山(shan)東省就業促進條(tiao)例
2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過2009年11月28日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂
第(di)一章總(zong)則
第一條為了促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)，推(tui)進(jin)經濟發展與擴大就(jiu)(jiu)業(ye)相協(xie)調，促進(jin)社會和諧穩定，根據(ju)《中華人民共和國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)法(fa)》等法(fa)律、法(fa)規，結合(he)本省實(shi)際，制定本條例。
第二條本(ben)(ben)省(sheng)行政區域內就業(ye)以(yi)及與促(cu)進就業(ye)有關的活動，適用本(ben)(ben)條例。
第三條本省把擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)放在(zai)經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)突出位置(zhi)，統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)業(ye)，實施積極的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)政策(ce)，堅持勞動者自主(zhu)擇(ze)業(ye)、市(shi)場調節就(jiu)(jiu)業(ye)和政府促進就(jiu)(jiu)業(ye)相結合的(de)方針，多渠道擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)。
第四條各級(ji)人民政府應(ying)當將擴(kuo)大就業納入國民經濟和社會發展規劃(hua)，制定(ding)促(cu)進就業的中長期規劃(hua)和年(nian)度工作計劃(hua)；建立促(cu)進就業目(mu)標(biao)責任制度，將促(cu)進就業作為(wei)績效考核的重要內容。
第五條各(ge)級人民(min)政(zheng)府(fu)應當鼓勵(li)勞動(dong)者自主創(chuang)業、自謀職業，教育、幫(bang)助勞動(dong)者樹立積極、正確的就業觀念，加強勞動(dong)技能學習，提高就業、創(chuang)業能力。
第六條(tiao)勞動者(zhe)依(yi)法(fa)享有平(ping)等(deng)就業、自(zi)主擇(ze)業和獲(huo)得就業幫(bang)助的權(quan)利。
勞動者就業，不因民族(zu)、種族(zu)、性別、宗教信仰(yang)和戶籍等不同而(er)受(shou)歧視。
第七條用人單(dan)位依法(fa)享有(you)自主用人的權(quan)利。
用人(ren)單位應當依(yi)法保障勞動者的(de)合(he)法權益，向(xiang)勞動者提(ti)供(gong)公平的(de)就(jiu)業(ye)機會(hui)和(he)(he)就(jiu)業(ye)條(tiao)件，依(yi)法招(zhao)用和(he)(he)裁減人(ren)員。
第八(ba)條(tiao)省人民政(zheng)府應當(dang)健全(quan)促進就業工作協調機制，研究全(quan)省就業工作重大問題，組織(zhi)對全(quan)省促進就業工作進行考(kao)核和監督檢查(cha)。
設區的(de)市、縣（市、區）人民政府應當健全促進(jin)就業(ye)工作協調機制，負責就業(ye)工作重大問題的(de)研究、統籌(chou)和協調。
第九(jiu)條縣級以上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部門負責本(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)的促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作。縣級以上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)設立的公共就(jiu)業(ye)服務機(ji)構在(zai)本(ben)級人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部門指導(dao)(dao)下，具體(ti)實施公共就(jiu)業(ye)服務。街道、鄉鎮公共就(jiu)業(ye)服務機(ji)構在(zai)縣（市、區(qu)）人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部門指導(dao)(dao)下開(kai)展就(jiu)業(ye)服務工(gong)(gong)作。縣級以上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)各有(you)關部門按照職責分工(gong)(gong)，共同做好促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作。工(gong)(gong)會(hui)、共產主義青(qing)年團(tuan)、婦女聯合(he)會(hui)、殘疾人(ren)(ren)(ren)聯合(he)會(hui)、工(gong)(gong)商(shang)業(ye)聯合(he)會(hui)等社會(hui)組織協助人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)開(kai)展促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作。
第十條各級(ji)人民政府對在(zai)促進就(jiu)業工作中作出顯著(zhu)成績的(de)單位和個(ge)人，給予表彰和獎勵(li)。
第二章就業(ye)支持(chi)
第十一(yi)條縣級以上人民政(zheng)府應當將就(jiu)業(ye)(ye)狀況作為制定經濟(ji)社(she)會政(zheng)策(ce)的重(zhong)要指標，統(tong)籌協調產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)與就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，建立經濟(ji)發(fa)展與擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)的聯動機(ji)制，鼓(gu)勵發(fa)展勞動密集型產業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)，扶(fu)持(chi)(chi)中小企業(ye)(ye)，制定扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，增加就(jiu)業(ye)(ye)崗位。
