隨著我國(guo)邁入新(xin)發展階(jie)段，科技(ji)(ji)創新(xin)持續發力，實現(xian)了歷史性、整體(ti)(ti)(ti)性、格局性重大變(bian)化。科技(ji)(ji)領(ling)域的改(gai)革也面(mian)臨新(xin)任務，必須拿(na)出更大的勇氣(qi)、更多的舉(ju)措破除(chu)深層次體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化。
近日，科技部(bu)印發《科學技術活動違(wei)規(gui)行(xing)為處(chu)理暫行(xing)規(gui)定》，以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科研人員(yuan)反映強(qiang)烈的科技活動違(wei)規(gui)行(xing)為。這一規(gui)定釋放出加強(qiang)科研作風(feng)學風(feng)建設的哪些信號(hao)？8月31日，科技部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定涉(she)及的相關熱點問題，接受(shou)了新華社記者的專訪。
作風學(xue)風建設事關科技(ji)工(gong)作全(quan)局(ju)
問：一段時期以來，我國科(ke)技界(jie)存(cun)在的學術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急功近(jin)利等現象令人擔(dan)憂。針對這些“頑疾(ji)”，急需開出“良方”。如何(he)看待當前科(ke)研作風學風狀況？規(gui)定出臺(tai)是基于什么背景，有何(he)政(zheng)策目(mu)標？
答：優良的作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)是做(zuo)好科(ke)技(ji)工作(zuo)的“生命(ming)線”，決定著(zhu)建設世界(jie)科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)的根基(ji)和(he)科(ke)技(ji)事(shi)業的成敗。
科(ke)技部(bu)始(shi)終把作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設擺在事關(guan)科(ke)技工作全局(ju)的重要位置，會同有關(guan)部(bu)門(men)在制度建(jian)(jian)設、工作機制、教育引導等(deng)方面進行整體布(bu)局(ju)和(he)(he)系統謀劃，科(ke)技領域先(xian)后發布(bu)了(le)《關(guan)于進一步(bu)加強科(ke)研(yan)誠信建(jian)(jian)設的若干意(yi)見》《關(guan)于進一步(bu)弘揚(yang)科(ke)學(xue)家精神(shen)加強作風(feng)和(he)(he)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設的意(yi)見》等(deng)政策文件。與(yu)此同時(shi)，加大對(dui)科(ke)研(yan)不端(duan)行為的懲戒力(li)度，嚴肅處(chu)理(li)了(le)一批科(ke)技違規(gui)行為，推動我國科(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設取(qu)得積極成效。
此次出(chu)臺的(de)(de)規定(ding)(ding)是(shi)全面加強(qiang)科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設的(de)(de)“組合(he)拳(quan)”。目的(de)(de)是(shi)為了劃(hua)定(ding)(ding)底線、明確界(jie)(jie)限，既充分信任、松綁(bang)減負(fu)，引導科(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追求卓越；又(you)堅守底線、加強(qiang)督促，著力(li)構建(jian)風(feng)清(qing)氣正的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)生態。這將有(you)(you)利于推(tui)進科(ke)技治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化，豐富科(ke)技管(guan)理(li)制(zhi)度體系；有(you)(you)利于鞏固(gu)科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設成果，規范科(ke)學(xue)技術活動、匡(kuang)正科(ke)技界(jie)(jie)風(feng)氣、凈化科(ke)技創新生態；有(you)(you)利于強(qiang)化對科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)部(bu)門權力(li)的(de)(de)監(jian)督和制(zhi)約，懲治(zhi)(zhi)營私(si)舞弊行(xing)為，促進規范公正地(di)行(xing)使(shi)權力(li)。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態度遏制科(ke)技活動違規行為
問：作為全面(mian)加強(qiang)科研作風學風建設的“組合拳”，這一規定制定過程中遵循了哪些原則？希望(wang)向科技(ji)界傳遞哪些信號？
答：科(ke)學技(ji)(ji)術是第一生(sheng)產力，創(chuang)(chuang)新是引領發展(zhan)的第一動(dong)力。黨(dang)的十八(ba)大(da)以(yi)來，黨(dang)中央高度(du)重視(shi)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新工作，出(chu)臺了(le)一系列重要(yao)文件，對科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新工作做出(chu)了(le)一系列重要(yao)部署。
同時(shi)，在國際國內形勢深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)、我國經濟社會深(shen)刻(ke)變(bian)革的(de)大背景下，受(shou)各(ge)種不良思想文(wen)化(hua)侵蝕(shi)和影響(xiang)，個別科(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)者仍然存(cun)在浮夸浮躁(zao)、投(tou)機(ji)取(qu)巧、“圈子”文(wen)化(hua)等不良傾向(xiang)，影響(xiang)了風清氣正(zheng)科(ke)(ke)研(yan)生態的(de)構(gou)建，必(bi)須(xu)以“零容忍”態度堅決(jue)遏制科(ke)(ke)研(yan)人員反映(ying)強烈的(de)科(ke)(ke)技(ji)活動違(wei)規(gui)行為。
