今日(ri)（9月(yue)26日(ri)），教(jiao)育部(bu)職(zhi)成司發布(bu)《關于(yu)進(jin)一步加強職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)學(xue)生實習(xi)管理工作(zuo)的通知》，規范職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)學(xue)生實習(xi)工作(zuo)。
通知要求：
各校嚴禁組織未滿(man)16周歲學生、一年級學生參加(jia)頂崗實習(xi)。
各校不得強制安排學生到指定單(dan)位實習。
職業學校嚴禁借學生(sheng)實習(xi)與(yu)實習(xi)單位、勞(lao)務中(zhong)介機構(gou)之間(jian)進行利益輸送，收(shou)取勞(lao)務費(fei)(fei)、中(zhong)介費(fei)(fei)。
要通過設置投訴電話、公眾號(hao)等暢通反映不規范實習的(de)渠道(dao)。
對(dui)發現的違(wei)規實習行為要立即核查，妥善處理，確保安定穩定。
關于進一(yi)步加強職業學(xue)校學(xue)生實習管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)
教(jiao)職(zhi)成司函〔2019〕91號
各省、自治區、直(zhi)轄市教(jiao)育廳（教(jiao)委(wei)），計劃單列市教(jiao)育局(ju)(ju)，新疆生產建設(she)兵團教(jiao)育局(ju)(ju)：
近期，媒體(ti)反(fan)映部(bu)分職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校違規組(zu)(zu)織實(shi)習(xi)，如實(shi)習(xi)專業(ye)不對口、借助中介(jie)組(zu)(zu)織實(shi)習(xi)、實(shi)習(xi)企(qi)業(ye)違規收(shou)取費用、違規加班和夜班、組(zu)(zu)織一年(nian)級(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)頂崗實(shi)習(xi)等。臨近國慶、“雙十一”，職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校迎來學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)實(shi)習(xi)高峰期，為進一步規范職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)實(shi)習(xi)工作(zuo)，特通知提醒如下：
一、規范實(shi)習組織。各地各校要嚴(yan)格按照《職業(ye)學校學生(sheng)實(shi)習(xi)管理規定》規范組織實(shi)習(xi)，落實(shi)對實(shi)習(xi)方式、時(shi)間、地點(dian)、專(zhuan)業(ye)對口、組織、報酬(chou)等相關要求。不(bu)得強(qiang)制安排學生(sheng)到指定單位實(shi)習(xi)。嚴(yan)禁組織未滿16周歲學生(sheng)、一年級(ji)學生(sheng)參加頂崗實(shi)習(xi)。
二、加(jia)強實習管理。學(xue)校和(he)實習(xi)單位(wei)要(yao)選派實習(xi)指導教師和(he)專門(men)人員全程指導、共同管(guan)理。職業(ye)學(xue)校要(yao)將(jiang)學(xue)生跟(gen)崗實習(xi)、頂崗實習(xi)情況報主管(guan)部門(men)備案。嚴禁借學(xue)生實習(xi)與實習(xi)單位(wei)、勞務中(zhong)介(jie)機構之間進(jin)行(xing)利益輸送，收取(qu)勞務費(fei)、中(zhong)介(jie)費(fei)。
三、保障實習安(an)全(quan)。嚴格執行(xing)國家及地方安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產和職業(ye)衛生(sheng)(sheng)有關規定，加(jia)強(qiang)實(shi)(shi)習安(an)全(quan)(quan)監督(du)檢(jian)查(cha)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產教育(yu)，增強(qiang)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)安(an)全(quan)(quan)實(shi)(shi)習的意識，提高(gao)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)能力。根(gen)據有關規定，為學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)投保實(shi)(shi)習責任保險。
