“雙元制”是德國職業教育的名片，現代學徒制是英國職業教育的名片，TAFE是澳大利亞職業教育的名片，社區學院是美國職業教育的名片。中國職業教育的名片是什么？中國職業教育還沒有自己的名片，在不久的將來，職教集團可能成為中國職業教育的靚麗名片。
職教集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組成的職業教育組織。從1992年我國出現第一家職教集團算起，集團化辦學已經走過了24個年頭。職業教育集團化辦學是我國職業教育“十二五”“十三五”時期的重要改革措施，現代職業教育體系建設規劃提出，到2020年職教集團要基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團。在政府的大力推動下，職教集團的數量迅速增加，目前全國的職教集團超過了1200家，覆蓋了8000多所學校和2萬多家企業。從職教集團的構成看，成員單位中企業和學校占主體，企業成員數量比例達到60%，學校成員占25%，與學校、企業相關的行業性組織占15%，因此說職教集團是一個多元合作的組織，包括企企合作、校校合作和校企合作。
雖然職(zhi)教(jiao)集團(tuan)規(gui)模龐(pang)大(da)，但預想中的各種合作并沒有(you)大(da)量涌現，“集而不團(tuan)”仍(reng)是職(zhi)教(jiao)集團(tuan)的嚴峻現實。
為什(shen)么(me)現實如(ru)此(ci)“骨感”？因為在(zai)現有體(ti)制和模式下，職(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)成(cheng)員內部的(de)(de)(de)競爭關(guan)系(xi)遠(yuan)遠(yuan)大于(yu)(yu)合(he)作關(guan)系(xi)。企(qi)業(ye)(ye)缺(que)乏(fa)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)動因，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長期困擾(rao)我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)一(yi)大難題，究其原因，在(zai)自由競爭市場體(ti)制下，由于(yu)(yu)缺(que)乏(fa)人(ren)(ren)力資(zi)本(ben)投資(zi)收益權的(de)(de)(de)保護機制，企(qi)業(ye)(ye)花費巨額成(cheng)本(ben)培養的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才往往成(cheng)為同(tong)(tong)業(ye)(ye)“盜(dao)挖(wa)(wa)”的(de)(de)(de)對象，自己栽樹別(bie)人(ren)(ren)乘(cheng)涼(liang)，于(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)最優戰(zhan)略都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)挖(wa)(wa)人(ren)(ren)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培養人(ren)(ren)，其結(jie)果就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市場上的(de)(de)(de)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才越來越少(shao)。我國八(ba)成(cheng)的(de)(de)(de)職(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行業(ye)(ye)型職(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)，同(tong)(tong)一(yi)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)員具有同(tong)(tong)質(zhi)性，大家(jia)參加職(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)來搶優質(zhi)畢業(ye)(ye)生的(de)(de)(de)，如(ru)何(he)讓他們形(xing)成(cheng)合(he)作？同(tong)(tong)樣的(de)(de)(de)道(dao)理，集(ji)團(tuan)內部的(de)(de)(de)學校(xiao)(xiao)無論是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)職(zhi)學校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)高職(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)，由于(yu)(yu)專業(ye)(ye)設(she)置趨同(tong)(tong)，院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)在(zai)生源、財政資(zi)金、技(ji)能(neng)大賽(sai)和就業(ye)(ye)崗位之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)存在(zai)此(ci)消彼(bi)長的(de)(de)(de)競爭關(guan)系(xi)，如(ru)何(he)實現校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)合(he)作？
職教集團如何打破這種惡性競爭的均衡，建立良性均衡？我們首先從職業教育組織入手，分析為什么需要從學校單體辦學走向集團化辦學。目前我國有高等職業院校1300多所，中等職業學校11000多所。隨著高等教育大眾化時代的到來，中高職院校的生源競爭越來越激烈，為了獲得生存和發展，學校面臨著專業化還是多元化的戰略抉擇。如果走專業化戰略，就要縮小在校生規模，提高專業發展水平，通過提高教學質量來提升學校競爭力；如果走多元化戰略，就需要隨著市場變化持續開發熱門專業。走專業化路線的學校會犧牲眼前的利益，財政撥款可能暫時減少，但是學校的專業會少而專、少而精，學校會變成“專科”學校。專業化路線雖然可以提高職業教育水平，但是會受到產業結構轉變的威脅。多元化是人們規避風險的常用策略，如果選擇多元化策略，就要在市場導向下放棄原來的優勢專業，不斷擴展新專業，專業多而水平低，是一條低水平的重復建設之路。在現實實踐中，中國的職業院校多數采用了多元化戰略，這就導致了各個學校之間專業的趨同，學校專業越辦越多，專業水平越來越低，整個職業教育的信譽喪失殆盡，生源進一步枯竭。
