隨著我國邁入新發(fa)展階段，科(ke)技創新持續發(fa)力(li)，實現了歷史(shi)性(xing)(xing)、整(zheng)體性(xing)(xing)、格(ge)局性(xing)(xing)重(zhong)大(da)變化(hua)。科(ke)技領域的改(gai)革也面臨新任務，必須(xu)拿出更大(da)的勇氣、更多的舉(ju)措破除深層次體制(zhi)機制(zhi)障礙，推(tui)進國家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化(hua)。
近日，科技部(bu)印(yin)發《科學技術活(huo)動違規行為處理暫行規定(ding)》，以“零(ling)容忍”態度堅決(jue)遏制(zhi)科研人員反映強(qiang)烈的(de)(de)科技活(huo)動違規行為。這一規定(ding)釋放出加強(qiang)科研作風學風建設(she)的(de)(de)哪些信號？8月(yue)31日，科技部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛就規定(ding)涉及的(de)(de)相(xiang)關(guan)熱點問題，接受了新華社記者的(de)(de)專訪。
作風(feng)學風(feng)建設(she)事關科技工作全局
問：一段時期以來，我國科技界(jie)存在的學術不端、浮夸(kua)浮躁(zao)、急功近利等現象令(ling)人(ren)擔憂(you)。針(zhen)對這(zhe)些“頑疾”，急需開(kai)出“良(liang)方”。如(ru)何看待當前科研作(zuo)風學風狀況？規定(ding)出臺是基于什么背景(jing)，有(you)何政策目(mu)標？
答(da)：優良(liang)的(de)作風學風是做好科(ke)技工作的(de)“生(sheng)命線”，決定著(zhu)建設世界(jie)科(ke)技強國(guo)的(de)根基和科(ke)技事業的(de)成敗。
科(ke)(ke)技部(bu)始(shi)終把作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設擺在事(shi)關科(ke)(ke)技工作(zuo)(zuo)全(quan)局的(de)重(zhong)要位置，會(hui)同有關部(bu)門在制度建(jian)設、工作(zuo)(zuo)機(ji)制、教育引導等方面(mian)進(jin)行整體布局和系統(tong)謀劃，科(ke)(ke)技領域先(xian)后發(fa)布了《關于進(jin)一步(bu)加強科(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)建(jian)設的(de)若干意見》《關于進(jin)一步(bu)弘揚(yang)科(ke)(ke)學家(jia)精神加強作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)和學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設的(de)意見》等政策文件。與此同時，加大對科(ke)(ke)研(yan)不(bu)端行為的(de)懲戒(jie)力度，嚴肅(su)處理了一批科(ke)(ke)技違規行為，推動我國科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設取得積極成效。
此次出臺的(de)(de)(de)規定是(shi)全面加強科(ke)研作風學(xue)風建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)(de)是(shi)為了劃定底線、明確界限，既(ji)充分信任、松綁減(jian)負(fu)，引導科(ke)研人員潛心研究、追求卓越(yue)；又堅守底線、加強督促，著力(li)構建(jian)(jian)風清氣(qi)(qi)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)科(ke)研生(sheng)態。這將有利于推進科(ke)技(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化，豐富科(ke)技(ji)(ji)管(guan)理制度(du)體系；有利于鞏固(gu)科(ke)研作風學(xue)風建(jian)(jian)設成果，規范(fan)(fan)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術活動、匡正(zheng)(zheng)科(ke)技(ji)(ji)界風氣(qi)(qi)、凈化科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新生(sheng)態；有利于強化對科(ke)研管(guan)理部(bu)門權力(li)的(de)(de)(de)監(jian)督和制約，懲治(zhi)(zhi)營私舞弊行為，促進規范(fan)(fan)公正(zheng)(zheng)地(di)行使權力(li)。
堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)：以“零容忍”態度遏制科技活(huo)動(dong)違規行為
問：作(zuo)為全面加強科研作(zuo)風學風建設的“組合拳”，這一規定制定過程(cheng)中遵(zun)循了哪些原則？希望向科技界(jie)傳遞哪些信號？
答：科(ke)學技術(shu)是第(di)一(yi)生產力，創新是引領發展的第(di)一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視科(ke)技創新工作，出(chu)臺了(le)一(yi)系(xi)列重要文(wen)件，對科(ke)技創新工作做出(chu)了(le)一(yi)系(xi)列重要部署。
同(tong)時，在(zai)國(guo)際國(guo)內(nei)形勢深(shen)刻變(bian)化、我(wo)國(guo)經濟社會深(shen)刻變(bian)革的大背景下，受各種(zhong)不(bu)良思(si)想文化侵蝕(shi)和影響，個(ge)別科技工作者仍然(ran)存在(zai)浮夸浮躁、投機(ji)取巧、“圈子”文化等不(bu)良傾向(xiang)，影響了風清氣正(zheng)科研生態(tai)的構建，必須以“零容忍”態(tai)度堅決遏(e)制(zhi)科研人(ren)員反映強烈的科技活(huo)動違規行為(wei)。
在起草過程中，我們重點把握(wo)以下四(si)個基本原則：