四(si)、強化應急管理。各(ge)地教育行政部門(men)和中等(deng)(deng)職業學校(xiao)要(yao)建立(li)針對實(shi)習輿情風險的處置預案。要(yao)通(tong)過設置投(tou)訴(su)電話、公眾號等(deng)(deng)暢通(tong)反映不規(gui)范實(shi)習的渠道。對發(fa)現的違規(gui)實(shi)習行為要(yao)立(li)即核(he)查(cha)，妥善處理，確(que)保安定穩定。
教(jiao)(jiao)育部(bu)職業教(jiao)(jiao)育與成(cheng)人教(jiao)(jiao)育司
2019年9月26日
一(yi)直以來，職業院校(xiao)學生實(shi)習的(de)“貓膩(ni)”屢禁(jin)不(bu)止。今年被媒體報道的(de)職校(xiao)學生“實(shi)習變相”的(de)事件已有多起。
今年5月，媒體(ti)報道了(le)“海南28名職(zhi)校生被帶到廣(guang)東打工，成為與專業毫無關系的流水線工人(ren)”這一(yi)事件。
2018年8月25日，28名(ming)(ming)學(xue)(xue)生到海南科技經貿職業學(xue)(xue)校(xiao)報到。軍訓結束(shu)后(hou)(hou)(hou)，有關(guan)工作人員讓(rang)他們簽署了一(yi)份半(ban)(ban)工半(ban)(ban)讀助學(xue)(xue)班(ban)協議書，提出要(yao)讓(rang)大家(jia)先到企業半(ban)(ban)工半(ban)(ban)讀一(yi)年，賺到的工資可(ke)以沖抵之后(hou)(hou)(hou)的學(xue)(xue)費(fei)。隨后(hou)(hou)(hou)28名(ming)(ming)同學(xue)(xue)從學(xue)(xue)校(xiao)乘(cheng)坐大巴(ba)車集(ji)體(ti)前往廣東佛山一(yi)家(jia)名(ming)(ming)為華國光學(xue)(xue)器材的公司實習。
在(zai)(zai)該公司(si)他(ta)們的(de)(de)主要(yao)工(gong)作(zuo)是(shi)在(zai)(zai)車(che)間流水線上進行(xing)鏡(jing)片(pian)的(de)(de)加(jia)(jia)工(gong)質(zhi)檢等，然而他(ta)們這28人中絕大部分報名(ming)的(de)(de)是(shi)郵輪乘務專業，還有(you)人報的(de)(de)是(shi)計算(suan)機專業，跟鏡(jing)片(pian)加(jia)(jia)工(gong)都毫無關(guan)聯。8個月后，學生們前往學校要(yao)求(qiu)退學退款(kuan)時被告知，他(ta)們根本沒有(you)學籍，而且工(gong)作(zuo)期間的(de)(de)大部分工(gong)資(zi)也遭到(dao)克(ke)扣。
記(ji)者了解到(dao)這些學生中(zhong)有(you)很多當(dang)時還(huan)未(wei)滿16周歲，為(wei)了讓他們在工(gong)廠順利入(ru)職，帶隊的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)人員還(huan)給他們當(dang)中(zhong)那些不滿16周歲的(de)(de)(de)(de)學生每人發(fa)放了一張偽造的(de)(de)(de)(de)臨時身(shen)份證(zheng)。海口(kou)市教育(yu)局介(jie)入(ru)調查(cha)，發(fa)現(xian)2018年海南科技經貿職業學校沒(mei)(mei)有(you)申報(bao)任何(he)新生學籍。另外，教育(yu)部門并沒(mei)(mei)有(you)批(pi)準所謂的(de)(de)(de)(de)郵輪(lun)乘(cheng)務專業，也禁止任何(he)公司獨立(li)進行招生活動。這28名學生，不僅(jin)學沒(mei)(mei)上成，還(huan)涉(she)嫌被人鉆空子(zi)帶進工(gong)廠，淪為(wei)賺錢的(de)(de)(de)(de)工(gong)具(ju)。
類似的事件(jian)不乏案例(li)。
