職(zhi)教集團在組建和運作中，行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、院校、政(zheng)府之間(jian)是一種(zhong)利益共(gong)同體的(de)關系。利益共(gong)同體的(de)形成(cheng)是一個(ge)由低級到高級的(de)發展過程，從前期起步時職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校與行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)建校內外(wai)實訓(xun)基地、研發基地，漸(jian)進為(wei)與行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)建專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、二級學(xue)院、研發中心，再漸(jian)進出現與地方(fang)政(zheng)府、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)建融產學(xue)研、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等為(wei)一體的(de)孵化園、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、科(ke)技園，形成(cheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育鏈條。
近年來職教集團發展勢頭迅猛，但行業企業等主體參與職教集團化辦學程度卻較低。據調查，職教集團中利益各方采用合作招生模式的僅有5.7%，采用合作育人模式的占31.4%，采用合作就業模式的約10%，合作培養師資的有21.4%。行業企業參與制定人才培養方案的有22.9%，參與專業設置的占11.4%，合作改革課程及課程體系的占11.4%，共同編寫教材的占7.1%，共建評價體系和質量保障體系的占8.6%。
筆者認為，行(xing)業企業等(deng)主體(ti)參(can)與職(zhi)教集(ji)團(tuan)建設動力不足等(deng)問題是(shi)由三種矛盾(dun)所造成(cheng)的。
一是知與行(xing)(xing)(xing)的矛盾。國家(jia)倡導職教(jiao)集團(tuan)化辦(ban)學(xue)是發展趨勢，但(dan)現行(xing)(xing)(xing)政策還僅停留在(zai)(zai)倡議、引(yin)導層面(mian)，對行(xing)(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)缺少(shao)剛性約束，致(zhi)使行(xing)(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參(can)(can)與度不高，參(can)(can)與育(yu)人(ren)管理的作(zuo)用沒有彰(zhang)顯。雖然在(zai)(zai)完(wan)善(shan)集團(tuan)治理結構、擴大(da)社會合作(zuo)、校(xiao)企(qi)(qi)共(gong)享共(gong)建等(deng)方(fang)(fang)面(mian)各方(fang)(fang)已達成高度共(gong)識，但(dan)在(zai)(zai)付諸(zhu)行(xing)(xing)(xing)動上(shang)嚴重(zhong)滯后(hou)，表現出知與行(xing)(xing)(xing)的矛盾。
二(er)是(shi)建(jian)與用的(de)矛盾(dun)。職教集團(tuan)(tuan)規范性不足，章程不完善，重組(zu)建(jian)形式，輕實際運行(xing)，參(can)與各方尚未形成利益(yi)共同體，對各方積極性的(de)調動不明顯(xian)，運行(xing)效果欠佳。由學校牽頭(tou)的(de)職教集團(tuan)(tuan)，參(can)與單位多是(shi)只參(can)會不理(li)事，作用發揮(hui)較小。
三(san)是責(ze)與(yu)利(li)的(de)(de)(de)矛盾。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)教(jiao)(jiao)集團化辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)尋求(qiu)智(zhi)力(li)和(he)人(ren)才支持，獲(huo)得(de)有(you)(you)益(yi)于行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)技術(shu)、信(xin)息和(he)人(ren)才等(deng)。然(ran)而，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在職(zhi)教(jiao)(jiao)集團中定位不明(ming)確，尚不能成為決策主(zhu)體和(he)育人(ren)主(zhu)體，雖說(shuo)參(can)與(yu)了專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)置、課程建設(she)(she)、實習實訓等(deng)人(ren)才培養(yang)環(huan)節，事實上(shang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)訴求(qiu)仍(reng)難以得(de)到(dao)及時而有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)回應，加上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校師(shi)生的(de)(de)(de)技術(shu)服務能力(li)與(yu)水平有(you)(you)限，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得(de)到(dao)的(de)(de)(de)回報與(yu)其被要求(qiu)承擔的(de)(de)(de)責(ze)任不成正比，由此(ci)挫傷了行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)教(jiao)(jiao)集團治理的(de)(de)(de)主(zhu)動性(xing)和(he)積極性(xing)。
產(chan)生以上三(san)種矛(mao)盾的(de)(de)原因(yin)是(shi)多方面(mian)的(de)(de)，但(dan)主要原因(yin)是(shi)缺少政(zheng)府的(de)(de)配(pei)套政(zheng)策，缺少參(can)與(yu)(yu)各方責(ze)任(ren)、義務及利益的(de)(de)保(bao)障(zhang)機制，缺少參(can)與(yu)(yu)合作的(de)(de)動因(yin)。因(yin)此，應建立(li)有效機制，保(bao)障(zhang)政(zheng)校企(qi)利益共同(tong)體深度(du)融合、聯動發(fa)展。
