“雙元(yuan)制”是(shi)德國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)，現代學徒制是(shi)英(ying)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)，TAFE是(shi)澳大利亞職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)，社(she)區學院是(shi)美國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)。中國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)是(shi)什(shen)么？中國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育還沒有自己(ji)的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)，在不久的(de)將來(lai)，職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集團可能(neng)成為中國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)靚麗名(ming)(ming)(ming)(ming)片(pian)。
職教(jiao)集(ji)團(tuan)是職業(ye)(ye)院校、行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)等組織(zhi)為實現資(zi)源共享(xiang)、優勢(shi)互補、合作發展(zhan)而組成的職業(ye)(ye)教(jiao)育組織(zhi)。從1992年(nian)我(wo)(wo)國(guo)出現第一家職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)算起，集(ji)(ji)團(tuan)化辦學(xue)已經(jing)走(zou)過了24個年(nian)頭。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)化辦學(xue)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)“十(shi)二五(wu)”“十(shi)三五(wu)”時(shi)期的(de)(de)重要改革(ge)措施，現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)建設規劃(hua)提(ti)出，到2020年(nian)職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)要基本覆蓋(gai)所有職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，初步(bu)建成(cheng)(cheng)300個富有活力和引領作用的(de)(de)骨干職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)。在政(zheng)府的(de)(de)大力推動下，職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)數(shu)(shu)量迅速增加，目前全國(guo)的(de)(de)職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)超過了1200家，覆蓋(gai)了8000多(duo)所學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和2萬(wan)多(duo)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)。從(cong)職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)構成(cheng)(cheng)看(kan)，成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)中企(qi)業(ye)(ye)(ye)和學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)占主體，企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)員(yuan)數(shu)(shu)量比例達到60%，學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)成(cheng)(cheng)員(yuan)占25%，與(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)相關的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)性組織占15%，因(yin)此說職(zhi)(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)是(shi)一個多(duo)元合作的(de)(de)組織，包括企(qi)企(qi)合作、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)合作和校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作。
雖然職教集(ji)團規模龐大，但預想中的各種合作(zuo)并沒有大量(liang)涌(yong)現，“集而不(bu)團(tuan)”仍是職教集團(tuan)的嚴(yan)峻現實。
為什么現實如此“骨(gu)感”？因為在(zai)現(xian)(xian)有體制和(he)模式(shi)下，職(zhi)教(jiao)(jiao)集團(tuan)成(cheng)(cheng)員內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)關系遠(yuan)遠(yuan)大(da)于(yu)(yu)合作(zuo)關系。企(qi)業(ye)(ye)(ye)缺乏(fa)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)動因，是(shi)(shi)長期困(kun)擾我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)一大(da)難題，究其原因，在(zai)自(zi)由競(jing)爭(zheng)市(shi)(shi)場體制下，由于(yu)(yu)缺乏(fa)人力資(zi)本(ben)投資(zi)收(shou)益權的(de)(de)(de)(de)(de)保護機制，企(qi)業(ye)(ye)(ye)花(hua)費巨額成(cheng)(cheng)本(ben)培養的(de)(de)(de)(de)(de)人才往往成(cheng)(cheng)為同(tong)業(ye)(ye)(ye)“盜挖(wa)”的(de)(de)(de)(de)(de)對象，自(zi)己栽樹別人乘涼，于(yu)(yu)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)最優戰(zhan)略都是(shi)(shi)挖(wa)人不是(shi)(shi)培養人，其結果(guo)就是(shi)(shi)市(shi)(shi)場上的(de)(de)(de)(de)(de)技能人才越來越少(shao)。