隨著(zhu)我國邁入新發(fa)展階段，科(ke)技創新持續發(fa)力，實現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格(ge)局(ju)性(xing)重大變化(hua)。科(ke)技領域的(de)改革(ge)也面臨新任務，必須(xu)拿出更(geng)大的(de)勇氣、更(geng)多的(de)舉措(cuo)破除深層次(ci)體制機制障礙，推進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)。
近日，科(ke)技部(bu)(bu)印(yin)發《科(ke)學技術活動違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)處(chu)理暫(zan)行規(gui)定》，以“零容(rong)忍”態度堅決遏制科(ke)研人員反映強(qiang)烈的(de)(de)科(ke)技活動違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)。這一規(gui)定釋放出加強(qiang)科(ke)研作風學風建設的(de)(de)哪些信號？8月(yue)31日，科(ke)技部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王志(zhi)剛就規(gui)定涉及的(de)(de)相關(guan)熱點(dian)問題，接受了新(xin)華社記者的(de)(de)專(zhuan)訪(fang)。
作(zuo)(zuo)風學風建設事(shi)關科技(ji)工作(zuo)(zuo)全局
問：一段時期以來，我國科技(ji)界存在的學(xue)術不端、浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁、急(ji)功近利等現象令(ling)人(ren)擔(dan)憂。針(zhen)對這(zhe)些(xie)“頑疾”，急(ji)需(xu)開(kai)出“良方(fang)”。如何看待當前科研作風(feng)學(xue)風(feng)狀況？規定出臺是基于什么背景，有何政策(ce)目(mu)標？
答：優(you)良的(de)作(zuo)風學風是(shi)做好科(ke)技(ji)工作(zuo)的(de)“生命線”，決定著(zhu)建設世(shi)界科(ke)技(ji)強國的(de)根基和科(ke)技(ji)事業(ye)的(de)成敗(bai)。
科(ke)(ke)技部(bu)始終(zhong)把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設(she)擺在事關(guan)(guan)科(ke)(ke)技工作(zuo)(zuo)(zuo)全(quan)局的(de)重要位置，會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)在制度建(jian)設(she)、工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制、教育引(yin)導等(deng)方面進行整體布(bu)(bu)局和系統謀劃，科(ke)(ke)技領域先后發布(bu)(bu)了《關(guan)(guan)于(yu)進一步(bu)加(jia)(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建(jian)設(she)的(de)若(ruo)干意見(jian)》《關(guan)(guan)于(yu)進一步(bu)弘揚科(ke)(ke)學(xue)家精(jing)神加(jia)(jia)強作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)和學(xue)風(feng)建(jian)設(she)的(de)意見(jian)》等(deng)政(zheng)策文(wen)件(jian)。與此同(tong)時(shi)，加(jia)(jia)大對科(ke)(ke)研(yan)(yan)不端行為的(de)懲戒力(li)度，嚴肅處理(li)了一批科(ke)(ke)技違(wei)規行為，推動我國科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設(she)取(qu)得積極成效。
此次出臺的(de)規定是全面加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的(de)“組合拳”。目的(de)是為了劃定底(di)線(xian)、明(ming)確(que)界限(xian)，既充分信任、松綁減(jian)負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追(zhui)求(qiu)卓越；又堅(jian)守底(di)線(xian)、加(jia)強督促(cu)，著力(li)(li)構建(jian)風(feng)(feng)清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態(tai)。這將有(you)利(li)(li)于(yu)推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)，豐富科(ke)(ke)技(ji)(ji)管理(li)制度(du)體(ti)系；有(you)利(li)(li)于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設成(cheng)果，規范(fan)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)活動、匡正(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)界風(feng)(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新生態(tai)；有(you)利(li)(li)于(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理(li)部門權力(li)(li)的(de)監(jian)督和(he)制約，懲治(zhi)營私(si)舞弊(bi)行為，促(cu)進規范(fan)公正(zheng)地(di)行使權力(li)(li)。
堅持問(wen)題導向：以“零(ling)容忍”態度遏制科技活動違(wei)規行為
問：作為全面(mian)加強科研作風學風建設的“組(zu)合拳”，這一規定(ding)制(zhi)定(ding)過(guo)程中遵循了哪些(xie)(xie)原則(ze)？希(xi)望向科技界(jie)傳(chuan)遞哪些(xie)(xie)信號？
答：科學技(ji)術(shu)是第(di)一生產力(li)，創新(xin)是引領發展(zhan)的(de)第(di)一動(dong)力(li)。黨的(de)十八大以來，黨中央高度重視科技(ji)創新(xin)工作，出臺了(le)一系列(lie)重要文件，對科技(ji)創新(xin)工作做(zuo)出了(le)一系列(lie)重要部署。
