10月17日(ri)，教(jiao)(jiao)育部(bu)召開發(fa)布會，并聯(lian)合四部(bu)門印發(fa)《深化(hua)新時代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育“雙(shuang)師(shi)(shi)型教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設改(gai)革實施方案》(即“職(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資12條”)，聚焦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育“雙(shuang)師(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍建(jian)(jian)設難題和“短板”，從教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培養(yang)補充、資格(ge)準(zhun)入、培訓發(fa)展(zhan)、考核評價(jia)、待遇(yu)保障等(deng)方面，提出12條解決舉措。該文件明確，建(jian)(jian)立師(shi)(shi)徳考核負面清單(dan)制度(du)，嚴(yan)格(ge)執行師(shi)(shi)德考核一(yi)票否決。
對于(yu)此前(qian)提出的高(gao)職(zhi)(zhi)擴招(zhao)100萬人，教師資(zi)源(yuan)不足等情況，教育部(bu)表示，將采(cai)取整合挖潛、專項培訓速成、校企合作(zuo)、返聘、社(she)會力量兼職(zhi)(zhi)等方式補充高(gao)職(zhi)(zhi)教師缺口。
職教(jiao)師資12條(tiao)”發布
重點培養“雙(shuang)師型”教師
據(ju)教育部教師(shi)(shi)(shi)工作司司長任(ren)(ren)(ren)友群介紹(shao)，截至目(mu)前，中(zhong)國職(zhi)業院校專任(ren)(ren)(ren)教師(shi)(shi)(shi)133.2萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，中(zhong)職(zhi)專任(ren)(ren)(ren)教師(shi)(shi)(shi)83.4萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，高職(zhi)專任(ren)(ren)(ren)教師(shi)(shi)(shi)49.8萬(wan)(wan)(wan)人(ren)。其中(zhong)，“雙師(shi)(shi)(shi)型”教師(shi)(shi)(shi)總量為45.56萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，中(zhong)職(zhi)26.42萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，占專任(ren)(ren)(ren)教師(shi)(shi)(shi)比(bi)例31.48%，高職(zhi)19.14萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，占專任(ren)(ren)(ren)教師(shi)(shi)(shi)比(bi)例39.70%。
“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)即同時具備理論教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)和(he)實踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能(neng)力(li)的教(jiao)(jiao)師(shi)，需要(yao)(yao)依托相(xiang)關高等學(xue)(xue)校(xiao)和(he)大中型企(qi)業(ye)共同培養。這對提升(sheng)職(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍素質(zhi)，和(he)深化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改革(ge)有著重要(yao)(yao)意(yi)義。去年發布(bu)的《關于(yu)全面深化(hua)新時代(dai)教(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建(jian)設改革(ge)的意(yi)見》和(he)《國家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改革(ge)實施方案》就對建(jian)設“雙師(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)做出部署(shu)。
在上(shang)述背(bei)景下，“職教(jiao)師(shi)資12條”推出，從教(jiao)師(shi)培養補充、資格準(zhun)入、培訓發展、考(kao)核評價、待(dai)遇保(bao)障等(deng)方面，提出12條具(ju)體舉措。
據了解，“職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師資12條”提(ti)出，經過5-10年時間(jian)，構建(jian)政府統籌管理、行業企業和院校深(shen)度融合的教(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)設機制，健(jian)全(quan)中等和高等職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師培養培訓體(ti)系，打通校企人員雙(shuang)向流動渠道，“雙(shuang)師型”教(jiao)(jiao)(jiao)師和教(jiao)(jiao)(jiao)學團隊數量充足，雙(shuang)師結構明顯改善。