第十二條縣級以(yi)上人民(min)政府應(ying)當(dang)在本(ben)級財(cai)政預算中安排就業(ye)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)用(yong)于促進就業(ye)，并(bing)對就業(ye)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)的使用(yong)管理(li)進行(xing)績效考評，確保專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用(yong)。
第(di)十三條縣級以上(shang)人民政(zheng)府應當(dang)建立促進(jin)就業專項小(xiao)額貸款(kuan)擔(dan)保基(ji)金，完(wan)善小(xiao)額擔(dan)保貸款(kuan)激勵(li)(li)和擔(dan)保基(ji)金風(feng)險(xian)補償機制，鼓(gu)勵(li)(li)引導金融機構加大對(dui)小(xiao)企(qi)業和個體工商戶的融資(zi)扶持力度，鼓(gu)勵(li)(li)利用小(xiao)額貸款(kuan)擔(dan)保基(ji)金為勞動密(mi)集型小(xiao)企(qi)業提(ti)供貸款(kuan)擔(dan)保服(fu)務。
第十四條(tiao)政(zheng)府投(tou)資興辦的各(ge)類經(jing)(jing)營性市場的攤位(wei)和商(shang)鋪(pu)在(zai)同等條(tiao)件下應(ying)當(dang)優(you)先向就業(ye)困難人員出租、出售。政(zheng)府優(you)惠扶持的各(ge)類經(jing)(jing)營性市場、商(shang)鋪(pu)的經(jing)(jing)營者或者管理者，應(ying)當(dang)將(jiang)一(yi)定數量(liang)的攤位(wei)、商(shang)鋪(pu)優(you)先向就業(ye)困難人員出租。
第(di)十五(wu)條縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府應當健全失業(ye)(ye)保險制度(du)，依法(fa)確保失業(ye)(ye)人(ren)員的基本生(sheng)活，按照國家規定(ding)逐步(bu)擴大失業(ye)(ye)保險促進就業(ye)(ye)、穩定(ding)就業(ye)(ye)、預(yu)防失業(ye)(ye)的功能。
第十六(liu)條(tiao)縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)府應當建立(li)就(jiu)業(ye)重點群(qun)體的就(jiu)業(ye)調控制度，將高等(deng)學校畢業(ye)生、就(jiu)業(ye)困難群(qun)體就(jiu)業(ye)放在就(jiu)業(ye)工作的重要位置，制定、落實各項就(jiu)業(ye)扶持政(zheng)策。
第十七(qi)條縣級以上(shang)人民政(zheng)府應當(dang)建立被(bei)(bei)征地農民就業(ye)保障制(zhi)度，將(jiang)被(bei)(bei)征地農民納入(ru)失業(ye)登記范圍(wei)和就業(ye)服務體(ti)(ti)系(xi)，從當(dang)地的土地出讓收益中一次性安排適(shi)當(dang)數(shu)額的資(zi)金，扶持被(bei)(bei)征地農民就業(ye)。因土地征用直(zhi)接受益的企(qi)業(ye)，應當(dang)按(an)照一定(ding)比例優先安排符合崗位(wei)要求的被(bei)(bei)征地農民就業(ye)。具體(ti)(ti)辦法和標準(zhun)由設區的市人民政(zheng)府制(zhi)定(ding)。
第十(shi)八條縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)(fu)應(ying)當制定統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的政策和(he)措施，實現勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的統籌服務和(he)管(guan)理。縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)(fu)制定的小城鎮建設和(he)縣域經(jing)濟發展(zhan)規劃，應(ying)當將本地區農(nong)業(ye)(ye)富(fu)(fu)余勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)措施作為重要(yao)內(nei)容。勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)輸入地和(he)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)輸出地人民(min)政府(fu)(fu)應(ying)當建立勞(lao)(lao)務對接機制，引(yin)導農(nong)業(ye)(ye)富(fu)(fu)余勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)有(you)序轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促進城鄉勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)平等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
第十九條省人(ren)(ren)民政府及其有(you)關部門制定、實施有(you)利于促進就業(ye)的高等(deng)教育政策，開展(zhan)高等(deng)學校(xiao)就業(ye)狀況評估，指導(dao)(dao)高等(deng)學校(xiao)根據市(shi)場就業(ye)需(xu)求確定專業(ye)設置和招(zhao)生(sheng)規(gui)模。縣級(ji)以上人(ren)(ren)民政府設立的公共就業(ye)服務(wu)機構應當為高等(deng)學校(xiao)學生(sheng)提供職業(ye)供求信息，開展(zhan)就業(ye)指導(dao)(dao)和服務(wu)。
