寒假里(li)，四川省華鎣(ying)市一些回(hui)鄉大(da)學生(sheng)走進工廠實習，增(zeng)加自(zi)己的從業(ye)經歷(li)，體驗父母(mu)工作的艱辛。圖為廣安職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學院的一名大(da)學生(sheng)在母(mu)親(qin)工作的企(qi)業(ye)，學著母(mu)親(qin)的樣子加工零(ling)部件。
當前，我國職業(ye)教育集團化辦(ban)學雖然呈(cheng)現蓬(peng)勃發展之勢，但(dan)也遇到“形式(shi)”大于“內(nei)容”的困境，從辦(ban)學組(zu)織、辦(ban)學行為到辦(ban)學機制都需要進一步(bu)加以明確界定。
何為職業教(jiao)育集(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)？對于(yu)這個問題，還有(you)許多人不(bu)明就(jiu)里，我們有(you)必要為集(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)勾勒出(chu)(chu)自己的(de)指標體系(xi)。通過指標體系(xi)，可以對某(mou)種辦(ban)(ban)學(xue)模(mo)式(shi)是否屬于(yu)集(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)范疇做出(chu)(chu)明確判斷，這也是促(cu)進職業教(jiao)育集(ji)團化(hua)辦(ban)(ban)學(xue)可持續發(fa)展(zhan)的(de)重要基(ji)礎與保證。
a一級黃色片:指標(biao)體系的制定依據
作為(wei)(wei)(wei)判定性的(de)指(zhi)標體系，職(zhi)業教(jiao)育集(ji)(ji)團化(hua)辦(ban)學的(de)內涵是制定這(zhe)一指(zhi)標體系的(de)內生性依據。職(zhi)業教(jiao)育集(ji)(ji)團化(hua)辦(ban)學是指(zhi)具有(you)集(ji)(ji)團特(te)征(zheng)的(de)組織(zhi)機(ji)構，以(yi)提高人才培養質量為(wei)(wei)(wei)核心，以(yi)深化(hua)產教(jiao)結合、校(xiao)企合作為(wei)(wei)(wei)主(zhu)線，整合政府、行(xing)業、企業、科(ke)研(yan)院所、職(zhi)業院校(xiao)各方面(mian)力(li)量，而進行(xing)的(de)集(ji)(ji)約化(hua)、規(gui)模化(hua)的(de)職(zhi)業教(jiao)育辦(ban)學行(xing)為(wei)(wei)(wei)。其(qi)目(mu)的(de)是實現職(zhi)業教(jiao)育資源共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享、優勢互補、合作發展，全(quan)面(mian)增強職(zhi)業教(jiao)育的(de)辦(ban)學活(huo)力(li)和服務(wu)能力(li)，其(qi)宗旨(zhi)是服務(wu)區域經濟(ji)社會(hui)發展和學生的(de)全(quan)面(mian)發展。它(ta)包含了行(xing)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體、共(gong)(gong)(gong)同利益(yi)、價值取向、聯結紐帶(dai)、主(zhu)要(yao)活(huo)動(dong)、行(xing)為(wei)(wei)(wei)宗旨(zhi)等6個方面。
指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)構(gou)建(jian)是(shi)為職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)踐服務的(de)(de)(de)。職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)確定(ding)必然(ran)要(yao)考慮集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)應然(ran)與(yu)實(shi)(shi)然(ran)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)況(kuang)兩個(ge)方面(mian)。應然(ran)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態是(shi)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)理想化(hua)(hua)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態，必須要(yao)在指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)中予以體(ti)(ti)現(xian)；實(shi)(shi)然(ran)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態是(shi)構(gou)建(jian)指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)實(shi)(shi)踐依據，它所反(fan)映的(de)(de)(de)是(shi)目前(qian)國內(nei)外(wai)(wai)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)基礎與(yu)現(xian)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)。國內(nei)外(wai)(wai)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)(de)(de)經驗為指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)構(gou)建(jian)打下重要(yao)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐基礎。
a一級黃色片:指標(biao)體系的內在邏輯
