日前，教(jiao)育(yu)部、財(cai)政部聯(lian)合印發(fa)《關于(yu)實施中(zhong)國特(te)色(se)高水平高職(zhi)學校和專業(ye)建設計劃的(de)意(yi)見》（簡稱(cheng)《實施意(yi)見》），這(zhe)是(shi)(shi)落(luo)實《國家職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革實施方案(an)》的(de)重要舉措，也是(shi)(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)“下好一盤大棋”的(de)重要支柱，將帶動(dong)中(zhong)國職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)新一輪改革發(fa)展。
加(jia)快(kuai)實現(xian)職業教育現(xian)代化的戰略舉措
“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計劃(hua)”以價(jia)值導向(xiang)服(fu)務經(jing)濟社會高(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。當前(qian)，我國經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)轉向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，各行各業(ye)(ye)對技術技能人(ren)(ren)才的需求越來越緊迫(po)。“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計劃(hua)”響應(ying)產業(ye)(ye)升(sheng)級和經(jing)濟結(jie)構調整要求，面向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)端產業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)端，打(da)造(zao)技術技能人(ren)(ren)才培養高(gao)(gao)(gao)(gao)地，服(fu)務中(zhong)國產業(ye)(ye)走向(xiang)全球產業(ye)(ye)中(zhong)高(gao)(gao)(gao)(gao)端；深化產教融合(he)、校企合(he)作，推動高(gao)(gao)(gao)(gao)職學校和行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)形成命(ming)運共(gong)同體。支撐(cheng)國家戰略、融入區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)、服(fu)務產業(ye)(ye)升(sheng)級，是“雙高(gao)(gao)(gao)(gao)計劃(hua)”重要的政(zheng)策(ce)信號。
“雙高計(ji)劃”以問題導向強化(hua)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型(xing)特色(se)。職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與普(pu)通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是兩種不(bu)同教(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型(xing)，具有(you)同等重要地位(wei)。目前，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型(xing)特色(se)還不(bu)夠(gou)鮮(xian)明，體(ti)量大而不(bu)強、校企(qi)合而不(bu)深、質量有(you)待提(ti)高、體(ti)系還需完(wan)善。完(wan)善職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓體(ti)系，深化(hua)產教(jiao)融(rong)合、校企(qi)合作，迫切需要發揮高職(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)龍(long)頭引領作用(yong)，創造(zao)可復制、可借(jie)鑒的(de)改(gai)革經(jing)驗和模(mo)式(shi)，引領職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革發展。堅定(ding)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展方向與定(ding)位(wei)，探索職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質量發展的(de)實現路(lu)徑，是“雙高計(ji)劃”深刻的(de)政策內涵。
“雙高計劃”以目標導向促進職業教育現代化加快實現。高職教育是具有中國特色的辦學形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業教育的現代化，就沒有教育的現代化。《中國教育現代化2035》開啟了我國教育現代化新征程，對教育理念、體系、制度、內容、方法、治理等提出了一系列新目標，對職業教育現代化也作出了工作部署。雖然職業教育現代化的時間表和任務書已經明確，但實現路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發展。凝聚職業教育現代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。
舞好職業教育高質量(liang)發(fa)展的(de)“龍頭”
“雙(shuang)高(gao)(gao)計劃”明(ming)確(que)一(yi)個(ge)定位——下好新時代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)先(xian)(xian)手棋。“雙(shuang)高(gao)(gao)計劃”不僅(jin)是(shi)(shi)建設一(yi)批高(gao)(gao)職學校和專業(ye)(ye)，更是(shi)(shi)立足職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)的引領性制(zhi)度設計。近年來，國家實施一(yi)系列引領項目，示范(fan)校主要(yao)創新工學結合人才培養模式，骨干校重點完善校企合作體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，優質(zhi)(zhi)校著力深化產(chan)教(jiao)(jiao)融合、校企合作，通過扶優扶強、率(lv)先(xian)(xian)突破、帶動整體(ti)的建設模式，加快了職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)步伐。站在(zai)新的起(qi)點上，“雙(shuang)高(gao)(gao)計劃”扎根中國、放眼世(shi)界、面向未來，支持一(yi)批高(gao)(gao)職學校和專業(ye)(ye)群先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，形成有效支撐職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的政策、制(zhi)度、標(biao)準，為職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)和培養千萬計的高(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)技術技能人才發(fa)(fa)揮示范(fan)引領作用。
“雙(shuang)高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)”建(jian)設兩個支點——打造(zao)技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)高(gao)(gao)(gao)地和技術(shu)技能(neng)(neng)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺。“雙(shuang)高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃(hua)”著眼(yan)新(xin)時(shi)(shi)代新(xin)要求，引(yin)導高(gao)(gao)(gao)職學(xue)校深化改革、整體提(ti)(ti)升(sheng)，聚(ju)焦服(fu)務(wu)(wu)面向、建(jian)設高(gao)(gao)(gao)水平(ping)專業(ye)(ye)群(qun)，緊密對接科(ke)技發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢和市場需求，打造(zao)技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)高(gao)(gao)(gao)地。同時(shi)(shi)，直面高(gao)(gao)(gao)職技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)薄弱的問題，圍繞生產(chan)生活(huo)中的實際問題，加(jia)強應用研(yan)究、技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、成(cheng)果轉化，提(ti)(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)(wu)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)社會(hui)的技術(shu)附加(jia)值，打造(zao)技術(shu)技能(neng)(neng)創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺。通過(guo)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)高(gao)(gao)(gao)地、創(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺兩個支點，支撐國(guo)家重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)和區(qu)域支柱產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。