第二十(shi)條縣(xian)級以上(shang)人民政府(fu)應當制定(ding)政策，鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)自主創業(ye)(ye)或(huo)者(zhe)到(dao)城鄉基層、非公(gong)有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)和中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸納和穩定(ding)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)承擔(dan)國家和地方重大科(ke)研項目的單位聘(pin)用高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)優(you)秀畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)參(can)與研究(jiu)，促進高(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)。
第(di)二十一條縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)應(ying)當(dang)(dang)建立就業(ye)狀(zhuang)況動(dong)態(tai)(tai)監測(ce)和發(fa)布(bu)(bu)制(zhi)(zhi)度，完善社(she)(she)會(hui)就業(ye)狀(zhuang)況評(ping)價指標體系，對(dui)重點行(xing)業(ye)、企業(ye)進行(xing)動(dong)態(tai)(tai)監測(ce)，定(ding)期向社(she)(she)會(hui)公布(bu)(bu)。縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)應(ying)當(dang)(dang)建立失(shi)業(ye)預(yu)警機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)急(ji)預(yu)案，對(dui)較大(da)規模的(de)失(shi)業(ye)及時調節和控制(zhi)(zhi)。
第二(er)十二(er)條縣(xian)級(ji)以上(shang)(shang)人(ren)民政府應當(dang)建(jian)立和完(wan)善勞動力(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)、失業(ye)(ye)指標(biao)體系(xi)和調查統計(ji)(ji)制度。縣(xian)級(ji)以上(shang)(shang)人(ren)民政府統計(ji)(ji)機構應當(dang)將(jiang)人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)和就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)狀況納入經濟(ji)社會統計(ji)(ji)指標(biao)體系(xi)，定期開展普查或者抽樣調查，依法向(xiang)社會公(gong)布。發展改革(ge)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障、教(jiao)育、殘疾人(ren)聯合會等有關(guan)部門和組織、用人(ren)單位和個人(ren)都應當(dang)如實提(ti)供有關(guan)數據和情況。
第三章創(chuang)業(ye)扶(fu)持
第二十三(san)條縣級以上人民政(zheng)府應當建(jian)立創(chuang)業政(zheng)策(ce)扶持、創(chuang)業培訓、創(chuang)業服(fu)務相結(jie)合(he)的工(gong)作機制，優化創(chuang)業環境(jing)，提高勞動者(zhe)素(su)質，鼓勵幫助勞動者(zhe)自主創(chuang)業。
第(di)二十四條縣(xian)級以上人民政府應當確定(ding)促(cu)進創業(ye)的產業(ye)指(zhi)導目錄，優先扶持科技、綜合(he)資(zi)源(yuan)利用(yong)、農副產品加工、貿(mao)易促(cu)進、社區服(fu)務(wu)、建(jian)筑勞(lao)務(wu)、信息服(fu)務(wu)等(deng)領域的創業(ye)活動。
第二十(shi)五條公(gong)共就業(ye)服(fu)務機構(gou)應當(dang)為創業(ye)人(ren)員(yuan)提供創業(ye)培訓、項目開(kai)(kai)發、方案設(she)計、風險評估、開(kai)(kai)業(ye)指(zhi)導、融資服(fu)務、跟(gen)蹤扶(fu)持等服(fu)務。
省和設(she)區(qu)的市人民政府(fu)設(she)立的公共就業(ye)服務(wu)機構應當(dang)建立創(chuang)業(ye)指導(dao)專家組織，為創(chuang)業(ye)者提供(gong)創(chuang)業(ye)咨(zi)詢(xun)服務(wu)。
第二十六條縣級以上(shang)(shang)人(ren)(ren)民政府應當鼓勵創業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)創辦(ban)中小(xiao)企業(ye)(ye)。創業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)創辦(ban)的企業(ye)(ye)招用登(deng)記失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)并與(yu)其訂立一(yi)年以上(shang)(shang)勞動合同的，根據實際(ji)創造就業(ye)(ye)崗位(wei)數量，按(an)照(zhao)規定享(xiang)受一(yi)次(ci)性崗位(wei)補貼。創業(ye)(ye)成功人(ren)(ren)員(yuan)首次(ci)領取營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)并正常(chang)經營(ying)一(yi)年以上(shang)(shang)的，按(an)照(zhao)規定享(xiang)受一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)補貼。
第(di)二十七(qi)條創業人員(yuan)自(zi)籌資金不足的(de)，可以向金融機(ji)構申請小(xiao)額(e)擔保(bao)貸(dai)款，由小(xiao)額(e)貸(dai)款擔保(bao)基金按(an)照規定提(ti)供貸(dai)款擔保(bao)，財政部門(men)按(an)照規定給予貼息扶(fu)持。