根據(ju)職業教(jiao)育集團化辦學(xue)的內涵與基本特征，可以從辦學(xue)組織、辦學(xue)行為(wei)、辦學(xue)機制、辦學(xue)效益4個方面(mian)構建職(zhi)業教育集團化辦學指標體系，這4大(da)要(yao)素作為一級(ji)指(zhi)標(biao)構成一個統一的(de)整體(ti)，缺一不可。其(qi)中辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)組織是(shi)(shi)(shi)指(zhi)實施(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)組織機構，是(shi)(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)實施(shi)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)組織基礎；辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)行為是(shi)(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)核心(xin)內(nei)容，體(ti)現了職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)主要(yao)任務(wu)；辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)機制(zhi)是(shi)(shi)(shi)決定(ding)這一辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)模式能(neng)否高(gao)效運(yun)行的(de)制(zhi)度基礎，是(shi)(shi)(shi)推動集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)可持續發展(zhan)的(de)內(nei)部動力；辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)效益是(shi)(shi)(shi)指(zhi)通過(guo)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)對教育(yu)(yu)發展(zhan)、經濟及社(she)會發展(zhan)所(suo)能(neng)做出(chu)的(de)貢獻，它是(shi)(shi)(shi)反(fan)映職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)集(ji)(ji)團(tuan)化辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)水平的(de)重要(yao)外(wai)在標(biao)志。
在4個一級指標(biao)下，演繹分解出(chu)15個(ge)二級指標，借以進一步突出(chu)職業教育集團化辦(ban)學的基(ji)本特征屬性(xing)與(yu)內在的規定性(xing)。辦(ban)學組織下設4個二級指標：辦學主(zhu)體、組織(zhi)屬性、聯結方式、組建形式；辦學行為(wei)下設4個二級指(zhi)標：專業建設(she)、人才培(pei)養、科(ke)技(ji)研發、社會服(fu)務；辦學機(ji)制下設(she)4個二級指標：產權制度、管理制度、監(jian)督評價制度、投(tou)入機制；辦(ban)學(xue)效益下設3個二級指標：教(jiao)育效益(yi)、產業(ye)效益(yi)、社會(hui)效益(yi)。
a一級黃色片:指(zhi)標(biao)體(ti)系的具體(ti)內容
辦學(xue)主體(ti)，即職(zhi)業教育集團化辦學(xue)的(de)參(can)與單位(wei)。一般來(lai)說，應至少(shao)有(you)(you)三個(ge)或三個(ge)以(yi)上具有(you)(you)獨立法人資格的(de)組織機(ji)構(gou)。包含來(lai)自政府、行業、企業、職(zhi)業院校、科研機(ji)構(gou)或其他社(she)會團體(ti)的(de)多(duo)個(ge)成員(yuan)單位(wei)，并且要具有(you)(you)核心(xin)主體(ti)。
組(zu)織屬性，即職(zhi)業教育集團化(hua)辦學的(de)組(zu)織載體。集團成(cheng)(cheng)員在集團化(hua)辦學中屬于合作關系(xi)，集團本(ben)身是(shi)由多(duo)個具(ju)有(you)獨立法(fa)人(ren)(ren)資格(ge)的(de)實體構(gou)成(cheng)(cheng)的(de)組(zu)織機構(gou)，具(ju)有(you)非營(ying)利性的(de)性質(zhi)，是(shi)準公益(yi)性的(de)社(she)會組(zu)織，提(ti)高技能型人(ren)(ren)才培養質(zhi)量(liang)與效益(yi)是(shi)其主營(ying)業務。
聯結(jie)方式，即在實施(shi)集團化辦(ban)(ban)學中，各(ge)成(cheng)員單位(wei)間的聯結(jie)紐帶(dai)，是(shi)(shi)集團化辦(ban)(ban)學的維系力量。目(mu)前常見的有(you)三(san)種主要聯結(jie)方式：一是(shi)(shi)以(yi)協(xie)議(yi)、合同、集團章程(cheng)等契(qi)約形式為紐帶(dai)進行聯結(jie)的契(qi)約型；二(er)是(shi)(shi)成(cheng)員單位(wei)憑投(tou)入(ru)的資(zi)本產(chan)生相應的股權或產(chan)權關(guan)系而(er)形成(cheng)的資(zi)產(chan)型；三(san)是(shi)(shi)成(cheng)員單位(wei)之間既有(you)資(zi)產(chan)聯結(jie)又(you)有(you)契(qi)約聯結(jie)的資(zi)產(chan)和契(qi)約混合型。
組(zu)建形式，職(zhi)業(ye)教(jiao)育集團(tuan)可以有多種組(zu)建形式，包括：區域型(xing)(xing)(xing)、行業(ye)型(xing)(xing)(xing)、復(fu)合型(xing)(xing)(xing)、特(te)色型(xing)(xing)(xing)、涉外(wai)型(xing)(xing)(xing)等。
專(zhuan)(zhuan)業(ye)建設，包括設置專(zhuan)(zhuan)業(ye)與(yu)調整專(zhuan)(zhuan)業(ye)的過程，這也是調整學校與(yu)社(she)會關(guan)系的過程。專(zhuan)(zhuan)業(ye)建設主要(yao)包括社(she)會發展需求的追(zhui)蹤，制(zhi)(zhi)定專(zhuan)(zhuan)業(ye)培(pei)養(yang)目標(biao)與(yu)規格，制(zhi)(zhi)定專(zhuan)(zhuan)業(ye)教學計劃(hua)，進行課程建設、教材(cai)建設、實訓基地建設、教學方法革新，建立(li)人才培(pei)養(yang)預警和動態調整機制(zhi)(zhi)，適時調整專(zhuan)(zhuan)業(ye)設置。