今年7月17日(ri)，渤海理工職業(ye)學(xue)(xue)(xue)院機(ji)電系及經貿管理系100余(yu)名(ming)2017級學(xue)(xue)(xue)生被學(xue)(xue)(xue)校安(an)排(pai)到北(bei)京歡樂谷，參加(jia)學(xue)(xue)(xue)校安(an)排(pai)的模塊(kuai)化教學(xue)(xue)(xue)，也稱作實訓(xun)。
部分經貿管(guan)理系(xi)的(de)學(xue)生被(bei)分到收銀崗位(wei)。經貿管(guan)理系(xi)的(de)吳(wu)默稱(cheng)，自己來的(de)時(shi)候被(bei)分到了(le)經營部，后來在一(yi)處小賣(mai)部賣(mai)烤腸冰淇淋等小吃零食(shi)。
機電(dian)系的(de)(de)楊川工作(zuo)(zuo)崗位在“異域魔(mo)窟”，主要工作(zuo)(zuo)內容是(shi)“扮鬼”嚇游客。機電(dian)系另一名學生盧國(guo)在歡樂谷的(de)(de)一處過山車項目(mu)工作(zuo)(zuo)，負責檢查安全杠(gang)等(deng)工作(zuo)(zuo)。
同屬(shu)機(ji)電系的(de)(de)羅玉則被分到了不遠處(chu)的(de)(de)餐廳，每天的(de)(de)工作是搬貨、打(da)掃衛生，而且工作超(chao)時、沒(mei)有工資。部(bu)分學生拒絕參加實(shi)訓(xun)，卻遭“降年級”或(huo)警告處(chu)理。
學校(xiao)經(jing)貿管(guan)理(li)系主任劉尚(shang)濱回應稱：學生(sheng)在(zai)歡(huan)樂谷(gu)實訓的(de)(de)前一個(ge)月需(xu)要輪崗(gang)，直至8月底(di)轉入(ru)“與專業(ye)相符(fu)的(de)(de)崗(gang)位(wei)培養(yang)”。至于“沒有工資”，那是學校(xiao)將這部(bu)分錢全部(bu)補(bu)貼(tie)到了(le)學生(sheng)的(de)(de)日常開銷。
此外還有(you)，安徽(hui)蚌埠經濟(ji)技(ji)術職業學院旅游系學生(sheng)被分(fen)配到(dao)火車上賣(mai)水果，而(er)非此前學校承諾的高鐵乘務(wu)員(yuan)、高鐵動車餐(can)(can)車餐(can)(can)服員(yuan)及北京南站(zhan)VIP貴賓(bin)接待員(yuan)工(gong)作。
職校生(sheng)實習權益被侵犯、學生(sheng)和(he)家長被欺騙(pian)、部(bu)分職業學校貪圖私利誤人子弟……這一(yi)樁樁、一(yi)件件非法牟利之事(shi)令人斥(chi)責。教育(yu)是關乎未(wei)來和(he)希(xi)望(wang)的國家大事(shi)，當(dang)前(qian)這一(yi)難題亟待(dai)解決。
對于“職校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)實習亂象”，有業內人士指出，學(xue)(xue)生(sheng)們名義上為(wei)實習，但基本上已經成(cheng)為(wei)和學(xue)(xue)校(xiao)脫離關系的(de)“工(gong)人”。而這些學(xue)(xue)校(xiao)卻依然收取學(xue)(xue)費并獲得國家的(de)財(cai)政(zheng)撥款。對于工(gong)廠來說，無(wu)論是勞務公(gong)司組(zu)織(zhi)的(de)工(gong)人還是學(xue)(xue)校(xiao)組(zu)織(zhi)的(de)學(xue)(xue)生(sheng)，都得向組(zu)織(zhi)者支付勞務中介費，學(xue)(xue)校(xiao)組(zu)織(zhi)的(de)學(xue)(xue)生(sheng)越(yue)多，收獲的(de)利潤也將更加可觀。
海南(nan)現(xian)代管(guan)理研究院院長、海南(nan)大(da)學(xue)教授王毅武(wu)表示：“事實上，有關‘學(xue)生(sheng)工(gong)’問題早已引(yin)起輿論關注。目前，中國(guo)職業(ye)教育(yu)普遍以(yi)工(gong)學(xue)結合(he)、校企合(he)作的培養(yang)模式為發展方向(xiang)。但是，一些企業(ye)和(he)職業(ye)學(xue)校打著實習的名義，以(yi)學(xue)生(sheng)充當常規勞動力，從中賺(zhuan)取人頭費，這(zhe)恰(qia)(qia)恰(qia)(qia)成(cheng)為影響職業(ye)教育(yu)發展的一大(da)弊(bi)端。”