個人(ren)或(huo)者合伙創辦(ban)的(de)勞動密集型小(xiao)(xiao)企業招用(yong)登記失業人(ren)員達到(dao)規(gui)定比例和就業期限(xian)的(de)，可以(yi)向金融機構申請(qing)小(xiao)(xiao)額擔(dan)保貸(dai)款，經辦(ban)金融機構根(gen)據實際招用(yong)人(ren)數合理確定貸(dai)款額度，由(you)小(xiao)(xiao)額貸(dai)款擔(dan)保基金提供擔(dan)保，財政(zheng)部門按照規(gui)定給(gei)予貼(tie)息扶持。
第二(er)十八條縣級以上人民政府(fu)應當(dang)多渠(qu)道籌集資金，重點扶持登(deng)記失業(ye)(ye)人員、高等學(xue)校、職業(ye)(ye)院(yuan)校和(he)技工院(yuan)校畢業(ye)(ye)生(sheng)、軍隊退役人員、殘疾人等自主創(chuang)業(ye)(ye)和(he)農業(ye)(ye)富余勞(lao)動力(li)就地(di)創(chuang)業(ye)(ye)、外出務工人員返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)。
第(di)二十九條縣級以上人民政府應(ying)當建立創業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地，對入(ru)駐基(ji)地的小企(qi)業(ye)和自(zi)主創業(ye)人員提供創業(ye)孵(fu)化(hua)服務(wu)、融資等(deng)扶持，并在(zai)場地使用(yong)、用(yong)水、用(yong)電等(deng)方(fang)面給予優惠。
第三(san)十條登記失業人(ren)員(yuan)、高等學校(xiao)畢業生、軍(jun)隊退(tui)役人(ren)員(yuan)、殘疾人(ren)從事個體(ti)經營的(de)(de)，按照規定免繳(jiao)管(guan)理類、登記類和證照類等有關行(xing)政事業性(xing)費(fei)用(yong)以及(ji)前置審批的(de)(de)各項費(fei)用(yong)。
第四章就業服(fu)務
第三十一條(tiao)公共就(jiu)業服務機構依(yi)法(fa)免費(fei)向(xiang)勞動者(zhe)提供下(xia)列服務：
（一）就(jiu)業政策(ce)、法律、法規咨詢；
（二）職業(ye)供求信息(xi)(xi)、市(shi)場工(gong)資指導價位信息(xi)(xi)和職業(ye)培訓(xun)信息(xi)(xi)發布；
（三）職(zhi)業(ye)(ye)指導和職(zhi)業(ye)(ye)介(jie)紹(shao)；
（四）對就業困(kun)難人員實施就業援助；
（五）辦(ban)理就業登記、失業登記等(deng)事務；
（六）其他公共就業服務。
公共就業服(fu)(fu)務(wu)機構應當不(bu)斷提高(gao)服(fu)(fu)務(wu)質量和效率，積極拓展服(fu)(fu)務(wu)功能，不(bu)得從事經(jing)營性活(huo)動(dong)。公共就業服(fu)(fu)務(wu)經(jing)費納入同級財(cai)政預(yu)算。
第三(san)十(shi)二條(tiao)各級(ji)殘(can)(can)疾(ji)人聯合會設立的殘(can)(can)疾(ji)人公共就(jiu)業服(fu)務機構(gou)負責(ze)為殘(can)(can)疾(ji)人提(ti)供就(jiu)業登記(ji)、失業登記(ji)等免費公共就(jiu)業服(fu)務，接受本級(ji)公共就(jiu)業服(fu)務機構(gou)的業務指導。
第(di)三(san)十三(san)條縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府應當建立統一(yi)開放、競爭有序的(de)人力資(zi)源(yuan)市場(chang)，加強就(jiu)業信(xin)息(xi)網絡和設(she)施(shi)建設(she)，構(gou)建全(quan)省(sheng)統一(yi)的(de)就(jiu)業服務管理信(xin)息(xi)系統，為(wei)勞動者提供就(jiu)業服務。
第三十四(si)條(tiao)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府鼓勵設立職業中(zhong)介(jie)機(ji)構，開展職業介(jie)紹(shao)等就(jiu)業服務活動。職業中(zhong)介(jie)機(ji)構提(ti)供公益性就(jiu)業服務的，可以(yi)按照規定享受補貼。
第三十五條設立職業中介機(ji)構應當具備(bei)下列條件：
（一）有明確的(de)章(zhang)程和管理制度(du)；
（二）有不(bu)少(shao)于十(shi)萬元的開(kai)辦資金；
（三）有不少于四十(shi)平方(fang)米(mi)建筑面積的經營服(fu)務場所(suo)；
（四）有三名(ming)以上具備相應職(zhi)業(ye)資格的專職(zhi)工作人(ren)員(yuan)；
（五(wu)）法律、法規規定的其(qi)他(ta)條件。
設立(li)職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)，應(ying)(ying)當依(yi)(yi)法到縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府人(ren)力資源社會保障部(bu)門(men)辦(ban)理(li)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可。經許(xu)(xu)可的(de)職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)，應(ying)(ying)當到縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)部(bu)門(men)辦(ban)理(li)登(deng)記(ji)(ji)。通過互聯網等方式從事職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)活(huo)動(dong)的(de)職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)，應(ying)(ying)當依(yi)(yi)照前款規(gui)定辦(ban)理(li)許(xu)(xu)可和(he)(he)登(deng)記(ji)(ji)。具體辦(ban)法由(you)省人(ren)民(min)政(zheng)府制(zhi)定。未經依(yi)(yi)法許(xu)(xu)可和(he)(he)登(deng)記(ji)(ji)的(de)機(ji)構(gou)(gou)，不(bu)得從事職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)活(huo)動(dong)。國(guo)家對外(wai)商(shang)投資職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)向(xiang)勞動(dong)者(zhe)提供境外(wai)就業(ye)服務的(de)職業(ye)中(zhong)介(jie)(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)另有規(gui)定的(de)，依(yi)(yi)照其規(gui)定。
