(ben)(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)相關(guan)專業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)師(shi)原則上(shang)(shang)從具有(you)3年(nian)以(yi)上(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)經(jing)歷(li)(li)并具有(you)高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)上(shang)(shang)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)的人員(yuan)(yuan)中公(gong)開招(zhao)(zhao)聘，特殊高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(含(han)具有(you)高(gao)級(ji)工以(yi)上(shang)(shang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格人員(yuan)(yuan))可(ke)適當放寬學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)要求，2020年(nian)起(qi)基(ji)本(ben)(ben)不再(zai)從應(ying)屆畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)中招(zhao)(zhao)聘。加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術師(shi)范(fan)院(yuan)校(xiao)(xiao)建設，優(you)化結構(gou)布局，引導一批高(gao)水平工科學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術師(shi)范(fan)教(jiao)(jiao)育。實(shi)(shi)施職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)素質提(ti)高(gao)計劃，建立100個(ge)“雙(shuang)師(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)培養培訓基(ji)地，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、應(ying)用型本(ben)(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)每年(nian)至(zhi)少1個(ge)月在(zai)企業(ye)(ye)(ye)或實(shi)(shi)訓基(ji)地實(shi)(shi)訓，落實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)師(shi)5年(nian)一周(zhou)期(qi)的全員(yuan)(yuan)輪訓制度。探索(suo)組(zu)(zu)建高(gao)水平、結構(gou)化教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)創新團隊，教(jiao)(jiao)師(shi)分工協作(zuo)進行模塊化教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)。定期(qi)組(zu)(zu)織(zhi)選派職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)(ye)骨干教(jiao)(jiao)師(shi)赴(fu)國外研修訪學(xue)(xue)(xue)。在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)實(shi)(shi)行高(gao)層(ceng)次、高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)以(yi)直接考察的方式公(gong)開招(zhao)(zhao)聘。建立健全職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)自主聘任兼職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)的辦(ban)法，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)工程(cheng)技(ji)術人員(yuan)(yuan)、高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)雙(shuang)向(xiang)流動(dong)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)通過校(xiao)(xiao)企合(he)作(zuo)、技(ji)術服務(wu)、社會(hui)培訓、自辦(ban)企業(ye)(ye)(ye)等(deng)所得(de)收入，可(ke)按一定比例作(zuo)為績效工資來源。
四、建設多元辦學格局
(十三)推(tui)動企業和社(she)會力量舉(ju)辦高質量職業教育。
各級政(zheng)府部門要深化(hua)“放管(guan)(guan)(guan)服”改革(ge)，加快(kuai)推進職(zhi)(zhi)(zhi)能轉變，由注重“辦(ban)(ban)”職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)向“管(guan)(guan)(guan)理與(yu)服務”過渡。政府(fu)主(zhu)要(yao)負責規(gui)劃戰略、制(zhi)定政策(ce)、依法(fa)依規(gui)監管(guan)(guan)(guan)。發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)重要(yao)辦(ban)(ban)學主(zhu)體作用(yong)，鼓(gu)勵有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是大企(qi)業(ye)(ye)(ye)舉辦(ban)(ban)高質量(liang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，各(ge)(ge)級人民(min)政府(fu)可按規(gui)定給予適當支持。完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理和技術(shu)人員與(yu)學校(xiao)(xiao)領導、骨干教(jiao)(jiao)(jiao)師相(xiang)互兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)兼(jian)薪制(zhi)度(du)(du)。