在(zai)(zai)他(ta)看(kan)(kan)來(lai)(lai)，表(biao)面上看(kan)(kan)，學生頂(ding)崗實(shi)(shi)習(xi)，得到了社會實(shi)(shi)踐的(de)機會,包吃(chi)包住還有(you)報酬可拿(na)；而企業在(zai)(zai)解決了用(yong)工(gong)荒的(de)同時,還節(jie)省了大量用(yong)工(gong)成(cheng)本。如此看(kan)(kan)來(lai)(lai),豈(qi)非一件(jian)兩全其(qi)美的(de)好事？可深(shen)究起來(lai)(lai)沒那么簡單。
一(yi)方面，企(qi)業大量使用(yong)“學生工”，只(zhi)能是權宜之計，支撐不起制(zhi)造業、服務業發展(zhan)的(de)(de)(de)春天。“學生工”只(zhi)是頂(ding)崗實(shi)(shi)習(xi)，根本培養不出(chu)敬業的(de)(de)(de)產業工人，培育不出(chu)企(qi)業賴(lai)以成(cheng)長的(de)(de)(de)工匠精神。另一(yi)方面，企(qi)業大量使用(yong)廉(lian)價的(de)(de)(de)“學生工”，會造成(cheng)惡性競爭，其他企(qi)業紛(fen)紛(fen)效仿，必然排擠用(yong)工成(cheng)本相對較高的(de)(de)(de)成(cheng)熟工人。一(yi)些職業學校借頂(ding)崗實(shi)(shi)習(xi)之名(ming)，將(jiang)學生推上企(qi)業生產、服務第一(yi)線，而學校行(xing)撈(lao)取(qu)灰色(se)勞(lao)務中介費之實(shi)(shi)的(de)(de)(de)現象(xiang)，值得有關部門注意(yi)。
王毅武(wu)認為，職校生(sheng)實(shi)習應回(hui)歸教(jiao)育本義，學(xue)校應嚴格依照規定和教(jiao)育原則(ze)指(zhi)導學(xue)生(sheng)實(shi)習，絕不能以犧牲學(xue)生(sheng)權益為代(dai)價去營利。實(shi)習單(dan)位也不可在工作(zuo)、休息、報酬等方面侵犯實(shi)習生(sheng)權益，應尊重、保(bao)護頂崗(gang)職校生(sheng)。職校生(sheng)也該擦亮雙眼(yan)，不被忽悠，在權益受侵害時知道如何保(bao)護自(zi)己。
也有專家提出具體(ti)的觀點(dian)和解決辦法(fa)：
@曲征認為(wei)：治(zhi)理(li)實(shi)習(xi)企(qi)業(ye)侵害(hai)學(xue)生權益的現(xian)象(xiang)，不(bu)(bu)僅要深(shen)入貫徹執行《職業(ye)學(xue)校(xiao)學(xue)生實(shi)習(xi)管(guan)理(li)規(gui)定》，不(bu)(bu)留死角、不(bu)(bu)存盲點，始(shi)終(zhong)保持治(zhi)理(li)實(shi)習(xi)違規(gui)問題的高(gao)壓態(tai)勢，對違規(gui)行為(wei)發現(xian)一起、查處(chu)一起，還(huan)要切(qie)實(shi)為(wei)職業(ye)院校(xiao)的實(shi)習(xi)對接(jie)多出主意、想辦法。就是說，既要讓學(xue)校(xiao)保護學(xue)生的權益，又要順利地對接(jie)到實(shi)習(xi)企(qi)業(ye)，不(bu)(bu)要讓職業(ye)院校(xiao)作難(nan)。
因此，教育部(bu)(bu)門可以聯(lian)合工商(shang)、人力資源社會保障部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門，通過減免(mian)稅收、資源保障等政策傾斜(xie)方式，鼓勵企業為職業學(xue)(xue)生(sheng)實(shi)習開綠(lv)燈(deng)。只有企業愿意接受實(shi)習學(xue)(xue)生(sheng)甚(shen)至將(jiang)實(shi)習學(xue)(xue)生(sheng)當(dang)做“香餑餑”，職業院校(xiao)為學(xue)(xue)生(sheng)撐(cheng)腰的底氣才足，企業也才會從自(zi)身利益(yi)出發，不敢在實(shi)習問題(ti)上違規操作。
@韓朝輝認為：職校實(shi)(shi)習(xi)亂(luan)象的(de)存在(zai)，不但(dan)損(sun)害了(le)學生(sheng)的(de)教(jiao)育權利，而(er)且擾亂(luan)了(le)正常(chang)的(de)教(jiao)育秩(zhi)序，不利于良好教(jiao)育環境氛圍的(de)形成(cheng)，所以，職校實(shi)(shi)習(xi)亟(ji)待撥亂(luan)反正。斬(zhan)斷職校實(shi)(shi)習(xi)背后的(de)利益鏈條，還需“三管齊下”。
