10月31日，《山東省職業教育集團管理辦法》正式印發。職業教育集團的發展，從這一天起有了“總綱領”。《辦法》規定，政府、行業、企業和職校將要“擰成一股繩”共同前進。可以想見，在各方的共同配合下，職業教育集團能夠將學校的人力資源優勢更快地轉化為企業生產力，實現學、研、產的縱向貫通，這無疑是一件多方共贏的好事。
在(zai)傳統的觀念中，職(zhi)(zhi)業教育(yu)一(yi)直得(de)不(bu)(bu)到應有(you)的重視(shi)。以培養應用技術人才為(wei)(wei)主的職(zhi)(zhi)業教育(yu)，所(suo)獲得(de)的資源(yuan)(yuan)和政策扶持，較(jiao)之普通教育(yu)而言，可(ke)謂少(shao)之又(you)少(shao)。很多職(zhi)(zhi)業院校，一(yi)直沒有(you)走出“辦學條件差、社會不(bu)(bu)認可(ke)”的怪圈(quan)，發展空(kong)間一(yi)再受到擠壓。在(zai)巨大的生存壓力下，不(bu)(bu)少(shao)職(zhi)(zhi)校之間為(wei)(wei)了(le)爭(zheng)奪有(you)限(xian)的生源(yuan)(yuan)甚(shen)至互相拆臺，形成了(le)惡性循(xun)環。
近幾年來，職業教育對于社會經濟發展的重要性逐步顯現。某些職校畢業生的收入，遠遠超出了普通高校的畢業生。市場的需求，也在引導社會各界重新認識職業教育。2013年，山東省接連出臺優惠政策，中職教育學費全部免除、中職公用學費財政撥款、普通高中與中等職業學校學分互認學籍互轉等一系列措施，給職業教育漸次“松綁”。而此次鼓勵職校與企業合作、跨區域合作辦學等政策的出臺，說明職業教育發展的最后幾塊“天花板”，也已經消失。
不(bu)過“松綁”之(zhi)后(hou)，失掉了(le)(le)諸(zhu)多(duo)約束的(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)，必須珍(zhen)惜這(zhe)種難(nan)得的(de)發(fa)展機會，尊重規律并(bing)嚴格地(di)按照法律程序辦(ban)事。國內(nei)一(yi)些較早(zao)放開職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)校(xiao)企(qi)聯合辦(ban)學的(de)省份(fen)，已經(jing)有了(le)(le)不(bu)少教(jiao)訓。很(hen)多(duo)“半(ban)(ban)工(gong)半(ban)(ban)讀”的(de)職(zhi)(zhi)校(xiao)生，在(zai)學校(xiao)的(de)組織之(zhi)下，淪為企(qi)業非法用工(gong)的(de)廉(lian)價勞動力。原本需要接(jie)受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)職(zhi)(zhi)校(xiao)學生們，被校(xiao)方打著(zhu)“實習(xi)”的(de)名義在(zai)合作(zuo)企(qi)業里辛苦工(gong)作(zuo)，卻得不(bu)到(dao)應有的(de)報酬。
而(er)在(zai)新(xin)頒(ban)布《辦法(fa)》中，更(geng)多(duo)的(de)(de)是(shi)鼓勵和(he)扶(fu)持職教集(ji)團(tuan)發展(zhan)的(de)(de)方針，但有關(guan)(guan)(guan)指導和(he)監督的(de)(de)內容(rong)，稍顯單薄。有經濟學(xue)(xue)家(jia)曾(ceng)表示，缺乏(fa)約束(shu)的(de)(de)市場與充滿約束(shu)的(de)(de)市場同樣危(wei)險。對于職業教育集(ji)團(tuan)的(de)(de)發展(zhan)，在(zai)鼓勵他們(men)“正當獲利(li)”的(de)(de)同時，也要(yao)謹防“唯利(li)是(shi)圖”的(de)(de)傾向。職校集(ji)團(tuan)中，職校與企業應該形成(cheng)相(xiang)對對等(deng)的(de)(de)合作關(guan)(guan)(guan)系(xi)，而(er)非雇用(yong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)。學(xue)(xue)校的(de)(de)辦學(xue)(xue)獨(du)立性(xing)、學(xue)(xue)生用(yong)工的(de)(de)合法(fa)性(xing)必(bi)須得到充分的(de)(de)尊重。只有如(ru)此，才不會(hui)背離了促進(jin)職業教育發展(zhan)的(de)(de)本意。