我國八成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)教(jiao)(jiao)集團(tuan)都是(shi)(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)型(xing)職(zhi)教(jiao)(jiao)集團(tuan)，同(tong)一集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)員具有同(tong)質性，大(da)家(jia)參加職(zhi)教(jiao)(jiao)集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)都是(shi)(shi)來搶優質畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)(de)(de)，如(ru)何讓他們形(xing)成(cheng)(cheng)合作(zuo)？同(tong)樣的(de)(de)(de)(de)(de)道理，集團(tuan)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)校(xiao)(xiao)無論是(shi)(shi)中職(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)還是(shi)(shi)高職(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)，由于(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設(she)置趨(qu)同(tong)，院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)在(zai)生源、財政(zheng)資(zi)金、技能大(da)賽和(he)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)之(zhi)間(jian)存在(zai)此消彼長的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)關系，如(ru)何實現(xian)(xian)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)合作(zuo)？
職(zhi)教集(ji)團(tuan)如何打破這種惡(e)性(xing)競(jing)爭的(de)均衡，建立良性(xing)均衡？我們首先從(cong)職(zhi)業教育組(zu)織入(ru)手，分析為什么需要從(cong)學校單(dan)體辦學走向集(ji)團(tuan)化(hua)辦學。目前我國有高等職(zhi)業院(yuan)校1300多(duo)(duo)(duo)(duo)所，中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)11000多(duo)(duo)(duo)(duo)所。隨著高(gao)等教(jiao)(jiao)育大眾化時(shi)代(dai)的(de)到(dao)來，中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)生(sheng)源競爭越來越激烈，為(wei)了獲得生(sheng)存和發展(zhan)(zhan)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)面(mian)臨著專(zhuan)業(ye)(ye)化還是(shi)多(duo)(duo)(duo)(duo)元化的(de)戰(zhan)(zhan)略抉擇(ze)。如果(guo)走(zou)(zou)專(zhuan)業(ye)(ye)化戰(zhan)(zhan)略，就要(yao)縮小(xiao)在校(xiao)(xiao)生(sheng)規模，提(ti)高(gao)專(zhuan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，通過提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質量來提(ti)升學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)競爭力；如果(guo)走(zou)(zou)多(duo)(duo)(duo)(duo)元化戰(zhan)(zhan)略，就需要(yao)隨著市(shi)場變(bian)化持續開(kai)發熱門專(zhuan)業(ye)(ye)。走(zou)(zou)專(zhuan)業(ye)(ye)化路線的(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)犧牲(sheng)眼前的(de)利益，財(cai)政撥款可能暫時(shi)減少，但是(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)會(hui)(hui)少而(er)專(zhuan)、少而(er)精，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)變(bian)成“專(zhuan)科”學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)。專(zhuan)業(ye)(ye)化路線雖然可以提(ti)高(gao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育水(shui)(shui)平(ping)(ping)，但是(shi)會(hui)(hui)受到(dao)產業(ye)(ye)結構轉變(bian)的(de)威脅。多(duo)(duo)(duo)(duo)元化是(shi)人們規避風險的(de)常用策略，如果(guo)選擇(ze)多(duo)(duo)(duo)(duo)元化策略，就要(yao)在市(shi)場導向下放棄(qi)原(yuan)來的(de)優勢專(zhuan)業(ye)(ye)，不斷擴展(zhan)(zhan)新(xin)專(zhuan)業(ye)(ye)，專(zhuan)業(ye)(ye)多(duo)(duo)(duo)(duo)而(er)水(shui)(shui)平(ping)(ping)低，是(shi)一(yi)條(tiao)低水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)重復建設之(zhi)路。