首先是(shi)在(zai)校(xiao)學生(sheng)要(yao)敢(gan)于(yu)“動(dong)嘴(zui)”，當自己面(mian)臨被(bei)“錯位(wei)實(shi)(shi)習(xi)”之后，一定要(yao)敢(gan)于(yu)向有關部(bu)門(men)舉報揭發，及時(shi)將一些職(zhi)(zhi)校(xiao)的(de)實(shi)(shi)習(xi)亂象(xiang)公之于(yu)眾，讓(rang)有關部(bu)門(men)依法打擊，以免(mian)助長不(bu)正(zheng)風氣(qi)；其次是(shi)職(zhi)(zhi)業學校(xiao)要(yao)樂于(yu)“用心”，學校(xiao)的(de)職(zhi)(zhi)能是(shi)教(jiao)(jiao)書育人，傳道授業，即使(shi)是(shi)私(si)立(li)學校(xiao)，也(ye)不(bu)能只盯住(zhu)經(jing)濟(ji)效益，把社會責(ze)任(ren)晾在(zai)一邊，而應該讓(rang)學生(sheng)有所得，讓(rang)實(shi)(shi)習(xi)回歸教(jiao)(jiao)學初衷(zhong)；最后相關部(bu)門(men)要(yao)善(shan)于(yu)“出手”，教(jiao)(jiao)育部(bu)門(men)要(yao)強化(hua)監管，督實(shi)(shi)實(shi)(shi)習(xi)內容和效果，將有違規實(shi)(shi)習(xi)行為的(de)職(zhi)(zhi)校(xiao)列入黑(hei)名單(dan)，同時(shi)勞動(dong)監察(cha)部(bu)門(men)也(ye)要(yao)加強執法，保護實(shi)(shi)習(xi)學生(sheng)的(de)權益。
@何勇表(biao)示：職業院校(xiao)(xiao)(xiao)違規(gui)(gui)組織(zhi)學(xue)生(sheng)實(shi)習事件，即使(shi)被查實(shi)，教育主管部門往往也只(zhi)是(shi)將其當成一種教育亂象處(chu)(chu)理，不(bu)(bu)(bu)是(shi)通報批評、整改了之，就是(shi)給予(yu)不(bu)(bu)(bu)痛不(bu)(bu)(bu)癢的(de)(de)黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)處(chu)(chu)分或行政(zheng)處(chu)(chu)罰，基(ji)本上(shang)不(bu)(bu)(bu)追究(jiu)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)領導(dao)的(de)(de)法律責(ze)任、刑事責(ze)任。這(zhe)意味著(zhu)在違規(gui)(gui)組織(zhi)學(xue)生(sheng)實(shi)習中(zhong)獲利(li)的(de)(de)職業院校(xiao)(xiao)(xiao)以及(ji)相(xiang)關負責(ze)人(ren)沒(mei)有任何損失。職業院校(xiao)(xiao)(xiao)違規(gui)(gui)組織(zhi)學(xue)生(sheng)實(shi)習儼然成為一本萬利(li)的(de)(de)生(sheng)意，自(zi)然樂此(ci)不(bu)(bu)(bu)疲。
推(tui)動(dong)職(zhi)業教育健康發展(zhan)，保護職(zhi)業院(yuan)校學(xue)生的(de)合法(fa)權益，不讓他們淪(lun)為廉價(jia)勞(lao)動(dong)力(li)，真(zhen)正發揮實習、實訓提高(gao)學(xue)生實踐技能的(de)功能和作用，必(bi)須(xu)提高(gao)違規成本，并嚴厲(li)追究相關人員責任。
教育興(xing)則國家興(xing)，教育強則國家強。職業教育，是廣大(da)青年(nian)打開通向成功成才大(da)門(men)的(de)(de)重要途徑，肩負著培養(yang)更多(duo)“大(da)國工匠”的(de)(de)時(shi)代期許。基于(yu)此，它應當始終葆(bao)有正(zheng)本清(qing)源的(de)(de)立場(chang)。
職校實習成交易，這不(bu)是(shi)小問題(ti)。我們所持有最基本的(de)(de)原則，是(shi)成才夢不(bu)能被利(li)益勾(gou)兌，職校實習生更不(bu)是(shi)企業“應急勞動力”。希望各地相關職能部門以此為(wei)令，用堅(jian)決果(guo)斷的(de)(de)執(zhi)行力，為(wei)年輕的(de)(de)職校學(xue)生矗立(li)起一道(dao)不(bu)可逾越的(de)(de)“底線”。