同時，在國際國內形勢深刻(ke)變(bian)化(hua)、我國經濟(ji)社會深刻(ke)變(bian)革的大背景下，受(shou)各種不良思(si)想文(wen)(wen)化(hua)侵(qin)蝕和影響(xiang)，個別科技工作者仍(reng)然存在浮夸浮躁(zao)、投機取(qu)巧、“圈子”文(wen)(wen)化(hua)等不良傾向，影響(xiang)了風清氣正科研生態(tai)的構建，必須以“零容忍”態(tai)度堅決遏制(zhi)科研人(ren)員(yuan)反映強烈的科技活動違規(gui)行(xing)為。
在起草過程中，我們重點把握以(yi)下四個基本(ben)原則：
一(yi)是(shi)堅持(chi)(chi)問題導向，重點(dian)填補對(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為處理的(de)制度空白和工作(zuo)短板，界定了(le)(le)各(ge)(ge)類違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為、明確了(le)(le)處理措施等(deng)；二是(shi)堅持(chi)(chi)覆(fu)蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)(gui)定覆(fu)蓋(gai)了(le)(le)科(ke)技活動的(de)各(ge)(ge)類主(zhu)體和主(zhu)要環節；三是(shi)堅持(chi)(chi)規(gui)(gui)(gui)范統一(yi)，規(gui)(gui)(gui)范了(le)(le)處理程序，統一(yi)了(le)(le)處理尺度，突出(chu)(chu)可操作(zuo)性(xing)和規(gui)(gui)(gui)范性(xing)；四是(shi)堅持(chi)(chi)寬嚴相濟，充分尊重科(ke)學研究靈感(gan)瞬(shun)間(jian)性(xing)、方式(shi)多樣性(xing)、路徑不確定性(xing)的(de)特點(dian)，重點(dian)對(dui)主(zhu)觀(guan)故意的(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為做出(chu)(chu)嚴肅處理。
引導科技工作者進一步強化“紅(hong)線(xian)”意識和“底線(xian)”意識
問：嚴(yan)禁搞“人情評審”、夸大學術價值、索(suo)取不正當(dang)利益(yi)，針(zhen)對不同主體(ti)在科(ke)研活(huo)動的規則“邊界”，規定(ding)列出了(le)一系列違規行(xing)為，對此，科(ke)技(ji)工作者應該如何(he)理解、執行(xing)？
答：此次(ci)發布的(de)規(gui)定明(ming)確提出了科研(yan)活動中各(ge)種(zhong)違(wei)規(gui)行為(wei)情(qing)形，這些(xie)都是(shi)從實踐中總結而(er)來的(de)。明(ming)確這些(xie)違(wei)規(gui)行為(wei)，對于劃(hua)出科研(yan)活動的(de)規(gui)則(ze)“邊界”，引導(dao)科技(ji)工作者進一步強化“紅(hong)線”意識(shi)(shi)和“底線”意識(shi)(shi)，加強對自我的(de)行為(wei)約束，預防違(wei)規(gui)行為(wei)的(de)發生有著積極(ji)意義。
一是對于科(ke)(ke)學技術人員來說，要堅(jian)決杜絕故意夸大研(yan)究基礎、學術價值、經濟價值等浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁投機取巧行為，以及(ji)違反科(ke)(ke)研(yan)誠信要求、科(ke)(ke)技倫理規范等行為。
二是對于(yu)參(can)加(jia)科學技術活(huo)動(dong)咨詢評審(shen)專家，更應率先做出表率，堅決(jue)杜絕評審(shen)活(huo)動(dong)中弄虛作假、搞“人情評審(shen)”、索取不(bu)正(zheng)當利益、出具(ju)不(bu)當咨詢評審(shen)意見、泄露咨詢評審(shen)過(guo)程中需保密(mi)的(de)信息等行(xing)為。
三是對于(yu)科學技術活動的(de)受(shou)托管理(li)機構及相(xiang)關工作人員(yuan)，要發揮專業精神(shen)，減少對科研(yan)活動的(de)直接干預(yu)，強化建立信任為(wei)(wei)前(qian)提、誠信為(wei)(wei)底(di)線的(de)科研(yan)管理(li)機制，著力減輕科研(yan)人員(yuan)負擔，嚴(yan)禁(jin)向(xiang)評(ping)審專家施加傾向(xiang)性影響，要堅決抵制各種(zhong)形式的(de)“圍獵(lie)”。
要(yao)強調(diao)的是(shi)，從(cong)事(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的各類(lei)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)、高校、企業(ye)、社會(hui)組織等是(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建(jian)設的第一責任主體(ti)，是(shi)建(jian)設良好(hao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)的重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)提高認(ren)識，抓(zhua)好(hao)主體(ti)責任落實(shi)，嚴禁隱瞞包庇(bi)本單位違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為、違(wei)(wei)規轉(zhuan)包分包科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截留擠占財(cai)政科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不(bu)(bu)配(pei)合監督檢查(cha)工作(zuo)、不(bu)(bu)按(an)規定上繳(jiao)應收回的財(cai)政科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資金、不(bu)(bu)按(an)規定進行(xing)科(ke)(ke)(ke)技倫(lun)理審查(cha)并監督執行(xing)等行(xing)為。
科(ke)研作(zuo)風學風建設(she)是(shi)一項長期(qi)任務，必(bi)須以剛性的制度(du)規(gui)定(ding)和(he)嚴格(ge)的制度(du)執行，確保作(zuo)風學風建設(she)規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長效(xiao)化(hua)。規(gui)定(ding)的出臺，將(jiang)為科(ke)研活動有序開展(zhan)營造更好的環境，為建設(she)世界科(ke)技強國(guo)保駕護(hu)航。