要(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)(zheng)策資源配(pei)套機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門應在充(chong)分(fen)(fen)調研的(de)(de)(de)基礎上，針對(dui)經濟產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)走(zou)向和(he)職教(jiao)集(ji)團(tuan)區位功能和(he)特點，制(zhi)(zhi)定(ding)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策，包括校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、價值整合(he)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、資源整合(he)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、利益整合(he)協(xie)(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等，既讓(rang)各(ge)方互(hu)惠(hui)互(hu)利，又(you)能有規可循。制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)(yao)能充(chong)分(fen)(fen)調動兩個(ge)積(ji)極性：一(yi)是(shi)調動學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)辦學(xue)積(ji)極性。明(ming)確(que)(que)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)權利和(he)義(yi)(yi)務(wu)，位置和(he)作用，明(ming)確(que)(que)在未(wei)來一(yi)個(ge)時期(qi)為經濟產(chan)業(ye)(ye)哪些崗位培養(yang)什(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)人(ren)(ren)，育(yu)(yu)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)標(biao)準和(he)要(yao)(yao)(yao)求有哪些，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)在哪個(ge)生產(chan)階段有協(xie)(xie)同(tong)(tong)育(yu)(yu)人(ren)(ren)節(jie)點。二是(shi)調動行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)育(yu)(yu)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)積(ji)極性。同(tong)(tong)樣也(ye)要(yao)(yao)(yao)明(ming)確(que)(que)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)權利和(he)義(yi)(yi)務(wu)，位置和(he)作用，明(ming)確(que)(que)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)為自己(ji)的(de)(de)(de)準員工(gong)提(ti)供哪些“營養(yang)”，共建(jian)什(shen)么(me)(me)實訓(xun)場地(di)，配(pei)備什(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)師(shi)資，落實校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作培養(yang)方案。學(xue)校(xiao)(xiao)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)都必(bi)須遵守，運用政(zheng)(zheng)(zheng)策資源，形成(cheng)既有分(fen)(fen)工(gong)又(you)有協(xie)(xie)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)新機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，為職教(jiao)集(ji)團(tuan)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)校(xiao)(xiao)企(qi)聯動發展(zhan)注入動力(li)，使各(ge)個(ge)鏈條(tiao)成(cheng)為互(hu)為支(zhi)撐、互(hu)惠(hui)互(hu)利的(de)(de)(de)共同(tong)(tong)體。
要(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)領導資(zi)(zi)源流動機制(zhi)。經(jing)濟(ji)利益雖然(ran)(ran)也(ye)是職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)考量(liang)的一個方面，但從供給側(ce)角(jiao)度來說，為地方經(jing)濟(ji)發(fa)展培(pei)養人(ren)(ren)才才是職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的首(shou)要(yao)(yao)(yao)任務(wu)，因(yin)此(ci)在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)中承擔主要(yao)(yao)(yao)責任的自然(ran)(ran)偏重于職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，而(er)選任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的主要(yao)(yao)(yao)領導則關(guan)乎職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的興衰存亡。建(jian)立(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)領導資(zi)(zi)源流動機制(zhi)，一是對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)主要(yao)(yao)(yao)領導所具(ju)備(bei)(bei)(bei)的個人(ren)(ren)素質需(xu)要(yao)(yao)(yao)提出要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，必須具(ju)有德才兼備(bei)(bei)(bei)的優秀品質和實(shi)戰能(neng)力(li)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的發(fa)展多需(xu)要(yao)(yao)(yao)借助(zhu)外力(li)，在社會交(jiao)往中多處(chu)于弱勢地位，這就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的主要(yao)(yao)(yao)領導需(xu)要(yao)(yao)(yao)具(ju)備(bei)(bei)(bei)與眾(zhong)不同的能(neng)力(li)、人(ren)(ren)脈和影(ying)響力(li)，方可助(zhu)推職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的壯大(da)與發(fa)展。