據任友群(qun)介紹，到2022年，職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)“雙師型(xing)(xing)”教師要占專業(ye)(ye)課教師的(de)比重(zhong)超(chao)過一(yi)半。還要建設100間校(xiao)企(qi)合作雙師型(xing)(xing)教師培養培訓(xun)基地(di)和100個國(guo)家級企(qi)業(ye)(ye)實踐基地(di)。
值得注意的(de)是，該(gai)方案還(huan)提出(chu)了一整套教(jiao)師標(biao)準(zhun)體(ti)系，將(jiang)針對(dui)中職(zhi)、高(gao)(gao)職(zhi)、應用型本科高(gao)(gao)校等層(ceng)次，分層(ceng)分次建立覆蓋公共課(ke)(ke)、專業(ye)課(ke)(ke)、實(shi)踐課(ke)(ke)等各類課(ke)(ke)程的(de)教(jiao)師專業(ye)標(biao)準(zhun)體(ti)系。
改(gai)革教師準入門(men)檻
師徳考核(he)一票否決
南都記者注意到，“職教師資12條(tiao)”還對新教師準入制度和(he)考(kao)核評價(jia)兩項(xiang)制度進(jin)行了改革。
在準入制度(du)方(fang)(fang)面，方(fang)(fang)案提出，要以(yi)雙師(shi)素質(zhi)為導向改革新教師(shi)準入制度(du)。完善職業教育(yu)教師(shi)資格考(kao)(kao)試制度(du)。建立高層次(ci)、高技能人才以(yi)直接考(kao)(kao)察方(fang)(fang)式公開招(zhao)聘機制。探索建立新教師(shi)為期(qi)1年的(de)教育(yu)見習和為期(qi)3年的(de)企業實踐制度(du)。
在教(jiao)(jiao)師(shi)考核評(ping)價方面，建立職(zhi)業院校、行業企業、培訓評(ping)價組(zu)織(zhi)多元參與的雙師(shi)型教(jiao)(jiao)師(shi)評(ping)價考核體系，將師(shi)德師(shi)風、工匠精神和教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學實績作(zuo)為(wei)職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)的主要依據。
“職教師(shi)(shi)資12條”明確，建立師(shi)(shi)徳考(kao)核負面清單制度，嚴格執行師(shi)(shi)德考(kao)核一(yi)票(piao)否決(jue)。
整合挖潛(qian)、專項培訓
補充(chong)6.5萬高職教師缺口(kou)
對(dui)于高職教育(yu)的改革，此前已(yi)有部署。今年5月，教育(yu)部曾(ceng)就此召開新聞發布會(hui)。
時任教(jiao)(jiao)育部(bu)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育與成人(ren)教(jiao)(jiao)育司司長(chang)王繼平表(biao)示，今(jin)年高職(zhi)將擴招100萬(wan)人(ren)，成為我國高等(deng)教(jiao)(jiao)育普(pu)及化的“臨門一腳”，直接推動我國高等(deng)教(jiao)(jiao)育邁入普(pu)及化階段。
據教育部此前公布的(de)數(shu)據，2018年(nian)(nian)普(pu)通專(zhuan)科招(zhao)(zhao)生368.83萬人。也就是(shi)說，此次高職擴(kuo)招(zhao)(zhao)人數(shu)，將近占到去年(nian)(nian)專(zhuan)科招(zhao)(zhao)生人數(shu)的(de)1/3。
隨后有聲音提出(chu)，高(gao)(gao)職擴招100萬，可能導致教(jiao)師工作量激增，乃至(zhi)教(jiao)師資源(yuan)短缺等問(wen)題。任友群也坦言，隨著高(gao)(gao)職教(jiao)育(yu)擴招100萬人，目前的(de)高(gao)(gao)職教(jiao)師培養速度(du)難以(yi)滿足需求。
南都記者(zhe)了解到，近(jin)年(nian)來，各學校每(mei)年(nian)招(zhao)收(shou)的(de)(de)職(zhi)教師范生(sheng)(sheng)(sheng)人數大約2萬人，呈逐年(nian)緩慢上(shang)升的(de)(de)趨勢。獨立(li)設置(zhi)的(de)(de)職(zhi)業技術師范院校目前仍是培養職(zhi)教師范生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)主(zhu)體力量，占全國職(zhi)教師范生(sheng)(sheng)(sheng)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)量的(de)(de)近(jin)60%。綜合類院校的(de)(de)職(zhi)教師范生(sheng)(sheng)(sheng)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)比例在逐年(nian)上(shang)升。
不過，雖然諸多學校開啟了相關專業，但(dan)高職教師(shi)的培(pei)訓和補充(chong)仍面臨難題。
據任友群介紹，目前全國高(gao)職院校共(gong)有(you)專任教師(shi)(shi)49.8萬人，若按師(shi)(shi)生比(bi)18：1計算，并考慮老師(shi)(shi)退休等自然減(jian)員情(qing)況，每年(nian)約需補充6.5萬名高(gao)職老師(shi)(shi)，“才能把擴招的任務基本應(ying)付下來”。
如何彌補(bu)(bu)6.5萬名的(de)高職教師缺口？任友群表示，將通過資源整合(he)挖潛(qian)、專(zhuan)項(xiang)培訓速成、校企合(he)作、反聘教師、社會力量兼職等(deng)五(wu)種方(fang)式，“加快補(bu)(bu)充(chong)高職急需的(de)專(zhuan)業師資”。
“隨著高職師(shi)資體系(xi)慢慢建成，以后再通(tong)過正規教師(shi)的培養(yang)，逐步補齊高職擴(kuo)招帶(dai)來的‘雙師(shi)型’教師(shi)缺口。”任(ren)友群說(shuo)。