人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)模式(shi)、提高人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)質量是集(ji)團化(hua)辦學的核心目標。通(tong)過集(ji)團化(hua)辦學深化(hua)校企(qi)合(he)作，促(cu)進行(xing)業企(qi)業深度參與人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)的各個環節，包括專業與課(ke)程(cheng)開發、實訓基地建設(she)、教(jiao)育(yu)教(jiao)學管理(li)等(deng)；促(cu)進產業鏈、崗位(wei)鏈、教(jiao)學鏈的深入融(rong)合(he)，提高人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)吻合(he)度；創新中(zhong)高職(zhi)(zhi)銜接(jie)的系統化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，促(cu)進現代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系建設(she)。
科(ke)技(ji)研(yan)(yan)發(fa)，這是以職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)為主(zhu)要成員單位(wei)的(de)職業(ye)教育(yu)集團(tuan)的(de)一項重(zhong)要辦(ban)學活動(dong)。職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、企(qi)業(ye)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所聯合開(kai)展(zhan)產品(pin)研(yan)(yan)發(fa)、技(ji)術攻關等，為行業(ye)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提供技(ji)術與科(ke)技(ji)支持。
社會服務(wu)，是(shi)集團化辦學的重(zhong)要職(zhi)能，包括(kuo)積極開展(zhan)社會培(pei)訓，有(you)效促進充分就(jiu)業(ye)、提高就(jiu)業(ye)質量(liang)。如面向集團成員單位(wei)開展(zhan)員工在(zai)職(zhi)繼(ji)續(xu)教育與培(pei)訓，面向農村年輕勞動力(li)等人群開展(zhan)職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓。
產(chan)權(quan)(quan)制度，是一種制度安(an)排(pai)，明確集團各(ge)(ge)成員(yuan)單(dan)位(wei)對于所(suo)投(tou)入資源的(de)所(suo)有權(quan)(quan)、專有權(quan)(quan)、支配權(quan)(quan)、使用權(quan)(quan)、收(shou)益權(quan)(quan)和(he)處置權(quan)(quan)。在集團化(hua)辦學中(zhong)，合作(zuo)各(ge)(ge)方應產(chan)權(quan)(quan)歸屬明晰，實行資源共享(xiang)與(yu)成本(ben)分(fen)擔(dan)，互惠互利。
管(guan)理(li)(li)制度(du)，建立地方教(jiao)育(yu)(yu)行政部門、行業組(zu)織、職業院校、企業參加的(de)職業教(jiao)育(yu)(yu)集團化辦學聯(lian)席會(hui)議制度(du)，對(dui)集團化辦學進行統(tong)籌、協調(diao)；借鑒(jian)企業集團的(de)組(zu)織方式(shi)，設(she)立層級分明(ming)的(de)組(zu)織管(guan)理(li)(li)系統(tong)，成(cheng)立由(you)各利益相關方所組(zu)成(cheng)的(de)理(li)(li)事會(hui)/董事會、常務理(li)事會、秘書處(chu)，以及(ji)專業委(wei)員會相關機構；制定完整的集團章程、管(guan)理(li)制度，包括合(he)作(zuo)內容、合(he)作(zuo)分(fen)(fen)工、成本分(fen)(fen)擔、利(li)益分(fen)(fen)配等。
監(jian)督評(ping)(ping)價制度(du)，是(shi)保障職業教(jiao)育集團(tuan)化(hua)辦學(xue)質量(liang)與(yu)效(xiao)(xiao)益的(de)重(zhong)要制度(du)基礎。建立并(bing)完善集團(tuan)運(yun)行監(jian)督與(yu)評(ping)(ping)價制度(du)，對人才培養質量(liang)、集團(tuan)運(yun)行效(xiao)(xiao)益進行科學(xue)評(ping)(ping)價。
投入(ru)(ru)機(ji)制，為職業(ye)(ye)教育(yu)集團(tuan)化辦學(xue)提供(gong)基(ji)本的資金保障(zhang)。建立包括(kuo)政府財(cai)政專項投入(ru)(ru)，行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以資產、設備、技術等形式(shi)投入(ru)(ru)，職業(ye)(ye)教育(yu)市場化融資等多(duo)形式(shi)、多(duo)元化的投入(ru)(ru)體(ti)制。
教育效(xiao)益(yi)，提(ti)升職(zhi)業院(yuan)校的(de)管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)與(yu)辦學(xue)水(shui)(shui)平(ping)，實現人(ren)才培養規(gui)模化，人(ren)才培養質(zhi)量顯著提(ti)升，職(zhi)教集團的(de)品(pin)牌效(xiao)應凸顯，辦學(xue)活力增強。
產業(ye)效益，面向行業(ye)企(qi)業(ye)開展技術服務，職業(ye)院校深度參與企(qi)業(ye)技術創新和研發，推進科技成果轉化；面向行業(ye)企(qi)業(ye)開展高技能和新技術培訓，為行業(ye)企(qi)業(ye)發展提供優質人力資源支撐。
社(she)會(hui)效益，提高職業教(jiao)育經(jing)濟貢獻率(lv)，促(cu)進(jin)職業教(jiao)育資源(yuan)與(yu)其他社(she)會(hui)資源(yuan)的交(jiao)流與(yu)合作，提升職業教(jiao)育社(she)會(hui)認(ren)同(tong)度。