第三十六條職(zhi)業(ye)中介機構可以從(cong)事下列業(ye)務：
（一）為勞動者介紹用(yong)人單(dan)位；
（二）為用(yong)人單位(wei)和居(ju)民家庭推薦(jian)勞動者；
（三(san)）開展職(zhi)業指導、人力資源管(guan)理咨詢(xun)服務；
（四）收集和發布職(zhi)業供求信息；
（五(wu)）依照(zhao)有關規定從事互聯網職業(ye)信息服務；
（六）組織職業招聘洽談會；
（七）經(jing)縣級以上(shang)人民政府人力資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)門核(he)準的其他服務項(xiang)目。
第三十七(qi)條(tiao)職(zhi)業中介(jie)機構不得有(you)下列(lie)行為：
（一）提供(gong)虛(xu)假就業信息；
（二）為無合法證照(zhao)的用人單位(wei)提(ti)供職業(ye)中介服務；
（三(san)）偽造、涂改、轉讓職業中介許可證(zheng)；
（四）扣押勞動者的居民(min)身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（五）發布包含歧視性內容(rong)的就業信息；
（六）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(ye)；
（七）為無合法身份證件的(de)勞動者提供職業中介服(fu)務(wu)；
（八）介紹(shao)勞(lao)動者從事法(fa)律、法(fa)規禁止(zhi)的職業；
（九）以暴力、脅迫、欺詐(zha)等方式進行職業中(zhong)介活動；
（十(shi)）超出核準(zhun)的業(ye)務范圍經營(ying)；
（十(shi)一）其他違反法(fa)律、法(fa)規規定的行為。
第(di)三十八(ba)條各(ge)級(ji)人民政府和有(you)關部門不得舉辦或者與他(ta)人聯合舉辦經(jing)營性的職業中介(jie)機構。
第三十九條(tiao)縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)應當(dang)(dang)建(jian)立就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)，由公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)為(wei)勞(lao)動(dong)者免費辦(ban)理(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)，發放就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)證。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)證記(ji)(ji)載勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)狀況(kuang)。勞(lao)動(dong)者憑就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)證，享受公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。登(deng)記(ji)(ji)證樣式(shi)和管理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法，由省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)部門統(tong)一(yi)制定。用(yong)人(ren)單位招用(yong)勞(lao)動(dong)者的，應當(dang)(dang)自用(yong)工之日起三十日內(nei)到(dao)當(dang)(dang)地公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)為(wei)勞(lao)動(dong)者辦(ban)理(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)手(shou)續。自謀(mou)職業(ye)(ye)(ye)(ye)、靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)可以到(dao)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)手(shou)續。法定勞(lao)動(dong)年齡內(nei)、有勞(lao)動(dong)能力和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)可以到(dao)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)。
第四十條鼓勵勞動者通過靈(ling)(ling)(ling)活(huo)(huo)形式實現就(jiu)業(ye)，依法(fa)維(wei)護靈(ling)(ling)(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)人員的合法(fa)權益。設(she)區的市人民政(zheng)府應當確定并適(shi)時調整靈(ling)(ling)(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)職業(ye)目錄，制定靈(ling)(ling)(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)人員的認(ren)定、管理，以及(ji)公共就(jiu)業(ye)服務等配套措(cuo)施(shi)，并向社會(hui)公布。
