長期(qi)以來，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)通常止步于專科(ke)(ke)，這被認為是其(qi)發展的關鍵“瓶(ping)頸”。如何打破職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)學歷“天花板”?“十四(si)五”規劃和(he)2035年遠景目標綱要提(ti)出(chu)，實(shi)施現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)教育(yu)質量提(ti)升(sheng)計劃，建(jian)設一批高水平職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)院(yuan)校和(he)專業(ye)(ye)，穩步發展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)本科(ke)(ke)教育(yu)。深(shen)化職(zhi)(zhi)普融通，實(shi)現職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)教育(yu)與普通教育(yu)雙(shuang)向(xiang)互認、縱(zong)向(xiang)流動。
“職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種(zhong)不同的(de)教(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同等重(zhong)要的(de)地位。”教(jiao)育(yu)(yu)部職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與成人教(jiao)育(yu)(yu)司司長陳子季(ji)介(jie)紹，“十四五(wu)”期間，我國在職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)領域(yu)要做好制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設三件大事：第一(yi)件事就是(shi)建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)高(gao)考制(zhi)(zhi)度(du)。目(mu)的(de)是(shi)依托這一(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，把中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)專(zhuan)科教(jiao)育(yu)(yu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)本科教(jiao)育(yu)(yu)在內容(rong)上、培養(yang)上銜接起來，使任(ren)(ren)何職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校的(de)學生都可以(yi)通過職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)高(gao)考制(zhi)(zhi)度(du)，進入任(ren)(ren)何一(yi)個職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校的(de)任(ren)(ren)何專(zhuan)業(ye)(ye)學習。
陳子季說(shuo)，第二件事(shi)是健全(quan)(quan)普(pu)職(zhi)融通制(zhi)度，在(zai)課(ke)程共(gong)(gong)享、學(xue)生(sheng)流動兩個層面進(jin)(jin)行，促進(jin)(jin)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)與普(pu)通教育(yu)(yu)(yu)的(de)資源共(gong)(gong)享和理念借鑒。第三件事(shi)是健全(quan)(quan)國(guo)家資歷框架制(zhi)度，規定(ding)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)的(de)學(xue)生(sheng)和普(pu)通教育(yu)(yu)(yu)的(de)學(xue)生(sheng)學(xue)習成果等(deng)級互換關系(xi)，進(jin)(jin)而(er)規定(ding)在(zai)特定(ding)領(ling)域兩個教育(yu)(yu)(yu)序列的(de)學(xue)生(sheng)都享有同等(deng)權利。
職(zhi)業教育是現代(dai)國民教育體系的重要組成部分，培養(yang)了大批(pi)高(gao)素質(zhi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。據教育部的統計數據，截至(zhi)2020年底，全國共(gong)有職(zhi)業學校(xiao)1.15萬(wan)所，在校(xiao)生(sheng)2857.18萬(wan)人(ren)(ren);中(zhong)職(zhi)招(zhao)生(sheng)600.37萬(wan)，占(zhan)高(gao)中(zhong)階(jie)段教育的41.70%;高(gao)職(zhi)(專(zhuan)科(ke))招(zhao)生(sheng)483.61萬(wan)，占(zhan)普通本(ben)專(zhuan)科(ke)的52.90%。
在(zai)(zai)服務國家戰略上，全國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)開設了1200余個專業(ye)(ye)(ye)(ye)和10余萬個專業(ye)(ye)(ye)(ye)點，基(ji)本覆蓋了國民經濟各(ge)個領域，每(mei)年(nian)培養(yang)1000萬左右的(de)高素質技術技能人才(cai)。在(zai)(zai)現代(dai)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)和現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等領域，一線新增從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)70%以(yi)上來(lai)自職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生。
構建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，提升產業(ye)鏈、供(gong)應鏈競爭力和現代化水平，迫(po)切(qie)要求(qiu)(qiu)培養大批(pi)掌握精湛技能的高技能人才，迫(po)切(qie)要求(qiu)(qiu)強化數(shu)字(zi)技術人才的有效供(gong)給與(yu)超前(qian)儲(chu)備，迫(po)切(qie)要求(qiu)(qiu)建設知(zhi)識型(xing)、技術型(xing)、創新(xin)(xin)型(xing)勞動者大軍。
但目前現代職業教(jiao)育體系中(zhong)，本(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)層(ceng)次(ci)職業教(jiao)育仍是短板。2019年，《國(guo)家職業教(jiao)育改革實施方案》明確提出開展(zhan)(zhan)本(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)層(ceng)次(ci)職業教(jiao)育試點，推動具備條(tiao)(tiao)件的(de)普通本(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)高校向應用(yong)型轉變，鼓勵有條(tiao)(tiao)件的(de)普通高校開辦應用(yong)技術類(lei)型專(zhuan)業或課程。在此背景下，教(jiao)育部(bu)允許一批(pi)高職學校試點開展(zhan)(zhan)本(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)層(ceng)次(ci)職業教(jiao)育。截至2020年，已分(fen)批(pi)建設了22所(suo)本(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)層(ceng)次(ci)職業教(jiao)育學校。
專家指出，發展職業(ye)(ye)本科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，是實現職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)“不(bu)同類型、同等重要”的重大舉(ju)措，也是職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)由(you)參(can)照普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)模式向企業(ye)(ye)社會參(can)與、專業(ye)(ye)特色鮮明的類型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)變的重要路徑(jing)，有利于使教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)選擇更(geng)多樣、成長道(dao)路更(geng)寬廣，使學(xue)業(ye)(ye)提升(sheng)(sheng)通(tong)道(dao)、職業(ye)(ye)晉升(sheng)(sheng)通(tong)道(dao)、社會上升(sheng)(sheng)通(tong)道(dao)更(geng)加暢通(tong)。
華東師范大學職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與成人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)研究所所長(chang)徐國(guo)慶認為(wei)(wei)，未(wei)來我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)將由三級學制(zhi)構成，即(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)中等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)專科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。這(zhe)是(shi)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)建(jian)設的重大突破，將對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展產生(sheng)極為(wei)(wei)深遠的影響(xiang)，使職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)揮(hui)更大的支撐作用。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的舉辦也豐富了高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)人(ren)才培養結構，是(shi)我國(guo)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)對世界的重要貢獻。