2020年初步建(jian)成300個示范(fan)性職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)集團(聯盟)，帶(dai)動中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)。支持和規(gui)范(fan)社會力量(liang)興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)，鼓(gu)勵發展股份制(zhi)、混合所有制(zhi)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)和各(ge)(ge)類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)機(ji)構。建(jian)立公開透(tou)明規(gui)范(fan)的(de)民(min)辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)準入、審批制(zhi)度(du)(du)，探索民(min)辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)負面清(qing)單制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立健(jian)全(quan)退出(chu)機(ji)制(zhi)。
(十四)做(zuo)優職(zhi)業教(jiao)育培訓(xun)評價組織(zhi)。
職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)包括職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校教育(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校和應用型本科高校按照國家(jia)教學(xue)標準(zhun)和規定職(zhi)(zhi)責完成(cheng)教學(xue)任(ren)務(wu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)人才(cai)培養(yang)。同時，也必須調(diao)動社會力(li)(li)量，補充校園不足，助力(li)(li)校園辦學(xue)。能(neng)夠依(yi)據國家(jia)有關法規和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)標準(zhun)、教學(xue)標準(zhun)完成(cheng)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)，要更多通(tong)過(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)培訓(xun)評價組織(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)培(pei)訓(xun)(xun)評價組織)等(deng)參與(yu)實施(shi)。政(zheng)府(fu)通過(guo)放寬準(zhun)入，嚴(yan)(yan)格(ge)末端監(jian)督執法(fa)，嚴(yan)(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)數量(liang)，扶(fu)(fu)優、扶(fu)(fu)大、扶(fu)(fu)強(qiang)，保證培(pei)訓(xun)(xun)質(zhi)量(liang)和學(xue)生能(neng)力(li)水(shui)平(ping)。要按照在(zai)(zai)已成熟的品牌(pai)(pai)中(zhong)遴選一批、在(zai)(zai)成長中(zhong)的品牌(pai)(pai)中(zhong)培(pei)育一批、在(zai)(zai)有(you)需要但還沒有(you)建立項目的領域中(zhong)規(gui)劃(hua)一批的原則(ze)，以(yi)社會化(hua)機制(zhi)(zhi)公(gong)開(kai)招募并擇優遴選培(pei)訓(xun)(xun)評價組織，優先從制(zhi)(zhi)訂(ding)過(guo)國(guo)家(jia)職業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)并完成標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)教(jiao)材編寫，具有(you)專家(jia)、師資(zi)團(tuan)隊、資(zi)金實力(li)和5年以(yi)上優秀培(pei)訓(xun)(xun)業(ye)(ye)績的機構中(zhong)選擇。培(pei)訓(xun)(xun)評價組織應對接職業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，與(yu)國(guo)際先進(jin)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)接軌，按有(you)關規(gui)定開(kai)發(fa)(fa)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，負責實施(shi)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)考核、評價和證書發(fa)(fa)放。政(zheng)府(fu)部門要加強(qiang)監(jian)管(guan)，防止出現亂培(pei)訓(xun)(xun)、濫發(fa)(fa)證現象(xiang)。行業(ye)(ye)協會要積極配合政(zheng)府(fu)，為培(pei)訓(xun)(xun)評價組織提供好服務環境支持(chi)，不(bu)得以(yi)任何(he)方式收(shou)取費用(yong)或干(gan)預(yu)企業(ye)(ye)辦學(xue)行為。
五(wu)、完善技(ji)術技(ji)能人才保障(zhang)政策
(十(shi)五)提高(gao)技術(shu)技能人才待遇水平(ping)。