第(di)四(si)十一條縣(xian)級(ji)以上人民政府人力資源社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)部門(men)進行勞動保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)年檢、辦理(li)新增參(can)保(bao)(bao)人員手(shou)續、核發失業保(bao)(bao)險金(jin)時，應當查驗就業、失業登記證情(qing)況。
第五(wu)章就(jiu)業援助
第四(si)十二條各級人(ren)民政府應(ying)當建立(li)就(jiu)業援(yuan)助制度，對(dui)下列登(deng)記失業的就(jiu)業困難人(ren)員實行優先扶持(chi)和(he)重(zhong)點(dian)幫助：
（一(yi)）女性四十(shi)周歲(sui)、男性五十(shi)周歲(sui)以上的人員；
（二）城鎮(zhen)零(ling)就業家(jia)庭成員；
（三）農村零轉移就業貧困家庭成員；
（四）撫養未(wei)成年子女的單親家庭(ting)成員；
（五(wu)）享受最低生(sheng)活保障人(ren)員；
（六）持有(you)《中(zhong)華人民共和國殘疾人證(zheng)》人員；
（七(qi)）連(lian)續失業一(yi)年(nian)以上的(de)人員(yuan)；
（八）因(yin)失去土地等原因(yin)難以(yi)實現就(jiu)業的人員；
（九）設區的市人民(min)政府規定的其他(ta)人員。
就(jiu)業困難人員(yuan)的認(ren)定辦(ban)法由設(she)區(qu)的市(shi)人民政府制定。
第四十(shi)三條鼓勵用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位招(zhao)用(yong)(yong)就(jiu)(jiu)業困難人(ren)(ren)員。用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位與(yu)就(jiu)(jiu)業困難人(ren)(ren)員訂立勞動合同(tong)并繳(jiao)納社會保險費的，在勞動合同(tong)存續期間按照規定享受基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補(bu)貼。
第(di)四十四條縣級以上人民政(zheng)府應當建立(li)公益性(xing)崗位開(kai)發管(guan)理制度，促進就業困難人員(yuan)就業。
下列崗(gang)位按照不低于百分之五十的比(bi)例(li)優(you)先錄用符合崗(gang)位要求的就業困難(nan)人(ren)員：
（一(yi)）機關和參(can)照公務員法(fa)管理(li)的單(dan)位使(shi)用的臨時(shi)性、輔助性崗位；
（二）政府投資建(jian)設項目的管理、維護崗位；
（三）政府及其部(bu)門(men)組織社會公(gong)益(yi)活動提供的(de)崗位；
（四）政府及其部門開發的(de)公共事務協管(guan)崗位；
（五）政府及其部(bu)門開(kai)發的其他公益性崗位。
就業(ye)困難人員(yuan)在公(gong)益(yi)性崗(gang)位就業(ye)，并訂立勞動合(he)同、繳納社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)的，在勞動合(he)同存(cun)續期間(jian)享受基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)、基本(ben)醫療保(bao)險(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)補貼以(yi)及適(shi)當的崗(gang)位補貼。
第四十五條就業(ye)困(kun)難人(ren)員靈活就業(ye)后，申報就業(ye)并繳納社會保險費的，按照(zhao)規定享受(shou)社會保險補(bu)貼。
第四十六條(tiao)就業困(kun)難人員(yuan)享受社會保險補貼和崗(gang)位(wei)補貼的(de)期(qi)限最長不超過三年。距法定(ding)退(tui)休(xiu)(xiu)年齡不足五(wu)年的(de)就業困(kun)難人員(yuan)享受社會保險補貼和崗(gang)位(wei)補貼的(de)期(qi)限，可(ke)以延長至退(tui)休(xiu)(xiu)。
第四(si)十七條公共就(jiu)業服務(wu)機構(gou)應當完善(shan)和實施城鎮(zhen)零就(jiu)業家庭和農村(cun)零轉移(yi)就(jiu)業貧困家庭崗位援(yuan)助(zhu)制度，確(que)保(bao)至少有(you)一人實現就(jiu)業。
第六章職業教育和培訓
第(di)四十八條縣(xian)級(ji)以上人民政府應當加強(qiang)職業教育、培(pei)訓(xun)，建立健全覆蓋城鄉勞動者的公(gong)共職業教育、培(pei)訓(xun)體系。鼓(gu)勵社會力量興辦職業院校、技(ji)工(gong)院校和職業技(ji)能培(pei)訓(xun)機構，多渠道(dao)開展各類職業教育、培(pei)訓(xun)。
第四十九條縣級(ji)以上(shang)人民政府應當(dang)加大職業(ye)教育、培(pei)訓投(tou)入(ru)，引導職業(ye)院校(xiao)、技工院校(xiao)和職業(ye)技能培(pei)訓機構(gou)根據(ju)社會(hui)需求(qiu)確定(ding)辦學(xue)(xue)規模(mo)，突出(chu)教育、培(pei)訓特(te)色，優化(hua)資源(yuan)配置，提高(gao)辦學(xue)(xue)質量。
第五十條縣級以上人民政府根據經(jing)濟社會發展(zhan)需求，規劃建(jian)設公(gong)益性、示范(fan)性公(gong)共實訓基地，為勞動(dong)者提供職業實訓服務(wu)。
第五十(shi)一(yi)條縣(xian)級以上人民政府應(ying)(ying)當(dang)建立健全勞動預備(bei)制(zhi)度(du)，對有就(jiu)業(ye)(ye)要求的(de)(de)(de)初高中畢業(ye)(ye)生實行三至十(shi)二個(ge)月的(de)(de)(de)職業(ye)(ye)教育(yu)和(he)培訓，使其取得相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)或(huo)者掌握(wo)一(yi)定的(de)(de)(de)職業(ye)(ye)技(ji)能。參加勞動預備(bei)制(zhi)度(du)培訓的(de)(de)(de)人員按照(zhao)規定享受補貼。