二是建(jian)立(li)(li)干部(bu)交(jiao)流機制(zhi)，把黨政機關(guan)、國有企業(ye)(ye)(ye)、重點大(da)學的優秀干部(bu)交(jiao)流到(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)擔任主要(yao)(yao)(yao)領導，形成人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源紐帶(dai)。這樣可以拉近職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)與教(jiao)育(yu)行政部(bu)門和經(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)鏈的關(guan)系，有利于及時調整專業(ye)(ye)(ye)結構，精準服務(wu)區(qu)域經(jing)濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)鏈，形成優秀人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源良性(xing)循環。
要(yao)建立責權(quan)利(li)資源(yuan)分(fen)(fen)配機制(zhi)。在(zai)(zai)(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)中(zhong)，教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)、學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)責權(quan)利(li)劃分(fen)(fen)時，教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)是起到決策和(he)(he)協調作(zuo)用的(de)關鍵一方，經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條與(yu)教(jiao)育(yu)(yu)鏈條的(de)互動發(fa)展(zhan)(zhan)離(li)不開政(zheng)府的(de)統籌、規劃及引(yin)領(ling)作(zuo)用。政(zheng)府參與(yu)辦學(xue)(xue)，目的(de)是為經濟社會建設(she)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)，以保(bao)障產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級換(huan)代所需(xu)的(de)人力(li)(li)資源(yuan)，推動經濟社會可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。因此(ci)，政(zheng)府教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)團(tuan)中(zhong)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)具有(you)責無旁貸(dai)的(de)管(guan)理權(quan)力(li)(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)責任，需(xu)要(yao)出臺相(xiang)關政(zheng)策，在(zai)(zai)(zai)其中(zhong)起到扶植、引(yin)領(ling)、幫助(zhu)和(he)(he)協調作(zuo)用。在(zai)(zai)(zai)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條中(zhong)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)(xue)的(de)目的(de)是爭(zheng)取培(pei)養行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)所需(xu)要(yao)的(de)技能勞(lao)動者(zhe)，希望實現(xian)(xian)利(li)益共(gong)享(xiang)和(he)(he)責任共(gong)擔，因此(ci)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)要(yao)按(an)照(zhao)教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)制(zhi)定的(de)政(zheng)策要(yao)求和(he)(he)校(xiao)企合(he)作(zuo)內容(rong)來(lai)履行(xing)(xing)相(xiang)應責任，提出崗位能力(li)(li)標(biao)準(zhun)，參與(yu)院(yuan)校(xiao)教(jiao)學(xue)(xue)過程，形成校(xiao)企合(he)作(zuo)共(gong)同(tong)體。在(zai)(zai)(zai)教(jiao)育(yu)(yu)鏈條中(zhong)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)是辦學(xue)(xue)主(zhu)體，辦學(xue)(xue)旨在(zai)(zai)(zai)完成育(yu)(yu)人任務(wu)，同(tong)時借助(zhu)政(zheng)府、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)力(li)(li)量和(he)(he)資源(yuan)來(lai)提升辦學(xue)(xue)水平和(he)(he)質(zhi)量。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)要(yao)想(xiang)培(pei)養出符合(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)崗位標(biao)準(zhun)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)，就要(yao)瞄(miao)準(zhun)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)崗位標(biao)準(zhun)，做到開設(she)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)少而精(jing)，少而專(zhuan)，能與(yu)崗位標(biao)準(zhun)相(xiang)對(dui)接，努(nu)力(li)(li)提升為經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈服(fu)務(wu)的(de)本(ben)領(ling)和(he)(he)能力(li)(li)。