在現實實踐中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)多(duo)(duo)(duo)(duo)數采用了多(duo)(duo)(duo)(duo)元化戰(zhan)(zhan)略，這就導致了各個學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)趨同，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)越辦(ban)越多(duo)(duo)(duo)(duo)，專(zhuan)業(ye)(ye)水(shui)(shui)平(ping)(ping)越來越低，整個職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)信(xin)譽喪失(shi)殆盡，生(sheng)源進一(yi)步枯(ku)竭(jie)。
為了解決這(zhe)一難題，職(zhi)教(jiao)集團(tuan)可(ke)(ke)以發揮宏(hong)觀調(diao)控職(zhi)能，每(mei)個(ge)學(xue)校(xiao)只保留和(he)(he)發展少(shao)數具有比較優勢的專(zhuan)業(ye)，這(zhe)樣就可(ke)(ke)以百(bai)花齊放，人人有飯(fan)吃而且有利于提高整個(ge)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)水(shui)平。針對產業(ye)結構(gou)(gou)轉換對某些(xie)專(zhuan)業(ye)和(he)(he)學(xue)校(xiao)的威脅，職(zhi)教(jiao)集團(tuan)還可(ke)(ke)以通(tong)過設立基金(jin)的方式，對受(shou)到產業(ye)結構(gou)(gou)調(diao)整的專(zhuan)業(ye)和(he)(he)學(xue)校(xiao)進行補償，這(zhe)樣集團(tuan)化(hua)(hua)就可(ke)(ke)以同時實(shi)現專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)多(duo)元化(hua)(hua)帶(dai)來的利益(yi)。
如果政府教(jiao)育(yu)主管部(bu)門和各(ge)委辦局能將(jiang)所屬院校(xiao)的(de)(de)人(ren)財(cai)物管理權轉移給職教(jiao)集(ji)團，讓(rang)職教(jiao)集(ji)團不(bu)僅(jin)實現對各(ge)學(xue)校(xiao)專業(ye)調(diao)整，還可以(yi)管理各(ge)學(xue)校(xiao)的(de)(de)招生、教(jiao)學(xue)和畢業(ye)，內部(bu)競爭(zheng)減少了，基于(yu)分工的(de)(de)合作(zuo)就可以(yi)發展(zhan)起來(lai)，各(ge)學(xue)校(xiao)將(jiang)成為職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)共(gong)同體。由于(yu)學(xue)校(xiao)之間的(de)(de)團結與合作(zuo)，將(jiang)極大提高學(xue)校(xiao)在校(xiao)企談(tan)判中(zhong)的(de)(de)話語權，不(bu)承擔職教(jiao)義務的(de)(de)企業(ye)將(jiang)無法(fa)得到(dao)優(you)質畢業(ye)生。在這種(zhong)壓力下，企業(ye)將(jiang)會變成教(jiao)育(yu)企業(ye)，承擔教(jiao)育(yu)功能，提供教(jiao)育(yu)服務，將(jiang)企業(ye)與學(xue)校(xiao)利益捆綁在一起，學(xue)校(xiao)和企業(ye)形成了更大的(de)(de)職教(jiao)共(gong)同體。
通過這種校企(qi)合作，現(xian)代學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制模式(shi)才(cai)可(ke)以(yi)(yi)(yi)建立起來。我們知(zhi)道，在學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制模式(shi)中(zhong)，企(qi)業(ye)師(shi)傅傳授學(xue)(xue)生所需要的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)能，但師(shi)傅的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)能主(zhu)要是師(shi)傅個(ge)(ge)人在實(shi)踐中(zhong)探索出(chu)來的(de)(de)，具有個(ge)(ge)體(ti)性特征和(he)片面化(hua)缺(que)陷(xian)，而職(zhi)(zhi)教集(ji)團可(ke)以(yi)(yi)(yi)組織學(xue)(xue)徒(tu)(tu)在集(ji)團內(nei)部不(bu)同企(qi)業(ye)進行培(pei)(pei)訓，這樣(yang)培(pei)(pei)養(yang)出(chu)的(de)(de)學(xue)(xue)徒(tu)(tu)無疑可(ke)以(yi)(yi)(yi)成為復(fu)合型的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)人。通過這樣(yang)的(de)(de)內(nei)循環，職(zhi)(zhi)教集(ji)團不(bu)僅可(ke)以(yi)(yi)(yi)解決學(xue)(xue)徒(tu)(tu)培(pei)(pei)養(yang)的(de)(de)市場失靈(ling)問題(ti)，還可(ke)以(yi)(yi)(yi)形(xing)成一(yi)(yi)個(ge)(ge)多(duo)方共贏的(de)(de)穩(wen)定(ding)的(de)(de)合作模式(shi)，促進技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能的(de)(de)持續積累和(he)創(chuang)新。從產權(quan)結構看，職(zhi)(zhi)教集(ji)團將是一(yi)(yi)個(ge)(ge)學(xue)(xue)校、企(qi)業(ye)和(he)政府共同出(chu)資形(xing)成的(de)(de)混合所有制組織，按照(zhao)市場原(yuan)則進行民主(zhu)治理(li)，形(xing)成一(yi)(yi)個(ge)(ge)勞資合作的(de)(de)新機制。
