隨(sui)著(zhu)我國邁入(ru)新發展階段，科技創新持續(xu)發力(li)，實現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局(ju)性(xing)重(zhong)大(da)變化。科技領域的改革也面(mian)臨新任務，必須拿出(chu)更大(da)的勇氣、更多的舉措破除深層次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，推進國家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化。
近日，科(ke)技(ji)(ji)部(bu)印發《科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)活動(dong)違(wei)規行為(wei)處理暫行規定》，以(yi)“零容(rong)忍(ren)”態(tai)度堅決(jue)遏制科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員反映(ying)強烈的科(ke)技(ji)(ji)活動(dong)違(wei)規行為(wei)。這一規定釋(shi)放出加(jia)強科(ke)研(yan)(yan)作風學風建設的哪些信(xin)號？8月31日，科(ke)技(ji)(ji)部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛就規定涉及(ji)的相關熱點問(wen)題，接受了新華(hua)社記(ji)者的專訪。
作風(feng)學風(feng)建設事關科技工作全局(ju)
問：一段(duan)時期以來，我國科技界存在的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急(ji)功(gong)近利等現(xian)象令人擔憂(you)。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如何看待(dai)當前科研作風學風狀況？規定出臺是基于什么背(bei)景，有何政策目標？
答：優良(liang)的作風學風是(shi)做好科(ke)技工作的“生(sheng)命線(xian)”，決定著建設世界科(ke)技強(qiang)國(guo)的根(gen)基和(he)科(ke)技事業的成敗(bai)。
科(ke)技(ji)部(bu)始終把作風學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設(she)(she)擺在(zai)事關(guan)科(ke)技(ji)工作全局的(de)重要位置，會同有關(guan)部(bu)門在(zai)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)、工作機制(zhi)、教育引(yin)導等方面進(jin)行整體布(bu)局和系統謀劃，科(ke)技(ji)領域先后發布(bu)了(le)《關(guan)于進(jin)一步加(jia)強科(ke)研誠信建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)若干(gan)意見(jian)》《關(guan)于進(jin)一步弘揚科(ke)學(xue)(xue)家精(jing)神加(jia)強作風和學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)意見(jian)》等政(zheng)策文件。與此同時，加(jia)大(da)對科(ke)研不端行為(wei)的(de)懲戒力(li)度(du)，嚴肅(su)處理了(le)一批(pi)科(ke)技(ji)違規行為(wei)，推動(dong)我國(guo)科(ke)研作風學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設(she)(she)取得積極成效。
此次出臺的規定(ding)是(shi)全面加強(qiang)科(ke)研(yan)(yan)作風學(xue)(xue)風建設的“組合拳”。目的是(shi)為了劃(hua)定(ding)底線、明(ming)確界(jie)限，既(ji)充分信(xin)任(ren)、松綁減負，引導科(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究(jiu)、追(zhui)求卓越(yue)；又堅守底線、加強(qiang)督促，著力構建風清氣正的科(ke)研(yan)(yan)生態。這將有利(li)于(yu)(yu)推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)化(hua)，豐(feng)富科(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)制度體系(xi)；有利(li)于(yu)(yu)鞏固科(ke)研(yan)(yan)作風學(xue)(xue)風建設成(cheng)果，規范科(ke)學(xue)(xue)技(ji)術(shu)活動(dong)、匡正科(ke)技(ji)界(jie)風氣、凈化(hua)科(ke)技(ji)創新生態；有利(li)于(yu)(yu)強(qiang)化(hua)對科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)部(bu)門權(quan)力的監督和制約，懲(cheng)治(zhi)(zhi)營私舞弊行為，促進(jin)規范公正地行使權(quan)力。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態度(du)遏制科技活動違規(gui)行為
問(wen)：作為(wei)全面(mian)加強科研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的“組合拳”，這一規定制定過程中(zhong)遵循了(le)哪(na)(na)些原(yuan)則？希望向科技界傳遞哪(na)(na)些信號(hao)？
答：科(ke)學技術(shu)是(shi)第(di)一(yi)(yi)生產力，創新是(shi)引領發(fa)展的第(di)一(yi)(yi)動力。黨的十(shi)八大以來(lai)，黨中央高度(du)重(zhong)視科(ke)技創新工作，出臺了一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)要文件，對科(ke)技創新工作做出了一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)要部署。