一是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)問題(ti)導向，重(zhong)點填(tian)補(bu)對(dui)(dui)違規(gui)行為(wei)(wei)處(chu)理(li)的制度(du)空(kong)白和工作(zuo)短板，界定了(le)各類違規(gui)行為(wei)(wei)、明確了(le)處(chu)理(li)措(cuo)施等；二是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)覆蓋全面(mian)，規(gui)定覆蓋了(le)科(ke)(ke)技活動的各類主(zhu)體和主(zhu)要環節(jie)；三是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)規(gui)范(fan)統一，規(gui)范(fan)了(le)處(chu)理(li)程序(xu)，統一了(le)處(chu)理(li)尺度(du)，突(tu)出(chu)可操作(zuo)性和規(gui)范(fan)性；四是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)寬(kuan)嚴相濟，充分尊重(zhong)科(ke)(ke)學研究靈感瞬(shun)間(jian)性、方式多樣性、路(lu)徑不確定性的特點，重(zhong)點對(dui)(dui)主(zhu)觀(guan)故意的違規(gui)行為(wei)(wei)做(zuo)出(chu)嚴肅處(chu)理(li)。
引(yin)導科技(ji)工作者進一步強化(hua)“紅線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)
問：嚴(yan)禁搞“人情評審”、夸大學術價(jia)值、索取不正當利益，針對(dui)不同(tong)主體在科(ke)研活動的規(gui)則“邊界”，規(gui)定(ding)列出了一系列違規(gui)行(xing)為，對(dui)此，科(ke)技工作者(zhe)應該如(ru)何理解、執行(xing)？
答：此次發(fa)布的(de)(de)規(gui)(gui)定明確(que)提出了(le)科(ke)研活動中(zhong)各種違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)情形，這些(xie)都是(shi)從實(shi)踐中(zhong)總結而來(lai)的(de)(de)。明確(que)這些(xie)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對(dui)于劃出科(ke)研活動的(de)(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科(ke)技工作者進(jin)一步(bu)強化“紅線”意識和“底線”意識，加強對(dui)自我的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)約束，預(yu)防違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)發(fa)生有著積極意義。
一是對于科學技術人員(yuan)來說，要堅決(jue)杜絕故意夸(kua)大(da)研究基礎、學術價值(zhi)、經濟(ji)價值(zhi)等(deng)(deng)浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁投機取巧行為，以及違(wei)反(fan)科研誠信要求(qiu)、科技倫理規范等(deng)(deng)行為。
二是對于參加科學(xue)技術活動咨詢評(ping)(ping)審(shen)專家，更應率先(xian)做出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)(ping)審(shen)活動中弄虛作(zuo)假、搞“人情評(ping)(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利益、出具不當(dang)咨詢評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見、泄(xie)露咨詢評(ping)(ping)審(shen)過(guo)程中需保密的信息等行(xing)為。
三是對(dui)于科(ke)(ke)學技術活動的受托管(guan)理(li)機構及(ji)相關(guan)工作人員(yuan)，要發揮專業精神，減少對(dui)科(ke)(ke)研活動的直(zhi)接干(gan)預，強化建立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底(di)線的科(ke)(ke)研管(guan)理(li)機制，著力減輕科(ke)(ke)研人員(yuan)負擔，嚴禁向評審專家施加傾向性影響，要堅(jian)決抵(di)制各種形式的“圍(wei)獵”。
要強調的(de)(de)(de)是(shi)，從事科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)(de)(de)各類科(ke)研(yan)院所(suo)、高校、企業、社(she)會組織等(deng)是(shi)科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)和科(ke)研(yan)誠信建設(she)的(de)(de)(de)第一(yi)責(ze)任主體(ti)，是(shi)建設(she)良好科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)的(de)(de)(de)重要力(li)量(liang)，要切實提高認識，抓(zhua)好主體(ti)責(ze)任落實，嚴禁隱瞞包庇本單位違法違規(gui)行為(wei)、違規(gui)轉包分包科(ke)研(yan)任務(wu)、截留擠占財政科(ke)研(yan)資(zi)金(jin)、不配合監(jian)督檢查工作(zuo)、不按(an)規(gui)定上繳應(ying)收回的(de)(de)(de)財政科(ke)研(yan)結余資(zi)金(jin)、不按(an)規(gui)定進行科(ke)技倫理審查并(bing)監(jian)督執行等(deng)行為(wei)。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設是一項長期任務，必須以剛性的(de)(de)制(zhi)度規定和嚴格(ge)的(de)(de)制(zhi)度執行，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建設規范化、常態化、長效(xiao)化。規定的(de)(de)出臺，將(jiang)為科研活動(dong)有序開(kai)展營(ying)造更好的(de)(de)環境(jing)，為建設世界科技強國保駕(jia)護航。
