教(jiao)育現(xian)代(dai)化與國(guo)家現(xian)代(dai)化的關系
從十(shi)九大到(dao)二十(shi)大，是(shi)“兩個一百年”奮(fen)斗(dou)目標的(de)歷史交匯期。習近平總書記在(zai)黨的(de)十(shi)九大報告(gao)中，確(que)立了(le)從全面建成小康社會(hui)到(dao)基本(ben)實現(xian)現(xian)代化，再到(dao)全面建成社會(hui)主義現(xian)代化強國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)安排，發出了(le)實現(xian)中華民族偉(wei)大復興中國(guo)夢(meng)的(de)最強音。
眾所周知，按照黨的十九大報告的戰略安排，我們國家基本實現現代化的時間節點是在2035年。而按照黨的十八大報告的要求，到2020 年全面建成小康社會時，“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。”這就意味著我國教育現代化要比整個國家現代化提前十幾年實現。這主要是因為，教育在實現“兩個一百年” 奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，具有不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用：一方面，國家現代化的總體目標不斷引領著教育現代化的進程；另一方面，教育現代化的持續推進有力地支撐著國家現代化的逐步實現。
為了加快教育現代化步伐，建設教育強國、辦好人民滿意教育，黨中央、國務院相繼制定和出臺了《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》等一系列政策和規劃，不僅從頂層設計層面搭建了中國教育現代化的“四梁八柱”，更從改革落實層面畫出清晰的“時間表”“路線圖”。特別是全面闡述了到2022年和2035年的教育現代化總體目標，明確要求建成服務全民終身學習的現代教育體系，實現各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。這包括：基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育協調發展；學歷教育和非學歷教育、職業教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合；學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
這樣的(de)(de)(de)(de)目標和(he)要求，同習近平總書記在全(quan)(quan)國教育(yu)(yu)(yu)(yu)大會上提出的(de)(de)(de)(de)“四個(ge)加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)成”（即：加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)成伴隨每(mei)個(ge)人(ren)一(yi)生的(de)(de)(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)成平等面向每(mei)個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)成適(shi)合每(mei)個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)成更(geng)加(jia)開放靈(ling)活的(de)(de)(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)）的(de)(de)(de)(de)重要思想，具(ju)有高(gao)度的(de)(de)(de)(de)邏輯一(yi)致(zhi)性和(he)內在關(guan)聯(lian)性，這就是(shi)：教育(yu)(yu)(yu)(yu)現代化(hua)應突(tu)出終身性、公平性、針(zhen)對(dui)性、多樣性、開放性和(he)靈(ling)活性，并與現代信息技術緊密結合，為個(ge)體全(quan)(quan)面、可持續發展提供更(geng)多選擇，以(yi)更(geng)好凝聚人(ren)心、完善人(ren)格(ge)、開發人(ren)力、培育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才、造福人(ren)民，培養德智體美勞(lao)全(quan)(quan)面發展的(de)(de)(de)(de)社會主(zhu)義建(jian)(jian)設者和(he)接班人(ren)。
教育現代化(hua)對繼續教育提出的使(shi)命(ming)要求
大家知道，早在2010年，黨中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，就首次對繼續教育作出明確定義，即：繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。