同(tong)時，在國際國內形(xing)勢深刻(ke)(ke)變化、我(wo)國經濟社會深刻(ke)(ke)變革的(de)大(da)背(bei)景下，受(shou)各種不良(liang)思想文化侵(qin)蝕(shi)和影(ying)響，個別科(ke)技(ji)工作(zuo)者仍然存在浮夸浮躁(zao)、投機取(qu)巧、“圈子(zi)”文化等不良(liang)傾向，影(ying)響了風清氣正科(ke)研(yan)生態的(de)構建，必須以“零容忍”態度(du)堅決遏(e)制科(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)技(ji)活動違規行為。
在(zai)起草過程中，我們重點把握以下四個基本(ben)原則：
一是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持問題導向，重點填(tian)補對違(wei)規(gui)行(xing)為處(chu)理的制度空白和工作短板，界(jie)定了(le)各類違(wei)規(gui)行(xing)為、明確(que)(que)了(le)處(chu)理措施等；二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持覆蓋全(quan)面，規(gui)定覆蓋了(le)科技(ji)活動(dong)的各類主體(ti)和主要環節；三是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持規(gui)范(fan)統一，規(gui)范(fan)了(le)處(chu)理程序，統一了(le)處(chu)理尺度，突出可(ke)操作性(xing)和規(gui)范(fan)性(xing)；四(si)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持寬嚴相濟，充分尊重科學研究靈感瞬間性(xing)、方式多(duo)樣性(xing)、路徑(jing)不確(que)(que)定性(xing)的特點，重點對主觀故意的違(wei)規(gui)行(xing)為做(zuo)出嚴肅處(chu)理。
引導科技工作者(zhe)進一步強(qiang)化“紅線”意識和“底線”意識
問(wen)：嚴禁搞“人(ren)情評審”、夸大學(xue)術價值、索取不正(zheng)當利(li)益(yi)，針對不同主(zhu)體(ti)在(zai)科研活(huo)動的規(gui)則“邊界(jie)”，規(gui)定列(lie)(lie)出(chu)了一系(xi)列(lie)(lie)違規(gui)行(xing)為，對此，科技工作者應該如何(he)理解、執(zhi)行(xing)？
答：此次發布的(de)規(gui)定明確提出了科研活動中(zhong)各種違規(gui)行(xing)為(wei)情形(xing)，這些都是從實踐(jian)中(zhong)總結(jie)而來(lai)的(de)。明確這些違規(gui)行(xing)為(wei)，對(dui)于(yu)劃(hua)出科研活動的(de)規(gui)則“邊(bian)界”，引導科技工作(zuo)者進一步強(qiang)化“紅線”意(yi)(yi)識和“底線”意(yi)(yi)識，加強(qiang)對(dui)自我的(de)行(xing)為(wei)約束，預防違規(gui)行(xing)為(wei)的(de)發生有著積極意(yi)(yi)義。
一是對(dui)于(yu)科(ke)學技術人(ren)員來說，要堅決杜絕故意夸大研究(jiu)基礎、學術價值(zhi)(zhi)、經濟(ji)價值(zhi)(zhi)等浮夸浮躁投機取巧行為(wei)，以及違(wei)反科(ke)研誠信要求、科(ke)技倫理規范等行為(wei)。
二是對于參(can)加(jia)科學技術(shu)活動(dong)咨詢評(ping)(ping)審專家，更應率先做(zuo)出表率，堅(jian)決杜(du)絕評(ping)(ping)審活動(dong)中(zhong)弄虛作假、搞“人(ren)情評(ping)(ping)審”、索取(qu)不(bu)正當(dang)(dang)利益、出具(ju)不(bu)當(dang)(dang)咨詢評(ping)(ping)審意見(jian)、泄露咨詢評(ping)(ping)審過程中(zhong)需(xu)保密的(de)信息等行為。
三是對于科學技術活動的(de)受托管(guan)理機構及(ji)相關工作人(ren)員，要發揮專業(ye)精神，減少對科研活動的(de)直(zhi)接干(gan)預，強(qiang)化建(jian)立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的(de)科研管(guan)理機制，著(zhu)力(li)減輕科研人(ren)員負(fu)擔，嚴禁向評審專家施加傾向性影響(xiang)，要堅(jian)決抵制各種形式的(de)“圍(wei)獵”。
要(yao)強調的(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)活(huo)動(dong)的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業(ye)、社會組織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建設的(de)第一責任(ren)主(zhu)體，是(shi)建設良(liang)好科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)的(de)重要(yao)力量，要(yao)切實提高認(ren)識，抓(zhua)好主(zhu)體責任(ren)落實，嚴禁隱瞞包庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)行為、違(wei)規(gui)轉包分(fen)包科(ke)(ke)研(yan)(yan)任(ren)務、截留擠占(zhan)財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)資(zi)(zi)金、不(bu)(bu)配合(he)監督(du)檢查工(gong)作(zuo)、不(bu)(bu)按規(gui)定(ding)上繳應收回的(de)財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)結余資(zi)(zi)金、不(bu)(bu)按規(gui)定(ding)進行科(ke)(ke)技倫理審查并監督(du)執(zhi)行等行為。
科(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)是(shi)一(yi)項長(chang)期任務，必須以剛性的(de)(de)制度規(gui)定和(he)嚴格的(de)(de)制度執(zhi)行，確保作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)規(gui)范化、常態(tai)化、長(chang)效(xiao)化。規(gui)定的(de)(de)出臺，將為科(ke)研活動有序(xu)開展營造更好的(de)(de)環境(jing)，為建設(she)世界科(ke)技強國(guo)保駕護航。
