隨著我國(guo)邁入新發展階段，科技創新持續發力，實現了歷史(shi)性、整體(ti)性、格(ge)局性重大(da)變化。科技領域的改革也面臨新任(ren)務，必須拿出(chu)更大(da)的勇(yong)氣、更多的舉(ju)措破除深層次體(ti)制機制障礙，推進(jin)國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力現代化。
近日(ri)，科技(ji)部印發《科學(xue)技(ji)術(shu)活(huo)(huo)動(dong)違規(gui)(gui)行為(wei)處理暫行規(gui)(gui)定》，以“零容忍(ren)”態度(du)堅決遏制科研人員反映強(qiang)烈的科技(ji)活(huo)(huo)動(dong)違規(gui)(gui)行為(wei)。這(zhe)一規(gui)(gui)定釋放出加強(qiang)科研作風學(xue)風建(jian)設(she)的哪些信號？8月31日(ri)，科技(ji)部部長王志剛就規(gui)(gui)定涉及的相(xiang)關(guan)熱點問題(ti)，接受了(le)新(xin)華社記(ji)者(zhe)的專訪。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設事關科技工作(zuo)全局
問：一段時期以(yi)來(lai)，我國科技界存(cun)在(zai)的學(xue)術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁、急(ji)功近(jin)利等現(xian)象令人擔憂。針對(dui)這(zhe)些(xie)“頑(wan)疾”，急(ji)需開出“良方”。如(ru)何看待當前科研(yan)作風學(xue)風狀況？規定(ding)出臺(tai)是基于什么背景，有何政策目標？
答：優良的(de)(de)作風學風是做(zuo)好科(ke)技(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)“生命線”，決(jue)定著建設世界(jie)科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國的(de)(de)根基和科(ke)技(ji)(ji)事業的(de)(de)成敗(bai)。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部始終把作風(feng)學風(feng)建設擺在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工作全局的(de)(de)重要位置，會同有關部門在(zai)制(zhi)度建設、工作機制(zhi)、教育引導等方(fang)面進行整體布局和系(xi)統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領域先后發布了《關于進一步加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建設的(de)(de)若干意見》《關于進一步弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神加強作風(feng)和學風(feng)建設的(de)(de)意見》等政策文件。與此同時(shi)，加大對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)不端行為(wei)的(de)(de)懲戒力度，嚴肅(su)處理了一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)違規行為(wei)，推(tui)動(dong)我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設取得積極成效。
此(ci)次出臺的(de)規定是全面加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設的(de)“組合拳(quan)”。目(mu)的(de)是為(wei)了劃定底線、明確界限，既充分(fen)信(xin)任、松綁減負，引導科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)潛心研(yan)究、追求卓(zhuo)越(yue)；又堅(jian)守底線、加(jia)強督(du)促(cu)，著力構建風(feng)(feng)清氣正的(de)科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)態。這將(jiang)有利(li)于推進(jin)科(ke)(ke)技治理體系和治理能(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)，豐富科(ke)(ke)技管理制度體系；有利(li)于鞏固科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設成果(guo)，規范科(ke)(ke)學技術活動、匡正科(ke)(ke)技界風(feng)(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技創(chuang)新生(sheng)態；有利(li)于強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)管理部門權力的(de)監督(du)和制約，懲治營私舞弊行(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)規范公正地行(xing)使權力。
堅持問題(ti)導向：以“零(ling)容忍”態度(du)遏制科技活動違規行為
問：作為全面加強科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”，這一規定制定過程(cheng)中遵(zun)循了哪些(xie)原(yuan)則？希望向科(ke)(ke)技界傳遞(di)哪些(xie)信(xin)號(hao)？
答(da)：科學技(ji)術是第(di)一(yi)生(sheng)產力，創新是引領(ling)發展的第(di)一(yi)動力。黨的十八大(da)以來，黨中央高度重視科技(ji)創新工作，出(chu)(chu)臺了(le)一(yi)系(xi)列(lie)重要文件，對(dui)科技(ji)創新工作做(zuo)出(chu)(chu)了(le)一(yi)系(xi)列(lie)重要部署。