第(di)五(wu)十二條縣級(ji)以(yi)上人民政府應當制定(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培訓發(fa)展(zhan)規劃和(he)年(nian)度工作計劃，鼓勵勞(lao)動者(zhe)參加職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培訓、職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定(ding)，提(ti)高職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能水平(ping)。經過培訓取得(de)職(zhi)(zhi)業(ye)資格證書(shu)的人員(yuan)，按照規定(ding)享受職(zhi)(zhi)業(ye)培訓補貼和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定(ding)補貼。
第五十三(san)條縣級以上人民政府人力資源社會保(bao)障(zhang)部門應(ying)當采取措施，提高全民創業能力，對有創業愿望和培訓需求的(de)勞動者(zhe)進行創業培訓。
高等學校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)、技(ji)工院校(xiao)、就業(ye)訓(xun)練中(zhong)心應當開(kai)設(she)創業(ye)教(jiao)育課(ke)程，組織創業(ye)實訓(xun)，提(ti)升創業(ye)能(neng)力(li)。
第五十四條殘(can)疾(ji)人公共(gong)就業(ye)服(fu)務機構應當(dang)根據就業(ye)需求，組織失業(ye)殘(can)疾(ji)人進行職業(ye)技能培訓，并從殘(can)疾(ji)人就業(ye)保障金中給予(yu)參加培訓者一定的職業(ye)技能培訓補貼。
第五(wu)十五(wu)條(tiao)設區的市人(ren)民(min)政府(fu)人(ren)力資源社會保障部門應當按照公開、擇優的原則確定定點培訓機構(gou)，鼓勵定點培訓機構(gou)開展職業培訓，對培訓成果(guo)進(jin)行績(ji)效(xiao)考評。
第五十(shi)六(liu)條(tiao)用(yong)人單位招(zhao)用(yong)從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工(gong)種的勞動者，應當(dang)依法招(zhao)用(yong)取(qu)(qu)得(de)相應工(gong)種職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的人員(yuan)。招(zhao)用(yong)未取(qu)(qu)得(de)相應工(gong)種職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)人員(yuan)的，應當(dang)組織(zhi)其在(zai)上崗前參加專門培訓(xun)，取(qu)(qu)得(de)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)后方可上崗。
第五十七條建立就業實習制度，鼓勵尚未畢(結)業的在校學生參加就業實習，提高其就業能力。職業院校、技工院校、職業技能培訓機構組織尚未畢（結）業的在校學生到用人單位實習的，實習時間不得超過在校學習時間的百分之三十。用人單位使用實習生的，應當與實習生所在的職業院校、技工院校、職業技能培訓機構簽訂實習協議。實習協議應當載明三方的權利和義務。用人單位應當自實習協議簽訂之日起十五日內向實習所在地的縣（市、區）人民政府人力資源社會保障部門備案。用人單位使用實習生的數量不得超過本單位在職職工總數的百分之三十。實習期間，用人單位應當發給實習生一定數額的生活費。
第五十八條企業應(ying)當按照國家規(gui)定安排職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓經(jing)(jing)費(fei)(fei)，用(yong)于職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)技能和繼續教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓。企業用(yong)于一線職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓的(de)經(jing)(jing)費(fei)(fei)不得低于本單位(wei)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓經(jing)(jing)費(fei)(fei)總額(e)的(de)百分(fen)之(zhi)七十。企業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)提(ti)取(qu)(qu)、使用(yong)管(guan)理辦法應(ying)當由職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)（代表(biao)）大(da)(da)會(hui)制定。企業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)提(ti)取(qu)(qu)、使用(yong)情況應(ying)當向(xiang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)（代表(biao)）大(da)(da)會(hui)報(bao)告(gao)，接受職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)監督。
第七章監督檢查
第五十九條各級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)有(you)關部門應(ying)當建立促進就業的目標(biao)責(ze)任考核監(jian)督制度。縣級(ji)(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)有(you)關部門應(ying)當按照(zhao)就業目標(biao)責(ze)任制的要求，對所(suo)屬的有(you)關部門和(he)下一(yi)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)進行(xing)考核和(he)監(jian)督。