辦(ban)不(bu)好(hao)繼(ji)續教育(yu)(yu)，人民(min)對教育(yu)(yu)的整(zheng)體滿意度就不(bu)會提升；缺失繼(ji)續教育(yu)(yu)的現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，中國(guo)教育(yu)(yu)的現(xian)代(dai)(dai)化(hua)就無法真正實現(xian)；在建設教育(yu)(yu)強國(guo)路(lu)上，哪一類教育(yu)(yu)都不(bu)能(neng)弱！對此(ci)我(wo)們要有清醒的認識，明確(que)自身肩(jian)負的職責使(shi)命！
70年來，我國繼續教育取得了偉大成就和貢獻。但是，在各級各類教育中，繼續教育仍然是薄弱環節、突出短板。今年年初，在全國教育工作會議上，陳寶生部長進一步強調，要破解繼續教育發展難題。他指出，在我國各類教育中，繼續教育還屬于薄弱環節，如期實現現代化的任務還很艱巨，需要適應新形勢新變化，推動繼續教育規范與創新，既要深度調整既有利益格局，做好“老城改造”；又要推動新的模式與路徑建設，啟動“新區建設”。這一“老”一“新”的表述表明，繼續教育各板塊需要破舊立新，繼續教育改革舉措需要推陳出新，繼續教育戰線的同志們還需要不斷進行理論創新、實踐創新、制度創新，努力實現人人、時時、處處可學，讓13億人民享有更好更公平的教育。
新(xin)時代繼續教育(yu)的改(gai)革發展方向
未來15年，隨著數字經濟、信息社會的發展，隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，繼續教育對人的全面發展,對我國經濟、政治、文化、社會及生態文明建設的促進作用將進一步彰顯。在新時代新要求下，要推進繼續教育的改革與發展，需要總體規劃、分區推進，細化目標、分步推進，精準施策、統籌推進，改革先行、系統推進。
在指導原(yuan)則上，我們要(yao)以(yi)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)(wei)指導，以(yi)“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目(mu)標和“五(wu)位一(yi)體”總(zong)體布局(ju)為(wei)(wei)(wei)引領，以(yi)建(jian)設人力資源強國和促進人的全(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)為(wei)(wei)(wei)目(mu)標，以(yi)提高質量和促進公平為(wei)(wei)(wei)核(he)心，以(yi)改革創新(xin)(xin)為(wei)(wei)(wei)動力，以(yi)現代(dai)信息技術(shu)為(wei)(wei)(wei)支撐，全(quan)(quan)面(mian)推進繼續教育現代(dai)化。
在發(fa)展方向上，可以(yi)用“六個更(geng)”來概(gai)括，即(ji)“更(geng)多供給”“更(geng)高(gao)質量”“更(geng)優制度(du)”“更(geng)新技術”“更(geng)全保障”以(yi)及“更(geng)強治理”。
“更(geng)多供給”。供給問題是(shi)(shi)(shi)解決繼(ji)續教育(yu)發展不平(ping)衡(heng)不充分(fen)的基礎性問題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)提高(gao)繼(ji)續教育(yu)覆蓋面和參與(yu)率。二是(shi)(shi)(shi)促(cu)進繼(ji)續教育(yu)的全納和公平(ping)。
“更高(gao)質(zhi)量(liang)”。質(zhi)量(liang)問題(ti)(ti)是(shi)繼(ji)續教育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)的(de)關鍵問題(ti)(ti)，也是(shi)破除繼(ji)續教育(yu)(yu)(yu)難題(ti)(ti)的(de)核心問題(ti)(ti)。在我國高(gao)等教育(yu)(yu)(yu)即將邁(mai)入普及化的(de)階段，繼(ji)續教育(yu)(yu)(yu)的(de)功能、定位、質(zhi)量(liang)需要適應新時代新要求做出調(diao)整(zheng)，確保繼(ji)續教育(yu)(yu)(yu)可(ke)持續向好發展(zhan)。
一是加快(kuai)制定繼續(xu)(xu)教育標(biao)(biao)準體系。學歷繼續(xu)(xu)教育必須回歸育人(ren)本質，建(jian)立以職業需求為導向，對接行業標(biao)(biao)準、職業標(biao)(biao)準和(he)崗(gang)位規范，培育可(ke)持(chi)續(xu)(xu)發展能(neng)力的(de)人(ren)才(cai)培養質量(liang)標(biao)(biao)準，同時(shi)要完善人(ren)才(cai)培養資(zi)源要素標(biao)(biao)準，建(jian)立健全辦學條件標(biao)(biao)準，持(chi)續(xu)(xu)提升(sheng)人(ren)才(cai)培養質量(liang)，舉辦人(ren)民(min)滿意的(de)高等學歷繼續(xu)(xu)教育。