同時，在(zai)國際(ji)國內形勢深(shen)刻(ke)變化(hua)、我國經濟社會深(shen)刻(ke)變革的(de)(de)大背景(jing)下，受(shou)各種不(bu)良(liang)思想文(wen)化(hua)侵蝕和影(ying)響，個別科(ke)技工作者仍然(ran)存(cun)在(zai)浮夸(kua)浮躁、投機取巧(qiao)、“圈子”文(wen)化(hua)等不(bu)良(liang)傾向，影(ying)響了風清氣正科(ke)研(yan)(yan)生(sheng)態的(de)(de)構建，必須以(yi)“零容忍”態度(du)堅決遏制科(ke)研(yan)(yan)人員反映強烈的(de)(de)科(ke)技活(huo)動違規行為。
在起草(cao)過程中，我們重點(dian)把握(wo)以下四(si)個基(ji)本原則：
一(yi)是堅持(chi)(chi)問題導向，重點填補對(dui)違規(gui)行為(wei)(wei)處理的(de)制度空白和工(gong)作短(duan)板，界定了各(ge)類違規(gui)行為(wei)(wei)、明確(que)了處理措施(shi)等；二(er)是堅持(chi)(chi)覆(fu)蓋全面，規(gui)定覆(fu)蓋了科(ke)技活動(dong)的(de)各(ge)類主體和主要環節；三是堅持(chi)(chi)規(gui)范統一(yi)，規(gui)范了處理程序(xu)，統一(yi)了處理尺度，突出可操作性(xing)和規(gui)范性(xing)；四是堅持(chi)(chi)寬嚴相濟，充分尊(zun)重科(ke)學(xue)研究靈(ling)感(gan)瞬(shun)間性(xing)、方式多樣性(xing)、路徑(jing)不確(que)定性(xing)的(de)特點，重點對(dui)主觀故意的(de)違規(gui)行為(wei)(wei)做出嚴肅處理。
引導(dao)科技工作(zuo)者進一步強化“紅線”意識(shi)和“底線”意識(shi)
問(wen)：嚴禁搞“人情(qing)評審”、夸大(da)學術價值、索取不(bu)正當利益，針對(dui)不(bu)同主體在科研活動的規(gui)則“邊界”，規(gui)定列出(chu)了一(yi)系列違規(gui)行為，對(dui)此，科技工(gong)作者應該如何理解、執行？
答：此次發布的(de)(de)規(gui)定(ding)明(ming)確提出了科(ke)研活(huo)動(dong)中各種違(wei)規(gui)行為(wei)情(qing)形，這些都是從實踐中總結而來的(de)(de)。明(ming)確這些違(wei)規(gui)行為(wei)，對(dui)于劃出科(ke)研活(huo)動(dong)的(de)(de)規(gui)則“邊界”，引導科(ke)技工(gong)作(zuo)者進一步強(qiang)化(hua)“紅(hong)線”意(yi)(yi)識和“底線”意(yi)(yi)識，加強(qiang)對(dui)自我的(de)(de)行為(wei)約(yue)束，預(yu)防(fang)違(wei)規(gui)行為(wei)的(de)(de)發生有(you)著積極意(yi)(yi)義。
一是對(dui)于科學(xue)技術(shu)人(ren)員來說，要(yao)堅決杜(du)絕故意夸大研(yan)究基礎、學(xue)術(shu)價值(zhi)、經濟價值(zhi)等(deng)浮夸浮躁投機取巧(qiao)行為，以及違反(fan)科研(yan)誠信要(yao)求(qiu)、科技倫理規范等(deng)行為。
二是對于參(can)加(jia)科學技術活(huo)動(dong)咨詢評(ping)審(shen)專家，更應率(lv)先做出表率(lv)，堅決杜絕評(ping)審(shen)活(huo)動(dong)中(zhong)弄虛(xu)作假、搞(gao)“人(ren)情評(ping)審(shen)”、索取不(bu)正當利益、出具(ju)不(bu)當咨詢評(ping)審(shen)意見、泄露咨詢評(ping)審(shen)過程(cheng)中(zhong)需保(bao)密的信息等行為。
三是對于科學技(ji)術活(huo)動的受托(tuo)管理機構及相關工(gong)作人員，要發揮專(zhuan)(zhuan)業精神，減(jian)少對科研(yan)活(huo)動的直接干預，強化建立信任為(wei)前(qian)提、誠信為(wei)底線的科研(yan)管理機制(zhi)，著力減(jian)輕科研(yan)人員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)(zhuan)家(jia)施加(jia)傾向性影響，要堅決抵(di)制(zhi)各種形式(shi)的“圍獵”。
要(yao)(yao)強(qiang)調(diao)的(de)是，從事科(ke)研活動的(de)各類科(ke)研院所、高校、企業、社會組織等是科(ke)研作風學(xue)風和科(ke)研誠信建(jian)設的(de)第一(yi)責任(ren)(ren)主體，是建(jian)設良好科(ke)研作風學(xue)風的(de)重要(yao)(yao)力(li)量，要(yao)(yao)切(qie)實提高認(ren)識，抓(zhua)好主體責任(ren)(ren)落實，嚴禁隱瞞(man)包庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)、違(wei)規(gui)(gui)轉包分(fen)包科(ke)研任(ren)(ren)務(wu)、截留擠占財政(zheng)科(ke)研資(zi)金、不(bu)配合(he)監督(du)檢查(cha)工作、不(bu)按(an)規(gui)(gui)定上繳(jiao)應收回(hui)的(de)財政(zheng)科(ke)研結余資(zi)金、不(bu)按(an)規(gui)(gui)定進行(xing)(xing)科(ke)技(ji)倫理(li)審查(cha)并監督(du)執行(xing)(xing)等行(xing)(xing)為(wei)。
科(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)是(shi)一項長期任(ren)務，必(bi)須以剛性的制(zhi)度(du)規(gui)定和嚴格的制(zhi)度(du)執行(xing)，確(que)保作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)范化、常態化、長效(xiao)化。規(gui)定的出臺，將為科(ke)研活動(dong)有序開展營造更(geng)好的環境，為建(jian)(jian)設(she)(she)世界(jie)科(ke)技強國保駕護航。