支持(chi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才憑技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提升待(dai)遇，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級晉升和工(gong)資分配(pei)向關(guan)鍵(jian)崗位、生產一線崗位和緊缺急需的(de)高層次、高技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才傾斜。建立國(guo)家技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)大師(shi)庫，鼓勵(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)大師(shi)建立大師(shi)工(gong)作室，并按規(gui)定(ding)給予(yu)政(zheng)策和資金(jin)支持(chi)，支持(chi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)大師(shi)到職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)擔(dan)任(ren)兼職(zhi)(zhi)教師(shi)，參(can)(can)與(yu)國(guo)家重大工(gong)程(cheng)項目聯合攻關(guan)。積極推動(dong)(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生在落戶(hu)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)、參(can)(can)加機關(guan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位招聘、職(zhi)(zhi)稱評審、職(zhi)(zhi)級晉升等(deng)(deng)方面與(yu)普通高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生享受同(tong)等(deng)(deng)待(dai)遇。逐步提高技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才特別是技(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)人(ren)(ren)收(shou)入水平和地(di)位。機關(guan)和企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位招用人(ren)(ren)員不得歧(qi)視職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生。國(guo)務院人(ren)(ren)力資源社會保障行(xing)政(zheng)部(bu)門會同(tong)有關(guan)部(bu)門，適(shi)時組(zu)織清(qing)理調整對技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才的(de)歧(qi)視政(zheng)策，推動(dong)(dong)形成人(ren)(ren)人(ren)(ren)皆可(ke)成才、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡(jin)展其才的(de)良好環境(jing)。按照國(guo)家有關(guan)規(gui)定(ding)加大對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)參(can)(can)加有關(guan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽成績突出畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)表彰獎勵(li)力度。辦好職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育活動(dong)(dong)周和世界青年技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)日(ri)宣傳活動(dong)(dong)，深(shen)入開展“大國工匠(jiang)(jiang)進校園(yuan)”、“勞模(mo)進校園(yuan)”、“優秀職校生校園(yuan)分(fen)享”等(deng)活動，宣(xuan)傳展(zhan)示大國工匠(jiang)(jiang)、能工巧匠(jiang)(jiang)和(he)(he)高素(su)質勞動者的事跡和(he)(he)形象，培育和(he)(he)傳承好工匠(jiang)(jiang)精神(shen)。
(十六)健全經費投入機制(zhi)。
各級政(zheng)府(fu)要(yao)建立與辦學規模、培養成本(ben)、辦學質量(liang)等相(xiang)適(shi)應的(de)財政(zheng)投入制度，地方政(zheng)府(fu)要(yao)按規定制定并落實職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)生均(jun)經費標準或公用(yong)經費標準。在保障教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)合(he)理投入的(de)同時，優化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)支出結構，新增教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費要(yao)向職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)傾斜。鼓勵(li)社(she)會力(li)量(liang)捐資(zi)(zi)、出資(zi)(zi)興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，拓寬辦學籌資(zi)(zi)渠(qu)道。進一(yi)步(bu)完善中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)生均(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制度，各地中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)生均(jun)財政(zheng)撥(bo)(bo)款(kuan)水平(ping)可適(shi)當(dang)高于(yu)當(dang)地普通(tong)高中。各地在繼(ji)續鞏固(gu)落實好高等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生均(jun)財政(zheng)撥(bo)(bo)款(kuan)水平(ping)達(da)到12000元的基(ji)礎上，根據發展需要和財力可能逐步提高(gao)撥款(kuan)水平。組織實施好現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質量提升(sheng)計劃(hua)、產教(jiao)融(rong)合工程等。經費投入要進一(yi)步突(tu)出改革(ge)導(dao)向(xiang)(xiang)，支持(chi)校(xiao)(xiao)企合作，注重(zhong)向(xiang)(xiang)中(zhong)西(xi)部、貧(pin)困(kun)地區(qu)和民族地區(qu)傾(qing)斜。進一(yi)步擴大職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)助學金覆(fu)蓋面，完善(shan)補助標準動態調整機制(zhi)，落實對建檔(dang)立(li)卡等家(jia)庭(ting)經濟困(kun)難學生(sheng)的傾(qing)斜政策，健全職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)獎學金制(zhi)度。