“雙高計(ji)劃”達成(cheng)三個要求——當地(di)離不開(kai)、業(ye)(ye)內都(dou)(dou)認同(tong)、國(guo)際(ji)可交流(liu)。一(yi)是(shi)緊扣區域發展(zhan)，精準(zhun)對接區域人才(cai)(cai)需求，創新高職教(jiao)育(yu)與區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)的運行模(mo)式(shi)，探(tan)索差別(bie)化(hua)的職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)路徑，建(jian)設一(yi)批(pi)高素質(zhi)(zhi)技術技能人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓基地(di)，為地(di)方經濟社會(hui)發展(zhan)提供不可替代的人才(cai)(cai)支撐。二是(shi)緊貼行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，以應用技術解決生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活中的實(shi)際(ji)問(wen)題，切實(shi)提高生(sheng)產(chan)(chan)效率、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量和服務品質(zhi)(zhi)，加(jia)強新產(chan)(chan)品開(kai)發和技術成(cheng)果的推廣(guang)轉(zhuan)化(hua)，建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)技術技能創新服務平(ping)臺(tai)，讓行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)都(dou)(dou)認同(tong)。三是(shi)緊跟“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設和國(guo)際(ji)產(chan)(chan)能合作(zuo)，集聚我國(guo)優質(zhi)(zhi)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)資(zi)源，通過院(yuan)校合作(zuo)、校企(qi)合作(zuo)、政(zheng)府(fu)援外等(deng)方式(shi)，探(tan)索與中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)品“走出去”相(xiang)適應的職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)國(guo)際(ji)化(hua)模(mo)式(shi)，與國(guo)際(ji)社會(hui)共享(xiang)、交流(liu)中國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)、標(biao)準(zhun)和資(zi)源。
匯聚推動職業教育發展的合力(li)
“雙高計劃”通過國家頂層設計，構建扶優扶強、持續推進的建設機制。“雙高計劃”對表對標國家教育改革發展步伐，整體設計改革發展任務，分段規劃2022年、2035年兩個階段目標，根據經濟社會發展水平、圍繞國家戰略需要，適時調整建設重點。在建設機制上不搞身份化終身制，動態管理、有進有出、優勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續保持項目張力。中央財政引導和激勵，中央、地方、學校各自在職責范圍內同向推進改革，著力破除制約職業教育發展的體制機制難題。建立統籌決策、研究咨詢、分工落實、監督評價、總結推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。
“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”需要地(di)(di)方(fang)(fang)統籌推(tui)進，構建(jian)(jian)(jian)(jian)多元參(can)與、協(xie)同推(tui)進的支(zhi)持(chi)體(ti)系。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任在地(di)(di)方(fang)(fang)，建(jian)(jian)(jian)(jian)好“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”，地(di)(di)方(fang)(fang)支(zhi)持(chi)是關鍵。地(di)(di)方(fang)(fang)要充分發(fa)(fa)揮支(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)積(ji)極性主(zhu)(zhu)動性創造性，多渠道擴大資源供給，構建(jian)(jian)(jian)(jian)政府行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)協(xie)同推(tui)進“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”的新機制。結合區(qu)域功能(neng)、產業(ye)(ye)(ye)特點，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)產教(jiao)對(dui)接機制，優化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)(ju)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為引(yin)(yin)領，區(qu)域內(nei)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的格局(ju)(ju)。加大資金(jin)和政策保障力度，新增(zeng)教(jiao)育(yu)經費向職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)傾(qing)斜，對(dui)“雙高(gao)(gao)(gao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)給予重點支(zhi)持(chi)。著(zhu)力推(tui)動高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成命(ming)運共(gong)同體(ti)，吸引(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)、共(gong)培等方(fang)(fang)式積(ji)極參(can)與項目建(jian)(jian)(jian)(jian)設。進一步擴大院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)自主(zhu)(zhu)權，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)改革(ge)創新容錯糾錯機制，鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)大膽(dan)試、大膽(dan)闖。
“雙高計劃”強調學校主動作為，充分激發高質量發展的內生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準突破口和增長點，實現重點突破和整體提升。“雙高計劃”啟動只是高質量發展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學校要聚焦學校和專業群建設，以人才培養為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學制定建設方案，健全責任機制，持續深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，健全德技并修、工學結合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，真正發揮帶動區域職業教育改革發展的龍頭作用。“雙高計劃”不僅限于入選的學校和專業群，應是高職戰線共同的目標方向，每所學校都應在高水平目標引領下，找準自身發展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發展。
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