任友群表示(shi)，未來將完善教(jiao)(jiao)師資格準(zhun)入、培(pei)養培(pei)訓、考核評價、待遇保(bao)障、兼職教(jiao)(jiao)師聘用等(deng)方(fang)面的(de)政策。對于(yu)國家重大項(xiang)目，傾斜教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)建設，通過專(zhuan)任教(jiao)(jiao)師培(pei)養補充和兼職教(jiao)(jiao)師的(de)聘用引進等(deng)途徑，加快補齊教(jiao)(jiao)師的(de)缺口。
同時，將(jiang)建設“雙師(shi)型”職教(jiao)教(jiao)師(shi)培(pei)養培(pei)訓基地，認證(zheng)一批職業技術師(shi)范專業，并增加(jia)職業教(jiao)育碩士博士招(zhao)生計劃。
“如(ru)果他是個本科(ke)畢業(ye)生，按照(zhao)現在的(de)規定，他大致只(zhi)能做中(zhong)職的(de)老(lao)師。如(ru)果要到(dao)高職做老(lao)師，至少要取得(de)研(yan)(yan)究生層次學歷，所以我們還鼓勵應用型本科(ke)和高水平工科(ke)類(lei)大學，舉辦研(yan)(yan)究生層次師資培(pei)養計劃。”任友群說(shuo)。
任友群還表示，將加大兼(jian)職教(jiao)師的(de)聘用(yong)力度，支持高職院校聘請(qing)企業高技能人員、退休(xiu)教(jiao)師到學校兼(jian)職。
此(ci)外，還將開展專(zhuan)業(ye)骨干(gan)教師(shi)培(pei)訓(xun)。加強(qiang)高(gao)職教師(shi)國家級培(pei)訓(xun)比重，并向專(zhuan)業(ye)帶頭人、骨干(gan)教師(shi)等加大支持(chi)力度。
焦點(dian)關注
職(zhi)校教(jiao)師科技成果轉化獎勵(li)收(shou)入(ru)不納入(ru)績效(xiao)工資
南都(dou)記者注意到，長(chang)期以來(lai)，職業院校教(jiao)師的(de)權益保障是“雙師型”教(jiao)師改革實踐(jian)中的(de)一大(da)難題(ti)。對此，“職教(jiao)師資12條(tiao)”也提出了相應的(de)舉措。
在教師(shi)權益(yi)保(bao)障(zhang)和(he)激(ji)勵(li)機制方(fang)面，“職教師(shi)資(zi)12條”提出，職業院(yuan)校(xiao)、應用型(xing)本科(ke)高校(xiao)校(xiao)企合作、技(ji)術服務(wu)、社會培訓(xun)、自辦企業等所得(de)收入(ru)(ru)，可按(an)一定比例作為績(ji)效(xiao)工資(zi)來源；教師(shi)依法取得(de)的科(ke)技(ji)成果轉化獎勵(li)收入(ru)(ru)不(bu)(bu)納入(ru)(ru)績(ji)效(xiao)工資(zi)，不(bu)(bu)納入(ru)(ru)單位工資(zi)總額基(ji)數。
“職(zhi)教師資12條”明確(que)，各地要結合職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)承擔擴招任(ren)務、職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)的實際情況，核(he)增績效工(gong)資總量(liang)。教師參與校(xiao)企合作(zuo)、技術服務、社會培(pei)訓(xun)(包括職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)、1+X證(zheng)書培(pei)訓(xun)等(deng))等(deng)所得(de)收入，按(an)一定比例作(zuo)為績效工(gong)資來源，制定職(zhi)業(ye)(ye)教育教師減負政策。
“職教師資12條(tiao)”還提出，建立中(zhong)等職業學校與區(qu)域內普通高中(zhong)教師工資聯動機制。
102家企(qi)業入選首批職教教師企(qi)業實踐(jian)基地
如何(he)推進企業在職教師資隊(dui)伍建設(she)中發揮作(zuo)用？
為此，教(jiao)育(yu)部公布了首(shou)(shou)批(pi)全國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)(ye)實踐(jian)基(ji)地名單。包括中國(guo)鋁業(ye)(ye)集團、中國(guo)通信(xin)服務股份有限公司等102家企(qi)業(ye)(ye)為首(shou)(shou)批(pi)全國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)(ye)實踐(jian)基(ji)地，引導企(qi)業(ye)(ye)深度(du)參與職業(ye)(ye)院校，高(gao)等學(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)改革。
據(ju)任友群(qun)介紹，基地遴選(xuan)優先(xian)考慮裝備制造、軌道交通等戰略性重點產(chan)業(ye)(ye)和養(yang)老、護理等民生緊(jin)缺領域(yu)，代表(biao)行業(ye)(ye)先(xian)進(jin)水平，在全國(guo)乃至國(guo)際具有一定的影(ying)響力，有覆(fu)蓋較(jiao)廣專業(ye)(ye)面的崗位(wei)群(qun)和產(chan)業(ye)(ye)鏈，具有長(chang)期校企(qi)合作基礎與經驗。
“能為教師實踐及促(cu)進(jin)教師與企業(ye)技術人員(yuan)雙(shuang)向交流(liu)提供(gong)必要條件，保證企業(ye)能夠承(cheng)接相(xiang)關工作(zuo)任務并(bing)深(shen)度參與職業(ye)教育(yu)師資隊(dui)伍建設。”任友群說。
南都記者了解到，基地(di)主要(yao)承擔(dan)職(zhi)業(ye)院校、應用型本科高校教師國家級培訓(xun)任務，接(jie)納教師定期(qi)到企業(ye)進(jin)行工程(cheng)技術實(shi)(shi)踐、專業(ye)技能(neng)實(shi)(shi)訓(xun)，與合(he)作院校互派人員交流兼職(zhi)、開展產(chan)教研發合(he)作等(deng)。