六、加(jia)強職業教育辦(ban)學(xue)質量督導評(ping)價
(十七(qi))建(jian)立健全職業教(jiao)育(yu)質量評價和督導評估(gu)制度。
以學(xue)習(xi)者的職業(ye)(ye)道(dao)德、技術(shu)技能水平(ping)和就業(ye)(ye)質(zhi)量，以及(ji)產教融合、校企合作(zuo)水平(ping)為核心，建立職業(ye)(ye)教育質(zhi)量評價體系。定期對職業(ye)(ye)技能等(deng)級證書有關工作(zuo)進行“雙隨機、一(yi)公(gong)開(kai)(kai)”的抽查和監(jian)督，從2019年(nian)起(qi)，對培(pei)訓評(ping)(ping)價組織行為和職業(ye)院校培(pei)訓質量(liang)進行監(jian)測和評(ping)(ping)估(gu)。實施職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育質量(liang)年(nian)度(du)(du)報(bao)(bao)告制度(du)(du)，報(bao)(bao)告向社(she)會(hui)公(gong)開(kai)(kai)。完(wan)善(shan)政(zheng)府、行業(ye)、企業(ye)、職業(ye)院校等共同參(can)與的質量(liang)評(ping)(ping)價機制，積極支(zhi)(zhi)持第三(san)方機構開(kai)(kai)展評(ping)(ping)估(gu)，將考(kao)核結果作為政(zheng)策支(zhi)(zhi)持、績(ji)效考(kao)核、表彰(zhang)獎勵的重要依據(ju)。完(wan)善(shan)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育督導(dao)(dao)(dao)評(ping)(ping)估(gu)辦法，建立職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育定期督導(dao)(dao)(dao)評(ping)(ping)估(gu)和專項(xiang)督導(dao)(dao)(dao)評(ping)(ping)估(gu)制度(du)(du)，落實督導(dao)(dao)(dao)報(bao)(bao)告、公(gong)報(bao)(bao)、約談、限期整改、獎懲等制度(du)(du)。國務院教(jiao)(jiao)(jiao)育督導(dao)(dao)(dao)委員會(hui)定期聽取(qu)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育督導(dao)(dao)(dao)評(ping)(ping)估(gu)情況匯報(bao)(bao)。
(十八)支持組建國家(jia)職業教育指導咨詢委(wei)員會。
為把握正確的國家職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革(ge)(ge)發展方(fang)向(xiang)，創新(xin)我國職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革(ge)(ge)發展模(mo)式(shi)(shi)，提(ti)出(chu)(chu)重(zhong)大政(zheng)(zheng)策研(yan)究(jiu)建議，參與(yu)起草(cao)、制訂國家職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)法(fa)律(lv)法(fa)規，開展重(zhong)大改革(ge)(ge)調研(yan)，提(ti)供各(ge)種(zhong)咨詢意(yi)見，進一(yi)步提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決策科學(xue)化水平，規劃(hua)并審議職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)標準等(deng)，在政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)指(zhi)導(dao)下組(zu)建國家職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)指(zhi)導(dao)咨詢委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)。成員(yuan)(yuan)(yuan)包括政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)專家、行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)專家、管理專家、職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)研(yan)究(jiu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、中華職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)社(she)等(deng)團(tuan)體和(he)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)面熱心職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的人(ren)士(shi)。通過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)務等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，聽取咨詢機構提(ti)出(chu)(chu)的意(yi)見建議并鼓勵社(she)會(hui)和(he)民間(jian)智庫參與(yu)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)可以(yi)委(wei)托國家職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)指(zhi)導(dao)咨詢委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)作為第三(san)方(fang)，對全國職(zhi)業(ye)(ye)院校、普通高校、校企(qi)合作企(qi)業(ye)(ye)、培(pei)(pei)訓評價組(zu)織的教育(yu)管理、教學(xue)質量、辦(ban)學(xue)方(fang)式(shi)(shi)模(mo)式(shi)(shi)、師資培(pei)(pei)養、學(xue)生(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)技能提(ti)升等(deng)情況，進行(xing)指(zhi)導(dao)、考核、評估等(deng)。