為了解決這一(yi)難題(ti)，職(zhi)教集(ji)(ji)團可以(yi)發揮宏觀調(diao)控(kong)職(zhi)能，每個學(xue)校(xiao)只保留和發展(zhan)少數(shu)具(ju)有比較優勢的(de)專業(ye)，這樣就可以(yi)百花(hua)齊放，人人有飯吃而且有利(li)于提高(gao)整個職(zhi)業(ye)教育水平。針對產(chan)業(ye)結構(gou)轉換對某些專業(ye)和學(xue)校(xiao)的(de)威脅，職(zhi)教集(ji)(ji)團還可以(yi)通過設立基金的(de)方(fang)式(shi)，對受到產(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)整的(de)專業(ye)和學(xue)校(xiao)進行補償(chang)，這樣集(ji)(ji)團化(hua)(hua)就可以(yi)同時實現(xian)專業(ye)化(hua)(hua)和多元化(hua)(hua)帶來的(de)利(li)益。
如果政府教(jiao)育(yu)主管(guan)部(bu)門和各(ge)(ge)委(wei)辦局(ju)能將所屬院校(xiao)的(de)(de)(de)人財物管(guan)理權轉移給職(zhi)(zhi)教(jiao)集團(tuan)，讓(rang)職(zhi)(zhi)教(jiao)集團(tuan)不(bu)僅實現對各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)專業(ye)(ye)調整，還可以(yi)管(guan)理各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)招生、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)和畢(bi)業(ye)(ye)，內部(bu)競爭減(jian)少(shao)了(le)，基于分工的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)就可以(yi)發展起(qi)來，各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)將成為職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)共同(tong)體。由(you)于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)之間的(de)(de)(de)團(tuan)結與合(he)作(zuo)，將極大(da)提高學(xue)(xue)(xue)校(xiao)在校(xiao)企談判中的(de)(de)(de)話(hua)語權，不(bu)承擔職(zhi)(zhi)教(jiao)義務(wu)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)將無法得到優質畢(bi)業(ye)(ye)生。在這種壓力下(xia)，企業(ye)(ye)將會變成教(jiao)育(yu)企業(ye)(ye)，承擔教(jiao)育(yu)功(gong)能，提供教(jiao)育(yu)服務(wu)，將企業(ye)(ye)與學(xue)(xue)(xue)校(xiao)利益捆綁在一(yi)起(qi)，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和企業(ye)(ye)形(xing)成了(le)更大(da)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)教(jiao)共同(tong)體。
通過(guo)這(zhe)種校企合(he)作(zuo)(zuo)，現代學(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)模式才可(ke)以建立起(qi)來。我們知道，在學(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)模式中，企業師傅(fu)(fu)傳授學(xue)生所需要的(de)(de)(de)技能，但師傅(fu)(fu)的(de)(de)(de)技能主要是(shi)師傅(fu)(fu)個(ge)(ge)(ge)人在實踐中探索出(chu)來的(de)(de)(de)，具(ju)有個(ge)(ge)(ge)體性特征和(he)片面化缺陷，而職教(jiao)集(ji)團(tuan)可(ke)以組(zu)織學(xue)徒(tu)在集(ji)團(tuan)內部不同企業進行培訓，這(zhe)樣(yang)培養(yang)(yang)出(chu)的(de)(de)(de)學(xue)徒(tu)無疑可(ke)以成為(wei)復合(he)型的(de)(de)(de)現代職業人。通過(guo)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)內循環(huan)，職教(jiao)集(ji)團(tuan)不僅可(ke)以解決學(xue)徒(tu)培養(yang)(yang)的(de)(de)(de)市場失靈問(wen)題，還可(ke)以形(xing)成一個(ge)(ge)(ge)多方共(gong)贏的(de)(de)(de)穩定的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)模式，促(cu)進技術技能的(de)(de)(de)持續積累和(he)創新。從產權結構(gou)看，職教(jiao)集(ji)團(tuan)將是(shi)一個(ge)(ge)(ge)學(xue)校、企業和(he)政府共(gong)同出(chu)資形(xing)成的(de)(de)(de)混合(he)所有制(zhi)(zhi)組(zu)織，按(an)照市場原則進行民主治理，形(xing)成一個(ge)(ge)(ge)勞資合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)新機制(zhi)(zhi)。