第六十(shi)條審(shen)計(ji)機關和財政(zheng)、人力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)對就業專項資金的管理和使用情況(kuang)進(jin)行監督(du)檢查。價格主(zhu)管部(bu)門(men)依(yi)法(fa)對涉及就業的收(shou)費政(zheng)策執行情況(kuang)進(jin)行監督(du)檢查。
第六(liu)十一(yi)條(tiao)人力資源社會保障(zhang)部(bu)門應當對(dui)就(jiu)業情況(kuang)進行監督檢(jian)查(cha)，建立健全日常巡視檢(jian)查(cha)、專項檢(jian)查(cha)和舉報制度，對(dui)違反本條(tiao)例的(de)行為依法(fa)予以處理。
第六十二條(tiao)省人(ren)民政府設立的公(gong)共(gong)就(jiu)業服務機構(gou)應當加強(qiang)對設區(qu)的市、縣（市、區(qu)）設立的公(gong)共(gong)就(jiu)業服務機構(gou)促(cu)進就(jiu)業工作情況(kuang)的指導、檢查，定(ding)期對其完成(cheng)各項工作情況(kuang)進行績效考核。
第八(ba)章(zhang)法律責任
第六十三條對違反本條例的行為，有關法律(lv)、法規、規章規定(ding)了法律(lv)責(ze)任的，依照(zhao)其(qi)規定(ding)執行。
第六十四條各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府和有關部門(men)未(wei)在年度預算中安(an)排(pai)就業專項(xiang)資金或者未(wei)建(jian)立公(gong)共就業服務體(ti)系的，由上級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府責令限(xian)期改正，并予以通報(bao)。
第(di)六十五條人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)部(bu)門等負有(you)監督管(guan)(guan)理職(zhi)責(ze)(ze)的部(bu)門及其工作人(ren)(ren)(ren)員玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的，對直接(jie)負責(ze)(ze)的主管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)員和其他直接(jie)責(ze)(ze)任人(ren)(ren)(ren)員依法給予處分(fen)；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責(ze)(ze)任。
第六(liu)十(shi)六(liu)條違反本條例規定，職業院校(xiao)(xiao)、技(ji)(ji)工院校(xiao)(xiao)、職業技(ji)(ji)能(neng)培訓機構組織學生實習(xi)期限和(he)用(yong)人單位使(shi)用(yong)實習(xi)生數量(liang)超過(guo)限制的，由人力資源社會(hui)保障(zhang)部門給予警告，責令限期改(gai)正；情(qing)節嚴重或(huo)者拒不改(gai)正的，按照每超過(guo)一人五(wu)百元(yuan)的標準處以(yi)罰款。
第六十(shi)七條違反本條例規(gui)定，用人(ren)單位招用未(wei)取得(de)相應職業資(zi)格(ge)證書的(de)人(ren)員從事(shi)國(guo)家規(gui)定實行職業資(zi)格(ge)證書制(zhi)度的(de)工(gong)作的(de)，由人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)門給予警告；情節嚴重的(de)，按(an)照每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)日(ri)二十(shi)元(yuan)的(de)標準處以罰款。
第六十八條(tiao)違反本條(tiao)例規(gui)定，企業未按(an)照國家規(gui)定安排職(zhi)(zhi)工教育經費，或者挪用職(zhi)(zhi)工教育經費的，由人力(li)資源社會保障(zhang)部門(men)責令限期(qi)改正(zheng)，并依(yi)法給予處罰(fa)。
第(di)六(liu)(liu)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)職業中介機構違(wei)反(fan)本條(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)三(san)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)至四項的，依照《中華人民共和(he)國(guo)就業促(cu)進(jin)法(fa)》予(yu)(yu)以處(chu)罰(fa)；違(wei)反(fan)本條(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)三(san)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)六(liu)(liu)項的，依照《禁止使用童工(gong)(gong)規定》予(yu)(yu)以處(chu)罰(fa)；違(wei)反(fan)本條(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)三(san)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)其他各項的，由人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)門責令限(xian)期改(gai)正，沒有違(wei)法(fa)所得的，可以處(chu)一(yi)萬(wan)元以下的罰(fa)款，有違(wei)法(fa)所得的，可以處(chu)不(bu)超(chao)過違(wei)法(fa)所得三(san)倍的罰(fa)款，但是，最高不(bu)得超(chao)過三(san)萬(wan)元，情節嚴(yan)重(zhong)的，提請工(gong)(gong)商行政管理部(bu)門依法(fa)吊(diao)銷營業執照。
第(di)七十條(tiao)違反(fan)本條(tiao)例(li)規定(ding)，侵害勞動者合法權益，造成(cheng)財(cai)產損失或者其他(ta)損害的(de)(de)，依法承擔民事責任；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法追(zhui)究刑事責任。
第(di)九章附(fu)則
第七十一條本條例自2010年1月1日起施行。