在起(qi)草過程中，我們(men)重點把握以(yi)下四個(ge)基本原(yuan)則：
一是堅持(chi)問題導(dao)向，重點填補對(dui)違(wei)規(gui)(gui)行為處(chu)(chu)理的制(zhi)度空白和(he)工(gong)作短板，界定(ding)了各(ge)(ge)類違(wei)規(gui)(gui)行為、明確了處(chu)(chu)理措(cuo)施等；二是堅持(chi)覆(fu)蓋全面，規(gui)(gui)定(ding)覆(fu)蓋了科(ke)技活動(dong)的各(ge)(ge)類主體和(he)主要環節(jie)；三是堅持(chi)規(gui)(gui)范統(tong)一，規(gui)(gui)范了處(chu)(chu)理程序，統(tong)一了處(chu)(chu)理尺度，突出(chu)(chu)可操作性和(he)規(gui)(gui)范性；四是堅持(chi)寬嚴相濟，充分尊重科(ke)學(xue)研究靈感瞬間性、方式(shi)多樣性、路徑(jing)不確定(ding)性的特點，重點對(dui)主觀故意的違(wei)規(gui)(gui)行為做出(chu)(chu)嚴肅處(chu)(chu)理。
引導科技工(gong)作(zuo)者進一步強化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識
問：嚴禁搞“人情(qing)評審”、夸大(da)學術價值、索取不正(zheng)當利益，針(zhen)對(dui)不同主體在科(ke)研活動的規則“邊界(jie)”，規定(ding)列(lie)出(chu)了一系列(lie)違規行為，對(dui)此，科(ke)技工(gong)作(zuo)者應該(gai)如何(he)理解、執行？
答(da)：此次發布的(de)規定明(ming)確(que)提出了科(ke)研(yan)活動(dong)中各種違規行(xing)為情形，這些都是(shi)從實踐中總結而來的(de)。明(ming)確(que)這些違規行(xing)為，對于劃出科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)規則(ze)“邊(bian)界”，引導科(ke)技工(gong)作者進一步強(qiang)化(hua)“紅線”意識和“底線”意識，加強(qiang)對自(zi)我的(de)行(xing)為約束，預防違規行(xing)為的(de)發生有著積極意義。
一是對于科(ke)學(xue)技(ji)術人員來說，要堅決杜絕故(gu)意(yi)夸大(da)研(yan)究基(ji)礎、學(xue)術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮夸浮躁投機(ji)取巧行為，以及(ji)違反科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)要求、科(ke)技(ji)倫理規(gui)范等行為。
二是對于參加科學(xue)技術活(huo)動咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)專家，更應率先做出表率，堅決(jue)杜絕(jue)評(ping)審(shen)活(huo)動中弄虛作假(jia)、搞“人情評(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利(li)益、出具(ju)不當(dang)咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)意見、泄露咨(zi)(zi)詢(xun)評(ping)審(shen)過程中需保(bao)密(mi)的(de)信(xin)息等行為。
三是(shi)對于科(ke)學技術(shu)活動的(de)受托管理機(ji)構及(ji)相關(guan)工作人員，要(yao)發揮專(zhuan)業精神，減少對科(ke)研(yan)活動的(de)直接干預，強化建立(li)信(xin)(xin)任為前提、誠信(xin)(xin)為底線的(de)科(ke)研(yan)管理機(ji)制(zhi)(zhi)，著力減輕科(ke)研(yan)人員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施(shi)加傾(qing)向性影響，要(yao)堅決抵制(zhi)(zhi)各種形式的(de)“圍獵”。
要(yao)強調的是(shi)，從(cong)事科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動的各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)、高校、企業、社會組織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)建設的第一(yi)責(ze)任(ren)主(zhu)體，是(shi)建設良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)的重要(yao)力量，要(yao)切實提高認識(shi)，抓好主(zhu)體責(ze)任(ren)落(luo)實，嚴禁隱瞞包庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)、違(wei)規(gui)轉包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)任(ren)務、截留擠占財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)資金、不配合監(jian)督檢查(cha)(cha)工作(zuo)、不按規(gui)定(ding)上繳(jiao)應收回(hui)的財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)結(jie)余資金、不按規(gui)定(ding)進行(xing)(xing)科(ke)(ke)技倫理審查(cha)(cha)并監(jian)督執行(xing)(xing)等行(xing)(xing)為(wei)。
科(ke)研(yan)作風學(xue)風建設是一項長期任務，必(bi)須以(yi)剛性的(de)制度規(gui)(gui)定和(he)嚴格的(de)制度執行，確(que)保作風學(xue)風建設規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)。規(gui)(gui)定的(de)出臺，將為科(ke)研(yan)活動有序開(kai)展(zhan)營造更好(hao)的(de)環境，為建設世界科(ke)技強(qiang)國(guo)保駕(jia)護航。