二是(shi)完善(shan)質量保證體系。鼓勵第三(san)方繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)質量認證、監測與(yu)評估，提高繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)質量的透明度和認可度。建立繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)質量信(xin)息(xi)收集(ji)和發(fa)布(bu)制(zhi)度。加(jia)強對繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)質量的信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)、統計與(yu)分析，為(wei)繼(ji)(ji)續(xu)(xu)教育(yu)發(fa)展(zhan)提供參考(kao)依據和決策支(zhi)持。
三是(shi)統籌推進(jin)學歷繼(ji)(ji)續(xu)教育(yu)(yu)和非學歷繼(ji)(ji)續(xu)教育(yu)(yu)協(xie)調發展(zhan)。構建符合(he)時(shi)代需要、滿(man)足(zu)人民(min)期盼、全社(she)會(hui)認可的新的高等繼(ji)(ji)續(xu)教育(yu)(yu)生態體系，滿(man)足(zu)社(she)會(hui)多樣化學習(xi)需求，為培養社(she)會(hui)主義建設者(zhe)和“當班人”做出更大貢獻。
“更優制度(du)”。制度(du)問題(ti)是繼(ji)續教育可持續發展的前(qian)提性問題(ti)。繼(ji)續教育的發展離不開一(yi)個促進全民(min)積極向學、隨(sui)時隨(sui)地(di)可學的制度(du)環(huan)境。一(yi)是構建更加開放暢通(tong)的人才成才通(tong)道。二是建立國家(jia)資歷框架。
“更新技(ji)術”。在互聯(lian)網(wang)時代(dai)(dai)，信息化(hua)是推進(jin)繼(ji)續教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化(hua)的關鍵途徑(jing)，技(ji)術是實現繼(ji)續教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化(hua)的重(zhong)要(yao)手段(duan)。互聯(lian)網(wang)作為基礎(chu)設施和創新要(yao)素，對繼(ji)續教(jiao)育(yu)改革發展會產生深刻影(ying)響(xiang)。
一是加強繼續教育信息化(hua)(hua)基礎設(she)施建(jian)設(she)。加快建(jian)設(she)以(yi)互聯網、廣(guang)播電(dian)視網、移動通信網、衛星(xing)通信等相結合的(de)(de)，覆蓋全國(guo)城鄉(xiang)、開放(fang)便捷、數字化(hua)(hua)的(de)(de)終(zhong)身學習公共服務平臺，促進繼續教育資源的(de)(de)開放(fang)與(yu)共享。根據城鄉(xiang)社(she)區(qu)的(de)(de)不(bu)同特點，推進數字化(hua)(hua)社(she)區(qu)建(jian)設(she)。
二是加快繼續教育信息化應用與變革。推動信息技術在教育教學、管理、學習、評價等方面的應用，全面提升繼續教育信息化水平和師生信息素養，推動教育組織形式和管理模式變革創新。創新高等學校網絡教育教學模式，大力開發和共享“慕課”以及網絡教育精品課程，加強教學互動和個性化精準推送服務，推進廣播電視大學轉型發展和開放大學創新探索。推動大數據、人工智能技術、虛擬現實技術、增強現實技術在繼續教育中的應用，促進繼續教育在5G時代創新發展。
“更全(quan)保(bao)障”。繼(ji)續教(jiao)育的(de)改革發展(zhan)離不開以加(jia)快立法為基(ji)礎(chu)，加(jia)大(da)投入(ru)為保(bao)障，完善(shan)激勵為重點(dian)的(de)全(quan)方(fang)位支撐保(bao)障體系。一是加(jia)快立法，提升繼(ji)續教(jiao)育法制(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)。二是科學投入(ru)，加(jia)強(qiang)繼(ji)續教(jiao)育投入(ru)支撐。
“更(geng)強治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)”。教育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)教育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)的重要保障。要大(da)力(li)推進(jin)繼續教育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，并更(geng)好(hao)地把我們的制度優(you)勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能，推動繼續教育(yu)(yu)更(geng)上一層樓。一是(shi)加快轉(zhuan)變政府職(zhi)能，促(cu)進(jin)繼續教育(yu)(yu)規范發展(zhan)。二是(shi)努力(li)構建多(duo)元主體參與的繼續教育(yu)(yu)協同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)新機制。
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