七、做好改革組(zu)織實施工作
(十九(jiu))加強黨(dang)對職(zhi)業教(jiao)育工作的(de)全面領導。
以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想特別是習(xi)近平(ping)總書記關于職業(ye)教(jiao)育的重要(yao)論(lun)述(shu)武裝頭腦、指導(dao)實(shi)(shi)踐、推動工作(zuo)。加強黨對(dui)教(jiao)育事(shi)業(ye)的全(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的教(jiao)育方(fang)(fang)針，落(luo)實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央教(jiao)育工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組各(ge)項要(yao)求，保證職業(ye)教(jiao)育改革(ge)發展(zhan)正(zheng)確(que)方(fang)(fang)向。要(yao)充分發揮黨組織在職業(ye)院校(xiao)的領(ling)(ling)導(dao)核(he)心(xin)(xin)和政治核(he)心(xin)(xin)作(zuo)用，牢牢把握學(xue)校(xiao)意識形態工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)權(quan)，將(jiang)黨建工作(zuo)與學(xue)校(xiao)事(shi)業(ye)發展(zhan)同部(bu)署、同落(luo)實(shi)(shi)、同考評。指導(dao)職業(ye)院校(xiao)上好(hao)思(si)想政治理論(lun)課，實(shi)(shi)施好(hao)中(zhong)(zhong)等職業(ye)學(xue)校(xiao)“文明風(feng)采”活動，推進職業教育(yu)領域“三全育(yu)人(ren)”綜合改革試(shi)點工作，使各類課程與思想政(zheng)治理論課同(tong)向同(tong)行(xing)，努力實現職業技能(neng)和(he)職業精神培養高度融合。加強基層(ceng)黨組(zu)(zu)織建設，有效發揮基層(ceng)黨組(zu)(zu)織的戰(zhan)斗堡壘作用(yong)和(he)共(gong)產(chan)黨員的先鋒模范作用(yong)，帶動學校工會(hui)、共(gong)青團(tuan)等群(qun)團(tuan)組(zu)(zu)織和(he)學生(sheng)會(hui)組(zu)(zu)織建設，匯聚每一位(wei)師生(sheng)員工的積極(ji)性和(he)主動性。
(二(er)十)完善國務(wu)院職業教育(yu)工(gong)作部際聯席會(hui)議制(zhi)度。
國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)際聯(lian)席(xi)(xi)會議(yi)由教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、人力(li)資(zi)(zi)源社會保障、發展改(gai)革、工(gong)(gong)業和信息化(hua)、財政(zheng)、農業農村、國(guo)資(zi)(zi)、稅務(wu)(wu)、扶貧等單(dan)位(wei)組成(cheng)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)分管教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)副總理擔任召(zhao)集(ji)人。聯(lian)席(xi)(xi)會議(yi)統籌協(xie)(xie)調(diao)(diao)全國(guo)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，研究協(xie)(xie)調(diao)(diao)解決工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)重大(da)問題，聽取(qu)國(guo)家職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢委員會等方面的(de)意見建議(yi)，部(bu)署實施職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革創新重大(da)事項，每年(nian)召(zhao)開兩次會議(yi)，各(ge)成(cheng)員單(dan)位(wei)就(jiu)有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況向聯(lian)席(xi)(xi)會議(yi)報告。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統籌規劃、綜(zong)合協(xie)(xie)調(diao)(diao)、宏觀管理，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)、人力(li)資(zi)(zi)源社會保障行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和其他有關(guan)部(bu)門(men)在(zai)職(zhi)責范圍(wei)內，分別負(fu)責有關(guan)的(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)成(cheng)員單(dan)位(wei)要加強(qiang)溝(gou)通協(xie)(xie)調(diao)(diao)，做好(hao)相關(guan)政(zheng)策配套銜接(jie)，在(zai)國(guo)家和區(qu)域戰略規劃、重大(da)項目安排(pai)、經費投(tou)入、企業辦學、人力(li)資(zi)(zi)源開發等方面形成(cheng)政(zheng)策合力(li)。推動落實《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)法》，為職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革創新提供(gong)重要的(de)制度保障。
